Решение Алтайского краевого суда от 20 февраля 2018 г. по делу N 7-1/2018

Судья Алтайского краевого суда Гончарова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей И.Т.А. на постановление судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 19 декабря 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении

Хвастуновой Л. И, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки "... ", проживающей по адрес: "адрес",

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному УУП ОУЧП и ПДН ОтдМВД Росси по Красногорскому району Алтайского края капитаном полиции Ф.М.Н, Хвастунова Л.И. ДД.ММ.ГГ в "... " час. в кабинете МУП " "... "", расположенном в административном здании по адресу: "адрес", совершила насильственные действия, причинившие физическую боль И.Т.А, "... ", но не повлекших последствий, указанных в ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Действия Хвастуновой Л.И. квалифицированы по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Постановлением судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 19.12.2017 производство по настоящему делу прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Потерпевшая И.Т.А, не согласившись с данным постановлением, обратилась в Алтайский краевой суд с жалобой, в которой просит его отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Красногорский районный суд Алтайского края на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что после возвращения судьей районного суда административного материала на доработку в связи с наличием недостатков протокола об административном правонарушении, в этот протокол были внесены изменения, а именно подписаны сведения о потерпевшей И.Т.А. и свидетелях. Однако, поскольку отсутствуют доказательства извещения Хвастуновой Л.И. о внесении таких изменений, вручения ей копии протокола с изменениями, данный протокол не может отвечать требованиям законности. В связи с наличием таких процессуальных нарушений судья должна была вновь возвратить протокол с материалами на доработку в орган, его составивший. Кроме того, при рассмотрении дела в судебном заседании судья не исследовала доказательства по делу.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Хвастунова Л.И, потерпевшая И.Т.А, ее представитель Дерябина И.В. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем судья краевого суда считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела и проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены постановления судья не находит в виду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений статьи 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 Кодекса подлежат выяснению в числе прочего: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данное требование означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка).

Ответственность по ст.6.1.1 КоАП РФ наступает за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В данном случае, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Хвастуновой Л.И. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья Красногорского районного суда Алтайского края установила, что в протокол об административном правонарушении после его возврата судьей должностному лицу, составившему этот протокол, на доработку, были внесены изменения, а именно: дописаны сведения о потерпевшей И.Т.А. и свидетелях, в связи с чем судья пришла к выводу о наличии существенных нарушений порядка внесения изменений в протокол об административном правонарушении. Данные нарушения выражены в следующем: отсутствие данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Хвастуновой Л.Е, ее подпись об ознакомлении с внесенными изменениями в этом проколе отсутствует, также не имеется сведений об ее извещении о необходимости явки для внесения изменений в протокол. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении неверно указаны дата и место рождения. Также отсутствуют доказательства, подтверждающие вручение потерпевшей копии протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (п.п.4,4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (п.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (п.6 ст.28.2 КоАП РФ).

Из анализа данной нормы права следует, что при внесении изменений в протокол об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, также должно быть извещено о дате, времени и месте внесения таких изменений, и лишь в случае его надлежащего извещения и неявки в указанное время и место данные изменения могут быть внесены в его отсутствие с последующим направлением копии протокола с исправлением.

Как установлено судьей районного суда, в протокол об административном правонарушении, составленный УУП ОУЧП и ПДН ОтдМВД России по Красногорскому району капитаном полиции Ф.М.Н. от ДД.ММ.ГГ были внесены изменения, а именно дописаны сведения о потерпевшей И.Т.А. и свидетелях. Данные действия были совершены в рамках выполнения требований, содержащихся в определении судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 04.10.2017, которым составленный в отношении Хвастуновой Л.И. административный материал был возвращен в отдел полиции ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении.

При этом доказательств, свидетельствующих об извещении Хвастуновой Л.И. о дате и месте внесения таких изменений материалы дела об административном правонарушении не содержат, в связи с чем судья районного суда пришла к правильному выводу о наличии существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые повлияли на всесторонность, полноту рассмотрения дела, а также лишили лицо, привлекаемое к административной ответственности, гарантированного законом права на защиту, поскольку оно не могло давать объяснения по существу внесенных изменений, возражать против них.

Судья краевого суда соглашается с таким выводом, поскольку данное нарушение свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

Кроме того, данное обстоятельство не оспаривается и потерпевшей И.Т.А. в поданной в Алтайский краевой суд жалобе.

Доводы потерпевшей И.Т.А. и ее представителя Дерябиной И.В, изложенные в судебном заседании 31.01.2018 в Алтайском краевом суде, о том, что недостатки протокола являются несущественными, могли быть устранены при рассмотрении дела судьей, не принимаются во внимание, поскольку в силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о потерпевшем и свидетелях является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

Также, судья не соглашается с позицией потерпевшей о возможности повторного направления на доработку административного материала, так как в соответствии с п.3 ст.29.1, п.4 ст.29.4 КоАП РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, мог быть возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков лишь на стадии подготовки дела к рассмотрению.

В данном случае дело об административном правонарушении принято судьей Красногорского районного суда Алтайского края к производству судьи, назначено судебное заседание, дело об административном правонарушении рассматривалось судьей по существу, по результатам рассмотрения вынесено постановление.

Следовательно, в настоящее время возможность возврата протокола об административном правонарушении для устранения недостатков утрачена, поскольку такое возвращение протокола после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Таким образом, судья районного суда обосновано признала протокол об административном правонарушении, являющийся основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, недопустимым доказательством, и в соответствии с требованиями закона прекратила производство по делу.

Доводы жалобы И.Т.А. о том, что судья при вынесении постановления не исследовала доказательства по делу опровергаются указанием в протоколе судебного заседания от 19.12.2017, где указано об исследовании материалов дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Красногорского районного суда Алтайского края от 19 декабря 2017 года оставить без изменения, а жалобу И.Т.А. - без удовлетворения.

Судья Ю.В.Гончарова