Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 марта 2018 г. по делу N 33а-1437/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Джарулаева А-Н.К., судей Хаваева А.Г., Хираева Ш.М., при секретаре Абакаровой Р.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Кадилобагандовой Б.А. на решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от "дата", которым постановлено:

"Административный иск МРИ ФНС России N по РД к Кадилобагандовой Б.А. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, удовлетворить.

Взыскать с Кадилобагандовой Б.А. в пользу МРИ ФНС России N по РД задолженность по земельному налогу в размере 659254 рубля 61 копейка, пени в размере 2607 рублей 94 копейки, итого в сумме 661862 рубля 55 копеек.

Взыскать с Кадилобагандовой Б.А. в пользу МРИ ФНС России N по РД государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 9819 рублей.

Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К, судебная коллегия

установила:

межрайонная ИФНС России N по РД обратилась в суд с приведенным выше административным иском, ссылаясь в его обоснование на то, что Кадилобагандова Б.А. является собственником земельного участка, расположенного по "адрес", площадью 450 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000040:49 и земельного участка с кадастровым номером 05:49:000024:167, расположенного по ул. 60 лет Дагестана, "адрес", площадью 10000 кв.м (дата регистрации права "дата" и дата утраты права "дата"). В нарушение ст. 45 Налогового кодекса РФ ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате земельного налога. Налоговым органом в адрес ответчика направлено требование от "дата" N об уплате налога и пени, которое не было исполнено.

"дата" мировым судьёй судебного участка N "адрес" постановлен судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогу и пени, однако по заявлению ответчика "дата" приказ отменен. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кадилобагандова Б.А. просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм процессуального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В письменных возражениях МРИ ФНС России N по РД указывает о законности решения суда и о несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся административного истца, административного ответчика, извещенных о месте и времени судебного заседания (ст. 150 и ч. 2 ст. 289 КАС РФ).

Изучив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ). Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ).

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ). Налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Частью 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции обратиться в суд с административным иском о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (п. 1 ст. 38 НК РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 НК РФ).

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

В силу п. 4 ст. 397 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Пунктом 6 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы (п. 1 ст. 48 НК РФ).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что Кадилобагандова Б.А. является собственником земельных участков, расположенных по адресу: "адрес", площадью 450 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000040:49 и "адрес", ул. 60 лет Дагестана, площадью 10000 кв.м, с кадастровым номером 05:49:000024:167 (дата регистрации права "дата", дата утраты права "дата").

Налоговым органом в адрес ответчика направлено налоговое уведомление об уплате земельного налога от "дата" N "дата"54 рубля 61 копейку.

В нарушение ст. 45 НК РФ ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате земельного налога.

В связи с неуплатой налога, налоговый орган направил в адрес ответчика требование N от "дата" об уплате налога и пени за просрочку уплаты налога, с предложением ответчику их уплаты. Однако в добровольном порядке административным ответчиком требование налогового органа не было исполнено.

Данное послужило основанием для обращения административного истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

"дата" мировым судьёй судебного участка N "адрес" был вынесен судебный приказ о взыскании в пользу административного истца с ответчика Кадилобагандовой Б.А. задолженности по земельному налогу и пени в размере 661862 рубля 55 копеек. По заявлению ответчика Кадилобагандовой Б.А. определением мирового судьи судебного участка N "адрес" от "дата" судебный приказ был отменен.

Следовательно, срок для обращения в суд с административным иском истекал "дата".

Впоследствии административный истец "дата" обратился в Избербашский городской суд с административным иском к Кадилобагандовой Б.А. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков обращения в суд с иском, правильность исчисления размера налога, пени, и пришел к обоснованному выводу о взыскании с Кадилобагандовой Б.А. задолженности по земельному налогу.

Сведений о том, что административным ответчиком исполнена обязанность по уплате земельного налога материалы дела не содержат, как и доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку ответчик обязанность по уплате земельного налога не исполнил, то в соответствие со ст. 75 НК РФ на сумму недоимки за период нарушения ответчиком своей обязанности подлежит начислению пеня.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апеллянта о том, что административное исковое заявление было подано в суд за пределами шестимесячного срока и оно не может быть удовлетворено. Доводы об этом не соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам, и, по мнению судебной коллегии, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и фактических обстоятельств дела.

С учетом приведенных правовых положений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным истцом меры к обращению в суд с административным иском приняты в течение процессуального срока обращения в суд, установленного как п. 2, так и п. 3 ст. 48 НК РФ. Оснований для отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском административным истцом процессуального срока обращения в суд, установленного ст. 48 НК РФ, отсутствия уважительных причин для его восстановления, что согласно ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, по материалам административного дела у суда первой инстанции не имелось.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем судебная коллегия не находит правовых оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 308-309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Кадилобагандовой Б.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи