Решение Алтайского краевого суда от 20 февраля 2018 г. по делу N 21-23/2018

Судья Алтайского краевого суда Запарова Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 08 декабря 2017 года по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. от 02 ноября 2017 года N 748/17/63/22-АП, которым

Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее - администрация г. Рубцовска), юридический адрес: г. Рубцовск, пр. Ленина, 130, ИНН ***, ОГРН ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Ф.Н.А, Администрация г. Рубцовска, являющаяся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГ исполнительному производству ***, о возложении на администрацию г. Рубцовска организовать в срок до ДД.ММ.ГГ улично - дорожное освещение на "адрес", выполнить в срок до ДД.ММ.ГГ работы по обустройству тротуаров по "адрес", не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до ДД.ММ.ГГ.

Бездействие администрации г. Рубцовска квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым, защитник Администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. обратилась в Рубцовский городской суд Алтайского края с жалобой.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 08 декабря 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что 29 июля 2016 года Администрацией г. Рубцовска направлена заявка в адрес председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике на бюджетное финансирование в 2017 году муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске" на 2015-2017 годы, предусматривающую, в том числе мероприятия на содержание, ремонт и восстановление линий наружного освещения, оплата электроэнергии - 38 943 700 рублей. Для исполнения решения по организации уличного освещения по "адрес" на 2017 год в заявку на уличное освещение был включен пункт 13 по выделению денежных средств в размере 1 620 000 рублей. Однако денежных средств для исполнения решения суда по делу *** выделено не было. Следовательно, Администрацией города приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Жалоба на решение от 08 декабря 2017 года, копия которого вручена Администрации города 12 декабря 2017 года, подана 19 декабря 2017 года, в установленный срок.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г. Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи не подлежащим отмене.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ по делу *** на Администрацию города Рубцовска возложена обязанность организовать улично-дорожное освещение по на "адрес" в срок до ДД.ММ.ГГ; выполнить работ по обустройству тротуаров по "адрес" в срок до ДД.ММ.ГГ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Рубцовского МОСП - юридические лица УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство.

Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, в соответствии с ч.13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление о возбуждении вручено должнику ДД.ММ.ГГ.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, должником добровольно не исполнено.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ Администрация г. Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В дальнейшем Администрации г. Рубцовска неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа, Администрация г. Рубцовска ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГ. Постановление вручено ДД.ММ.ГГ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.

В материалах исполнительного производства какие - либо сведения, подтверждающие принятие должником мер к исполнению судебного акта в полном объеме, отсутствуют. Частично решение суда исполнено в 2014 году (в части освещения "адрес"), в остальной части работ по освещению и работ по устройству тротуаров решение не исполнено.

Представленные в городской суд с жалобой на постановление должностного лица документы, касающиеся направления заявки на финансирование в 2017 году управления Администрации города Рубцовска по жилищно - коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству, судья городского суда обоснованно не принял во внимание как основание для вывода об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку решение суда не исполняется длительный период времени, Администрация города Рубцовска располагала достаточным количеством времени для исполнения решения суда, а также необходимыми на то полномочиями, доказательств принятия мер, направленных на получение бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения решения, не представлено.

Более того, в части требования исполнительного документа о выполнении работ по обустройству тротуаров по "адрес" какие - либо доказательства принятия мер к исполнению данного требования должником не представлены. Та же заявка содержит в приложении 13 затраты на ремонт тротуаров, однако оснований полагать данную заявку направленной именно на обустройство тротуаров на основании вступивших в законную силу судебных актов не имеется, на соответствующие обстоятельства Администрация г. Рубцовска ни должностному лицу, ни судье городского суда не ссылалась, в жалобе в краевой суд доводы в данной части, касающиеся исполнения решения суда в указанной части, также не приводит.

Поскольку исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела должностным лицом и жалобы судьей городского суда не установлено.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 08 декабря 2017 года N12-339/2017 оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. - без удовлетворения.

Судья Я.Е. Запарова