Решение Алтайского краевого суда от 23 января 2018 г. по делу N 21-798/2017

Судья Алтайского краевого суда Гончарова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н.Н. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 ноября 2017 года, а также на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Банчукова Е.В. от ДД.ММ.ГГ ***-АП по делу об административном правонарушении в отношении

Администрации города Рубцовска, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: Алтайский край, г.Рубцовск, пр.Ленина 130,

признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Банчукова Е.В. от ДД.ММ.ГГ ***-АП Администрация города Рубцовска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно указанному постановлению правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству - Администрацией города Рубцовска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно: предоставление гражданам во внеочередном порядке по договору социального найма в черте города Рубцовска, благоустроенное жилое помещение, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Защитник Администрации города Рубцовска обжаловала данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, полагая его подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, указывая, что указав, что ДД.ММ.ГГ управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству была направлена заявка на бюджетное финансирование на 2017 год. В заявку была включена муниципальная программа "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилого фонда в г.Рубцовске" на 2015 - 2018 годы. Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ утвержден объем финансирования программы на 2017 год в размере "... " рублей, из которых - на проведение ремонта объектов муниципального жилищного фонда было утверждено "... " рублей, на улучшение состояния объекта муниципального жилищного фонда - "... " рублей. Поскольку бюджет муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2017 год формировался и утверждался в условиях экономической нестабильности со снижением доходов относительно 2016 года, и утвержден в пределах прогнозируемых доходов и с максимально допустимым размером дефицита бюджета, на статью расходов по улучшению состояния муниципального жилищного фонда было выделено "... " рублей, вместо запланированного "... " рублей, в связи с чем, у Администрации города Рубцовска Алтайского края не было реальной возможности исполнить решение суда ***. Ссылаясь на ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 16.11.2017 постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Администрации города Рубцовска - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, срок на подачу которой не пропущен, защитник Администрации города Рубцовска просит отменить решение судьи и постановление должностного лица службы судебных приставов, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в Рубцовский городской суд, полагая, что в действиях Администрации города Рубцовска отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку ею приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительному документа.

В судебное заседание законный представитель, защитник Администрации города Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судьей Рубцовского городского суда Алтайского края, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в срок 90 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда предоставить К.О.С, К.А.Н, Р.А.С, К.А.А. во внеочередном порядке по договору социального найма, в черте города Рубцовска, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее чем 31,9 кв.м, жилой площади не менее 26,9 кв.м, состоящее из двух комнат.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требования содержащегося в исполнительном документе.

Далее Администрация города Рубцовска неоднократно ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по ч.1 и ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Алтайскому краю привлекалась к административной ответственности и по каждому постановлению назначен административный штраф.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполниетелм ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю вынесено постановление об обязании должника Администрации города Рубцовска Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГ исполнить требования исполнительного документа NФС *** от ДД.ММ.ГГ, а именно в срок 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить К.О.С, К.А.Н, Р.А.С, К.А.А. во внеочередном порядке по договору социального найма, в черте города Рубцовска, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

ДД.ММ.ГГ постановление получено должником и Администрация города Рубцовска Алтайского края предупреждена об ответственности в случае неисполнения законных требований содержащихся в исполнительном листе.

Сведений о том, что данное постановление было обжаловано Администрацией города Рубцовска, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГ начальником отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление, которое ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения судьей Рубцовского городского суда Алтайского края.

При изложенных обстоятельствах, и должностное лицо службы судебных приставов, и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Администрации города Рубцовска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 настоящего Кодекса, с учетом фактических обстоятельств дела.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина Администрации города Рубцовска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Представленные в городской суд с жалобой на постановление должностного лица документы, касающиеся направления заявки на финансирование в 2017 году управления Администрации города Рубцовска по жилищно - коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству, судья городского суда обоснованно не принял во внимание как основание для вывода об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в данной заявке отсутствует предложение о финансировании исполнения решения по вышеуказанному делу, а равно о финансировании в целом обязательств администрации города по предоставлению жилых помещений. Данные документы не подтверждают включение финансирования предоставления жилых помещений по решениям суда в раздел "перечень многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта по решениям суда" муниципальной программы "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске".

Все доводы жалобы о невиновности Администрации города Рубцовска в совершении вмененного административного правонарушения были предметом рассмотрения судьей городского суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные, оснований для переоценки выводов суда, изложенных в судебном акте, не имеется.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Н.Н. - без удовлетворения.

Судья Ю.В.Гончарова