Решение Алтайского краевого суда от 06 февраля 2018 г. по делу N 21-6/2018

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 декабря 2017 года по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. на постановление ***-АП начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. от 2 ноября 2017 года, которым

Администрация города Рубцовска Алтайского края юридический адрес: г. Рубцовск, пр. Ленина, 130,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Ф.Н.А, Администрация г. Рубцовска, являющаяся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГ исполнительному производству ***, о возложении на Администрацию г. Рубцовска обязанности организовать освещение в соответствии с требованиями санитарных правил на территории детской игровой площадки, расположенной на прилегающем земельном участке к многоквартирному дому по адресу: "адрес", путем установки опоры линии электропередач со светильником, не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до ДД.ММ.ГГ.

Бездействие Администрации г. Рубцовска квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым, защитник администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. обратилась в Рубцовский городской суд Алтайского края с жалобой.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 декабря 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что 29 июля 2016 года Администрацией г. Рубцовска направлена заявка в адрес председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике на бюджетное финансирование в 2017 году муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске" на 2015-2017 годы, для организации уличного освещения города необходимы денежные средства в сумме 38 943 700 руб. Программа включает в себя содержание, ремонт и восстановление линий наружного освещения, оплату электроэнергии. Для исполнения решения суда по делу N 2-684/13 по организации освещения в соответствии с требованиями санитарных правил на детской игровой площадке по адресу: "адрес", путем установки опоры линии электропередач со светильником в заявку на уличное освещение в городе Рубцовске на 2017 год под управлением Администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству был включен пункт 17 о выделении денежных средств в размере 100 000 руб.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 12.10.2017 N 4966 "О внесении изменений в постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 21.08.2014 N 3532 " Об утверждении муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске" на 2015-2017 годы" утвержден объем финансирования программы на 2017 год в размере 113 763 479 рублей. Из них на организацию уличного освещения города было утверждено 12 494 200,00 рублей. Согласно пункта 16 указанного выше постановления денежных средств для исполнения решения суда по делу *** выделено не было.

Следовательно, Администрацией города приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительному документа.

В судебное заседание законный представитель и защитник Администрации г. Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи не подлежащими отмене.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу ***, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность организовать освещение в соответствии с требованиями санитарных правил на территории детской игровой площадки, расположенной на прилегающем земельном участке к многоквартирному дому по адресу: "адрес", путем установки опоры линии электропередач со светильником.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***, должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГ постановлением *** Администрация города Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере "... " рублей.

ДД.ММ.ГГ постановлением ***; ДД.ММ.ГГ постановлением ***; ДД.ММ.ГГ постановлением ***; ДД.ММ.ГГ постановлением ***; ДД.ММ.ГГ постановлением ***; ДД.ММ.ГГ постановлением ***; ДД.ММ.ГГ постановлением ***; ДД.ММ.ГГ постановлением ***; ДД.ММ.ГГ постановлением *** Администрация города Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по каждому постановлению назначен административный штраф.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о возложении обязанности на должника Администрации города Рубцовска Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГ исполнить требования исполнительного документа. ДД.ММ.ГГ постановление получено должником и Администрация города Рубцовска Алтайского края предупреждена об ответственности в случае неисполнения законных требований содержащихся в исполнительном листе.

ДД.ММ.ГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. О времени и месте составления протокола Администрация города Рубцовска Алтайского края уведомлена надлежаще и заблаговременно, но в назначенное время для составления протокола законный представитель не явился.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГ Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку решение суда так и не исполнено.

Действия Администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированы как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Выводы о виновности должника в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в обжалуемом постановлении, обоснованны. Вина его подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- актом судебного пристава - исполнителя об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГ;

- постановлением судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГ о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ, согласно штампу входящей корреспонденции, полученного Администрацией города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГ;

- протоколом по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, где зафиксировано событие данного правонарушения.

Факт неисполнения решения суда в установленный судебным приставом срок Администрация города Рубцовска Алтайского края не оспаривает.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.

С момента возбуждения исполнительного производства ( ДД.ММ.ГГ) и до момента привлечения к административной ответственности ( ДД.ММ.ГГ) прошло более четырех лет, Администрация города Рубцовска Алтайского края располагала достаточным количеством времени для исполнения решения суда, а также необходимыми на то полномочиями. Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, ни судебному приставу - исполнителю, ни судье не представлено, в том числе, отсутствуют доказательства принятия эффективных мер, направленных на получение бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

Представленные в городской суд с жалобой на постановление должностного лица документы, касающиеся направления заявки на финансирование в 2017 году управления Администрации города Рубцовска по жилищно - коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству, судья городского суда обоснованно не принял во внимание как основание для вывода об отсутствии состава административного правонарушения, Данные документы не подтверждают включение финансирования по исполнению данного решения суда.

Все доводы жалобы о невиновности Администрации города Рубцовска в совершении вмененного административного правонарушения были предметом рассмотрения судьей городского суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные, оснований для переоценки выводов суда, изложенных в судебном акте, не имеется.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела должностным лицом и жалобы судьей городского суда не установлено.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 06 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н. Н. - без удовлетворения.

Судья Е.М.Зацепин