Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2018 г. по делу N 21-231/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Хабировой И.И,

в отсутствие директора Общества с ограниченной ответственностью "Агидель" Миннуллиной Н.Г. - должностного лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении,

представителя Государственной инспекции труда в адрес,

представителя прокуратуры адрес района Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Агидель" Миннуллиной Н.Г. на решение судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 года, которым:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в адрес ФИО3 N... от дата, вынесенное в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Агидель" Миннуллиной Нины Гарифзяновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в адрес ФИО3 N... -ППР/3124/25/3 от дата должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью "Агидель" ФИО1 (далее - ООО "Агидель") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица по делу об административном правонарушении от дата, директор ООО "Агидель" Миннуллина Н.Г. обратилась в суд с жалобой.

Судьей Илишевского районного суда Республики Башкортостан от дата вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан директор ООО "Агидель" Миннуллина Н.Г. предлагает отменить решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан 25 декабря 2017 года, считает его незаконным и необоснованным, указывает на неизвещение ее о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении дата.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой адрес Республики Башкортостан проведена проверка на предмет соблюдения требований трудового законодательства в деятельности магазина розничных продаж ООО "Агидель", в ходе которой установлено, что в нарушение требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации директором ООО "Агидель" Миннуллиной Н.Г. несвоевременно произведена оплата труда работнику ФИО4

дата и.о. прокурора адрес Республики Башкортостан возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Агидель" Миннуллиной Н.Г, материал был передан в Государственную инспекцию труда для рассмотрения.

Постановление по делу об административном правонарушении дата должностным лицом Государственной инспекции труда в адрес вынесено в отсутствие Миннуллиной Н.Г. Сведений о ее извещении о рассмотрении дела дата не имеется. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие Миннуллиной Н.Г должностным лицом не обсуждался.

Имеющуюся в деле телефонограмму с телефона N.., принятую секретарем ООО "Агидель", надлежащим извещением признать нельзя, поскольку она не позволяет проконтролировать содержание и получение информации лицом, которому оно адресовано.

Данные процессуальные нарушения закона оставлены судьей первой инстанции без надлежащей оценки, процедура привлечения к административной ответственности не проверена, оригиналы дела об административном правонарушении не истребованы и не изучены.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу судом не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи районного суда и направление дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует проверить соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности, а именно наличие сведений о надлежащем извещении привлекаемого должностного лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, проверить доводы о невиновности и с учетом всех обстоятельств дела принять обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Агидель" Миннуллиной Н.Г. удовлетворить частично.

Решение судьи Илишевского районного суда Республики Башкортостан от дата об оставлении без изменения постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в адрес ФИО3 N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Агидель" Миннуллиной Н.Г. - отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Миннебаева Л.Я.

дело N...