Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 12 марта 2018 г. по делу N 7-61/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хираев Ш.М. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Азербайджан Гафарова С. Г. оглы на постановление судьи Тарумовского районного суда от 08 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением судьи Тарумовского районного суда от 08 февраля 2018 г. гражданин Республики Азербайджан Гафаров С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене постановления судьи, указывая, что в оспариваемом постановлении суда не указана дата начала периода пребывания иностранного гражданина в РФ, обстоятельства совершения административного правонарушения, причины и виновность лица. Судом не установлены все обстоятельства дела.

Гражданин Республики Азербайджан Гафаров С.Г, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещен о месте и времени рассмотрения дела посредством СМС уведомления, в судебное заседание он либо его защитник не явились.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права, повлекшим вынесение незаконного постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные требования судьей не были учтены.

В силу ч. 1.1. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Гафарова С.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда адрес исходил из того, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена протоколом об административном правонарушении от 08.02.2018 г. и объяснениями Гафарова С.Г.

Вместе с тем, наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение.

В число признаков объективной стороны административного правонарушения входит, в том числе, время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность.

Между тем, событие административного правонарушения, вмененного в вину Гафарову С.Г, судом надлежащим образом не установлено и не проверено, в результате чего последний привлечен судьей Тарумовского районного суда к административной ответственности без учета юридически значимых обстоятельств дела.

Согласно п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В постановлении судьи, как и в протоколе по делу об административном правонарушении не содержится конкретных выводов о том, в чем выразилось допущенное заявителем нарушение. Постановление не мотивировано.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на дату принятия настоящего решения не истек.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, при новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Тарумовского районного суда от 08 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан Гафарова С. Г. оглы, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан Ш.М.Хираев