Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 21 февраля 2018 г. по делу N 33а-873/2018

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П,

судей Ковалюк Л.Ю, Гончаровой Ю.В,

при секретаре Ждановой М.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мастинина А. Е. на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 03 ноября 2017 года по административному делу по административному иску Мастинина А. Е. к ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю Шмидко Р. В. о признании незаконным решения о наложении дисциплинарного взыскания.

Заслушав доклад судьи Гончаровой Ю.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мастинин А.Е. обратился в Центральный районный суд г.Барнаула с административным исковым заявлением, в котором просил отменить решение начальника ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю Шмидко Р.В. от ДД.ММ.ГГ о наложении на него дисциплинарного взыскания.

В обоснование требований указал, что в период отбывания наказания в ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю на него ДД.ММ.ГГ было наложено дисциплинарное взыскание за хранение сим-карты, в связи с чем он был признан злостным нарушителем и определен для отбывания наказания в помещение камерного типа. Однако, согласно списку запрещенных предметов, в п.17 приложении N1 к Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения указано, что осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в том числе средства мобильной связи и коммуникации, либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу. Предмет сим-карта не входит в список запрещенных и не может повлечь наложение взыскания; данный предмет должен обеспечивать работоспособность средства мобильной связи, но будучи неработоспособным, он не может быть предметом, запрещенным к хранению, соответственно привлечение к дисциплинарной ответственности является незаконным.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 03.11.2017 исковые требования административного истца оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец в лице представителя Фогель Е.И. просит отменить решение суда, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование ссылается на несогласие с мнением (версией) административного ответчика относительно приобретения Мастининым А.Е. сим-карты, а также срока ее хранения, поскольку по прибытии в исправительное учреждение, а также в период нахождения в нем лицо, отбывающее наказание, подвергается тщательным проверкам, в ходе которых сим-карта у административного истца отсутствовала; сим-карта не проверялась на работоспособность, то есть действительно ли данный предмет является сим-картой и мог ли он обеспечивать связь; не дана оценка правильности определения злостности в действиях Мастинина А.Е, каковы ее признаки, а также не дана оценка соразмерности назначенного наказания степени виновности; судом не учтено, что осужденный не имеет доступ к вещам, в которых обнаружили сим-карту, они были выданы Мастинину А.Е. в период его этапирования в присутствии конвойной службы и в момент следования находились в специальном помещении при осужденном.

В возражениях представитель ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю Крылова Т.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствуют, в связи с чем на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца Фогель Е.И, представителя административного ответчика ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю Крылову Т.В, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив административное дело в полном объеме в соответствии с ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ).

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В целях обеспечения режима в исправительных учреждениях федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливаются основные права и обязанности осужденных в исправительном учреждении.

Так в ст.17 Правил внутреннего распорядка указано, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N1).

В п.17 приложения N1 Правил внутреннего распорядка указано, что в перечень запрещенных предметов входят фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев (ч.1 ст.115 УИК).

В соответствии с ч.1 ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч.1 ст.117 УИК РФ).

Согласно ч.4 ст.117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Кроме того, согласно ч.1 ст.116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4 ст.116 УИК РФ).

Как следует из материалов дела, приговором Индустриального районного суду г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ Мастинин А.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.33, ст.160 Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГ в "... " в помещении для проведения обысков и досмотров ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю во время досмотра личных вещей и проведения полного личного обыска начальником отдела безопасности капитаном внутренней службы Ц.А.А. у прибывшего этапом из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю Мастинина А.Е. была обнаружена и изъята в нагрудном знаке, который находился в кармане куртки черного цвета гражданского образца, сим-карта логотипа "... " ***. Изложенное подтверждается рапортами начальника отдела безопасности ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю Ц.А.А, старшего инспектора отдела безопасности ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю Ш.И.С, дежурного помощника начальника больницы ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю Ш.М.С, актом от ДД.ММ.ГГ

В этот же день у Мастинина А.Е. была отобрана объяснительная, в которой последний пояснил, что обнаруженная у него сим-карта ему не принадлежит, куртка находилась в сумке, которую он получил при убытии из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю. Полагал, что ему ее специально подложили, поскольку у него имеются конфликты с осужденными и администрацией.

По данному факту начальником отдела безопасности ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю Ц.А.А. на основании письменного распоряжения начальника указанного учреждения Шмидко Р.В. проведена проверка, по результатам которой принято заключение от ДД.ММ.ГГ, которым утверждено подготовить материал о признании осужденного Мастинина А.Е. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе в помещение камерного типа.

Постановлением начальника ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Мастинин А.Е. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и одновременно на него наложено взыскание в виде перевода в помещение камерного типа.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств, свидетельствует о законности вынесенного постановления и обоснованности привлечения Мастинина А.Е. к мерам взыскания в виде перевода осужденного, являющимся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в помещение камерного типа.

Довод жалобы о несогласии с мнением (версией) административного ответчика относительно приобретения Мастининым А.Е. сим-карты, а также срока ее хранения, не влечет отмену решения, поскольку не имеет правового значения то, каким образом Мастинин А.Е. приобрел сим-карту и какое количество времени ее хранил.

Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции обоснованно признал меру взыскания законной, поскольку при ее назначении были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, а именно отсутствие поощрений, при наличии трех взысканий, одно из которых было погашено.

Ссылки в жалобе на то, что осужденный не имел доступа к вещам, в которых обнаружили сим-карту, а также то, что они были выданы в период его этапирования в присутствии конвойной службы и в момент следования находились в специальном помещении при осужденном, не влекут отмену решения, поскольку не опровергают выводов суда.

Довод жалобы о том, что сим-карта не проверялась на работоспособность, то есть действительно ли данный предмет является сим-картой и мог ли он обеспечивать связь, был предметом проверки в суде первой инстанции и ему дана надлежащая оценка. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о необходимости оставления без изменения обжалуемого решения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула от 03 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мастинина А. Е.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи