Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2018 г. по делу N 12-150/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Хабировой И.И,

с участием Бегманова Р.Б. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

в отсутствие старшего инспектора ОВМ ОМВД России по адрес Республики Башкортостан ФИО3

извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы по делу,

рассмотрев жалобу Бегманова Р.Б. на постановление судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 11 января 2018 года, которым:

гражданин Республики адрес Бегманов Рустем Бахтиерович, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в доход государства,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении старшего инспектора ОВМ ОМВД России по адрес Республики Башкортостан ФИО3 N... от дата за нарушение миграционного законодательства в отношении Бегманова Рустема Бахтиеровича возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Судьей Белебеевского городского суда Республики Башкортостан 11 января 2018 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Бегманов Р.Б. выражает несогласие с указанным судебным актом, предлагает прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав Бегманова Р.Б. и свидетеля ФИО4, проверив доводы жалобы прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела дата в 14 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России по адрес выявлен гражданин Республики адрес Бегманов Р.Б, который с дата по дата находился на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.

дата Бегманов Р.Б. покинул территорию Российской Федерации и до истечения 180 суток, предусмотренных законом, вновь совершил въезд дата через КПП " ФИО9", и находился на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бегманова Р.Б. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями правонарушителя и другими доказательствами, собранными по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Бегмановым Р.Б. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Довод заявителя об уведомлении отдела по вопросам миграции в установленный законом срок о своем пребывании на территории Российской Федерации несостоятелен.

Согласно пункту 34 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии непосредственно либо через многофункциональный центр либо получения его в виде почтового отправления фиксирует в своих учетных документах сведения о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Однако доказательства, подтверждающего факт своевременного исполнения иностранным гражданином обязанности по постановке на миграционный учет не предоставлены, данные сведения в информационной системе миграционного учета отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судьей первой инстанции принят во внимание характер совершенного Бегмановым Р.Б. административного правонарушения, личность виновного, и обоснованно с применением статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения Бегманова Р.Б. к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Бегманова Рустема Бахтиеровича оставить без изменения, жалобу Бегманова Р.Б. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка судья Харисов М.Ф.

Дело N...