Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 г. по делу N 33-3490/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Голубевой И.В,

судей Александровой Н.А, Минеевой В.В,

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И,

при секретаре Калимуллиной Л.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уфимский государственный авиационный технический университет" на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В, выслушав объяснения представителя истца Шакирзянова А.Ф, поддержавшего доводы жалобы, Губайдуллиной Р.А, возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора Замалетдиновой Л.И, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уфимский государственный авиационный технический университет" (далее по тексту - ФГБОУ ВО "УГАТУ") обратилось в суд с иском к Губайдуллину Я.Я, Губайдуллиной Р.А, Губайдуллиной Э.Я, Губайдуллиной А.Я. о признании утратившими право пользования жилыми помещениями, снятии с регистрационного учета, выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что общежитие N.., расположенное по адресу: адрес, является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО "УГАТУ". 1 июля 2005 г. между ГОУ ВПО "УГАТУ" и ОАО "Специальное проектное конструкторско-технологическое бюро нефтяного и газового машиностроения" (далее - ОАО "НГМ") заключены договор о совместной эксплуатации общежития N.., согласно которому двенадцатиэтажное общежитие N... по адрес, принимается в бессрочную и безвозмездную эксплуатацию ГОУ ВПО "УГАТУ" - с 1 по 10 этажи, ОАО "НГМ" - 11 и 12 этажи, и договор возмездного оказания коммунальных услуг N... ОАО "НГМ" 23 июня 2015 г. за исх. N... направлено письмо ФГБОУ ВО "УГАТУ", в котором изложено, что "договоры найма на временное проживание прекращаются 30 июня 2015 г.". В связи с добровольной ликвидацией организации ОАО "НГМ" просило расторгнуть договор о совместной эксплуатации общежития N... по ул. Мингажева и договор возмездного оказания коммунальных услуг с 01 июля 2015 г.

22 сентября 2015 г. между ФГБОУ ВО "УГАТУ" и ОАО "НГМ" подписан акт приема-передачи, согласно которому ОАО "НГМ" передал, а ФГБОУ ВО "УГАТУ" принял безвозмездно жилые помещения и места общего пользования, расположенные на одиннадцатом и двенадцатом этажах в двенадцатиэтажном здании общежития N.., по адресу: адрес.

23 сентября 2015 г. подписано соглашение о расторжении договора о совместной эксплуатации общежития N... по ул. адрес. Согласно п.2 данного соглашения предприятие обязуется освободить помещения одиннадцатого и двенадцатого этажей 12-и этажного общежития N.., расположенного по адресу: адрес, до 12 сентября 2015 г.

23 сентября 2015 г. также подписано соглашение о расторжении договора возмездного оказания коммунальных услуг N... от 1 июля 2005 г.

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ ОАО "НГМ" ликвидировано 25 декабря 2015 г.

Таким образом, согласно акту приема-передачи между ФГБОУ ВО "УГАТУ" и ОАО "НГМ" с 22 сентября 2015 г. обязанность по эксплуатации и техническому обслуживанию 11 и 12 этажей общежития N.., а также по предоставлению коммунальных услуг была возложена полностью на ФГБОУ ВО "УГАТУ".

Однако жилые помещения не освобождены. По состоянию на 22 августа 2017 г. ответчики занимают жилые помещения, расположенные в здании студенческого общежития, а именно комнаты N 1110, 1111. Данные жилые помещения были предоставлены им для временного проживания на основании договора найма жилого помещения в общежитии.

В связи с ликвидацией ОАО "НГМ" и расторжением договора совместной эксплуатации общежития N... от 1 июля 2005 г. ответчикам неоднократно направлялись уведомления о необходимости заключения договора найма жилого помещения с ФГБОУ ВО "УГАТУ". Однако договоры с их стороны не подписаны.

Следовательно, право пользования жилыми помещениями в общежития N... ответчики утратили, так как заключенный договор с ОАО "НГМ" прекратил свое действие в соответствии с п. 2 соглашения о расторжении договора о совместной эксплуатации общежития N... от 1 июля 2005 г.

Губайдуллин Я.Я, Губайдуллина Р.А, Губайдуллина ЭЯ, Губайдуллина А.Я, проживая в спорных комнатах, не имея на то законных оснований, тем самым нарушают права ФГБОУ ВО "УГАТУ".

На основании изложенного истец просил признать утратившим право пользования жилыми помещениями (комнатами N 1110, 1111) общежития N.., по адресу: адрес: Губайдуллина Я.Я, Губайдуллину Р.А, Губайдуллину Э.Я, Губайдуллину А.Я.; выселить их из занимаемых жилых помещений общежития N... без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета; взыскать в солидарном порядке с ответчиков в пользу ФГБОУ ВО "УГАТУ" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2017 г. в удовлетворении заявленных исковых требований ФГБОУ ВО "УГАТУ" к Губайдуллину Я.Я, Губайдуллиной Р.А, Губайдуллиной Э.Я, Губайдуллиной А.Я. о признании утратившими право пользования жилыми помещениями, снятии с регистрационного учета, выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано.

Не согласившись с решением суда, ФГБОУ ВО "УГАТУ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, мотивируя тем, что ответчики в трудовых отношениях с истцом не состояли, ордер на проживание в общежитии ответчикам не выдавался, договор найма жилого помещения в общежитии не заключался, на момент заключения договора найма с ОАО "НГМ" ответчик не состоял в трудовых отношениях с ОАО "НГМ".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя истца Шакирзянова А.Ф, ответчика Губайдуллину Р.А, заключение прокурора Замалетдиновой Л.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений перечисленные в ней лица (пенсионеры по старости, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, и другие лица).

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - ст. 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Разъяснения по применению статьи 13 Вводного закона даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР РФ, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии со статьей 110, пунктами 6 и 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

В соответствии со ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, пришел к выводу об отсутствие оснований для выселения ответчика из спорного общежития.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общежитие N.., расположенное по адресу: адрес, является собственностью Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права адрес от 01.12.2011 г.) и закреплено на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО "Уфимский государственный авиационный технический университет" (свидетельство о государственной регистрации права адрес от 07.03.2012).

01 июля 2005 г. между ГОУ ВПО "УГАТУ" и ОАО "НГМ" заключены договор о совместной эксплуатации общежития N... по адрес N.., согласно которому 12-ти этажное общежитие N... принимается в бессрочную и безвозмездную эксплуатацию ГОУ ВПО "УГАТУ" - с 1 по 10 этажи, ОАО "НГМ" - 11 и 12 этажи, и договор возмездного оказания коммунальных услуг N...

ОАО "НГМ" 23 июня 2015 за исх. N... направлено письмо ФГБОУ ВО "УГАТУ", в котором изложено, что "договора найма на временное проживание прекращается 30.06.2015".

В связи с добровольной ликвидацией организации ОАО "НГМ" просило расторгнуть договор о совместной эксплуатации общежития N... по адрес N... от 01.07.2005 и договор возмездного оказания коммунальных услуг N... от 01.07.2005 с 01.07.2015.

22 сентября 2015 г. между ФГБОУ ВО "УГАТУ" и ОАО "НГМ" подписан акт приема-передачи, согласно которому ОАО "НГМ" передал, а ФГБОУ ВО "УГАТУ" принял безвозмездно жилые помещения и места общего пользования, расположенные на 11-м и 12-м этажах в 12-ти этажном здании общежития N.., по адресу: РБ, адрес.

23 сентября 2015 г. подписано соглашение о расторжении договора о совместной эксплуатации общежития N... по адрес N... от 01.07.2005. Согласно п. 2 данного соглашения "Предприятие обязуется освободить помещения 11-го и 12-го этажей 12-ти этажного общежития N.., расположенного по адресу: адрес до 12.09.2015"

23 сентября 2015 г. также подписано соглашение о расторжении договора возмездного оказания коммунальных услуг N... от 01.07.2005.

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ ОАО "НГМ" ликвидировано 25.12.2015.

Таким образом, согласно акту приема-передачи между ФГБОУ ВО "УГАТУ" и ОАО "НГМ" с 22 сентября 2015 г. обязанность по эксплуатации и техническому обслуживанию 11 и 12 этажей общежития N.., а также по предоставлению коммунальных услуг была возложена полностью на ФГБОУ ВО "УГАТУ".

В соответствии с п. 2.11 договора о совместной эксплуатации общежития N... по адрес N... от 01.07.2005 между физическими лицами и ОАО "НГМ" были заключены договоры найма жилого помещения в общежитии в период с 2006 г. по 2013 г. сроком действия бессрочно.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что ответчики вселены в спорную комнату на законных основаниях в связи с возникшими трудовыми отношениями Губайдуллина Я.Я. в организации ПО "Союзнефтемашремонт" (ОАО СПКТБ "Нефтегазмаш"), Губайдуллин Я.Я. и члены его семьи зарегистрированы и проживают в нём постоянно, другого жилья не имеют, и не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, как относящиеся к категории граждан, выселение которых не допускается пунктом 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований законными и обоснованными.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется, поскольку оценка доказательств судом произведена правильно, в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение находится в здании общежития отнесённого к специализированному жилищному фонду и предоставлялось работникам СКТБ объединения "Союзнефтемашремонт" на период выполнения трудовых обязанностей.

С 28 ноября 1988 г. Губайдуллин Я.Я. состоял в трудовых отношениях с СПКТБ "Нефтегазмаш", 18 июля 2005 г. уволен по сокращению штатов.

Губайдуллину Я.Я, как работнику СКТБ объединения "Союзнефтемашремонт", 29 марта 1999 г. на основании ордера N... серии "а" предоставлена для постоянного проживания комната N 1110 в общежитии N... по адресу: адрес. В материалах дела имеется ордер на вселение в указанную комнату, в которой он зарегистрирован с 19 июля 1994 г.

28 марта 2006 г. ОАО СКТБ "Нефтегазмаш" и Губайдуллин Я.Я. заключили договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнат N1110, 1111, общей площадью 28,2 кв.м, расположенных по адресу: адрес. Жилое помещение предоставлено на основании приказа, бессрочно, на состав семьи: жена Губайдуллина Р.А, дочь Губайдуллина Э.Я, в которой они зарегистрированы и постоянно проживают до настоящего времени, не имея в собственности иных жилых помещений. Также вместе с ними зарегистрирована и проживает младшая дочь Губайдуллина Я.Я. - Губайдуллина А.Я.

Вместе с тем, согласно справке Администрации Советского района городского округу город Уфа Республики Башкортостан N... от 6 октября 2017 г. распоряжением главы Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18 июня 2007 г. N... Губайдуллина Р.А. признана нуждающейся в жилых помещениях в рамках Республиканской программы социального жилищного ипотечного кредитования и включена в число ее участников.

Вследствие доказанности ответчиками совокупности юридически значимых обстоятельств по делу правовых оснований для удовлетворения исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Уфимский государственный авиационный технический университет" не имеется.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии совокупности условий, при которых за ответчиками сохраняется право пользования служебным жилым помещением до момента предоставления другого жилого помещения, судебная коллегия признает несостоятельным, основанным на неправильном применении норм материального права без учёта, установленных по делу обстоятельств.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБОУ ВО "УГАТУ" - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Голубева

Судьи Н.А. Александрова

В.В. Минеева

Справка: судья Гареева Л.Ф.