Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 15 февраля 2018 г. по делу N 33-870/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего- Гасановой Д.Г,

судей Гебековой Л.А, и Сатыбалова С.К,

при секретаре Гудаеве Р.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Халидова А.П. на решение Кизлярского городского суда от 11 декабря 2017года, которым постановлено:

"Исковое заявление прокурора г. Кизляра Республики Дагестан в защиту публичных интересов Администрации городского округа "город Кизляр" к Халидову А. П. о сносе самовольного строения, - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства - общественный туалет, площадью 105 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: "адрес", самовольной постройкой.

Обязать Халидова А. П. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу снести самовольную постройку - общественный туалет, площадью 105 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: "адрес", за счет собственных средств.

Взыскать с Халидова А. П, "дата" года рождения, уроженца "адрес", ДАССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, "адрес", государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А, выслушав объяснения прокурора отдела прокуратуры РД Магомедова А.И, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Кизляра Республики Дагестан обратился в суд защиту публичных интересов Администрации городского округа "город Кизляр" в обосновании своих требований указав, что в прокуратуру г.Кизляра поступил материал, собранный МБУ "УАГиЗО" городского округа "город Кизляр" о результатах проверки объекта капитального строительства, расположенного по адресу: "адрес", РД, "адрес".

Согласно акта проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства от "дата", составленного представителем МБУ "УАГ и 30" ГО "город Кизляр", на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" (территория автовокзала), гражданином Халидовым А. П. возведен объект капитального строительства - туалет размерами 15 на 7 метров общей площадью 105 кв.м. без соответствующих разрешительных и правоустанавливающих документов, то есть с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства. По данному факту, прокуратурой города "дата" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Халидова А.П, и направлено для рассмотрения в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД для привлечения к административной ответственности. Собранный МБУ "УАГ и 30" ГО "город Кизляр" материал в отношении Халидова А.П. направлен в Кизлярский межмуниципальный отдел Управления Россреестра по РД и Халидов А.П. "дата" привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).

Кроме того, МБУ "УАГ и 30" ГО "город Кизляр" выдано предписание N от "дата" Халидову А.П. в срок до "дата" устранить нарушения требований земельного и градостроительного законодательства. Согласно акта от "дата", составленного помощником директора МБУ "УАГ и 30" ГО " "адрес"" Махмудовым Д.Я, требования земельного и градостроительного законодательства гражданином Халидовым А.П. не устранены. Проведенной проверкой установлено, что администрацией городского округа " "адрес"" решение о предоставлении Халидову А. П. земельного участка, расположенного по "адрес", на котором самовольно возведено капитальное строение - туалет общей площадью 105 кв.м, не принималось, самовольная постройка возведена на не принадлежащем Халидову А.П. земельном участке (письмо МБУ "УАГ и 30 исх. 592 от "дата").

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно ст.ст. 48 и 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства должно осуществляться на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы и разрешения на строительство.

В нарушение указанных норм закона гражданином Халидовым А.П. при возведении объекта капитального строительства - общественного туалета по "адрес" (район автостанции), проектная документация на строительство объекта не разрабатывалась, разрешение на строительство не получено. Возведение капитальной постройки для массового пребывания людей без проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы на предмет ее соответствия требованиям пожарной, промышленной, и иной безопасности, без разрешения на строительство, создает потенциальную угрозу безопасности для граждан и безопасности движения транспортных средств.

Таким образом, при возведении гражданином Халидовым А.П. объекта капитального строительства по "адрес", нарушены публичные интересы, выразившиеся в нарушении требований закона (земельного и градостроительного законодательства), интересов муниципального образования - городской округ "город Кизляр", и интересов неопределенного круга лиц. Просит суд обязать Халидова А.П. в месячный срок снести самовольную постройку - объект капитального строительства общественный туалет, расположенный по "адрес", на земельном участке площадью 105 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора города Кизляра Рамазанов И.Т. уточнил требования прокурора "адрес" и просил объект капитального строительства -общественный туалет, расположенный по "адрес", признать самовольной постройкой; обязать Халидова А.П. в месячный срок снести самовольную постройку - объект капитального строительства общественный туалет, расположенный по \ "адрес", на земельном участке площадью 105 кв.м, (в районе Кизлярской автостанции) за счет собственных средств.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Халидов А.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом не установлено кто является собственником земельного участка, на котором им осуществлена постройка. Администрацией ГО "город Кизляр" в суд не были предоставлены документы, подтверждающие их право собственности на земельный участок, на котором расположено выстроенное строение.

Суд без назначения соответствующей экспертизы не мог установить, что его постройка выстроена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Халидов А.П, надлежаще извещенный о рассмотрении дела в суд апелляционной инстанции не явился, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п.2 ст.222 ГК РФ). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившем ее лицом либо за его счет (п.3 ст.222 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что согласно представления от "дата" Врио начальника ОМВД РФ по г.Кизляр Омарова О.О. в адрес администрации г.Кизляра, в ходе проведенных мероприятий на прилегающей к автовокзалу территории по "адрес" и "адрес", выявлены объекты, оказывающие населению потребительские услуги с нарушением действующих норм законодательств, в том числе туалет, расположенный на территории автостанции. Не имеются правоустанавливающие документы на строение на эксплуатацию и оказание услуг населению. Просит инициировать в проведении проверки вышеуказанных объектов компетентных должностных лиц органов местного самоуправления, земельного комитета архитектуры, пожарной безопасности и Роспотребнадзора с последующим уведомлением о принятых мерах.

Согласно акта N от "дата", директором МБУ "УАГиЗО" городского округа "город Кизляр" Аджиевым И.М. в ходе проверки представления от "дата" Врио начальника ОМВД РФ по г.Кизляр Омарова О.О. в присутствии гражданина Халидова А. П. проведен осмотр объекта капитального строительства - туалет, площадью 105 кв.м, расположенный по адресу: "адрес". В результате осмотра установлено, что данный объект построен без разрешения на строительство.

Предписанием N от "дата" директор МБУ "УАГиЗО" городского округа "город Кизляр" Аджиев И.М. просит снести объект капитального строительства -туалет, площадью 105 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", в срок до "дата", тем самым устранить нарушение законодательства.

Согласно письма директора МБУ "УАГиЗО" городского округа "город Кизляр" Аджиева И.М. земельный участок для строительства магазина и туалета на территории автостанции по "адрес", гр.Халидову А.П. не выделялся.

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охраны земель Кизлярского межмуниципального отдела Управления Росреестра Магомедова Г.И. от "дата" Халидов А. П, признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "." рублей.

МБУ "УАГиЗО" городского округа " "адрес"" "дата" составлен акт N проверки исполнения Предписания N от "дата", в ходе проверки было установлено, что Халидов А. П. нарушения законодательства не устранил в установленные директивные сроки, объекты капитального строительства не снесены.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что Халидов А.П. без получения разрешения на строительство и составления проектной документации, получения положительного заключения государственной экспертизы, на земельном участке по адресу: "адрес", самовольно возвел объект капитального строительства - общественный туалет.

При изложенных обстоятельствах вывод суда об удовлетворении заявленных прокурором г.Кизляра исковых требований основан на исследованных судом доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального и материального права судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Кизлярского городского суда от 11 декабря 2017года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: