Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2018 г. по делу N 33-4261/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Голубевой И.В,

судей Александровой Н.А, Минеевой В.В,

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю,

при секретаре Даминовой Р.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В, выслушав объяснения Синицыной В.И, прокурора Фахретдиновой Ю.Ю, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Синицыной В.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан на незаконность бездействия и обязании предоставить жилое помещение вне очереди.

Требования мотивированы тем, что Синицына В.И. проживала в жилом помещении по адресу: адрес, р. адрес, предоставленном ей на основании договора социального найма от 22 апреля 2010 г, которое 15 апреля 2012 г. в результате пожара полностью уничтожено огнем. Однако, несмотря на то, что она со своей семьей лишилась единственного жилья и признана нуждающейся в жилом помещении, ответчик в нарушение требований ст.ст. 51, 52, 57, 87 ЖК РФ предоставить ей и её семье другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказывается.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 г. иск прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Синицыной В.И. к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан на незаконность бездействия и обязании предоставить жилое помещение вне очереди, удовлетворен частично, признав незаконным бездействие администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по не предоставлению Синицыной В.И. и членам ее семьи жилого помещения вне очереди, обязав администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан предоставить вне очереди Синицыной В.И. и членам ее семьи благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение общей площадью не менее 26 кв.м. по договору социального найма.

Не согласившись с вынесенным решением суда, администрация городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан обратилась с апелляционной жалобой, в которой указывает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального законодательства срок исковой давности для обращения в суд пропущен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Синицыну В.И, прокурора Фахретдинову Ю.Ю, полагавших решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено судом первой инстанции, согласно справке N... от 4 декабря 2017 г, выданной администрацией городского поселения Чишминский поссовет MP Чишминский район, Синицына В.И. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 12 июля 2013 г.

Из справки N... от 11 февраля 2016 г, выданной отделом надзорной деятельности по Благоварскому, Буздякскому и Чишминскому районам Республики Башкортостан, следует, что в жилом доме, где проживала Синицына В.И, по адресу: адрес, р. адрес, произошел пожар. В результате пожара огнем уничтожен дом полностью вместе с домашним имуществом. Причиной пожара послужила неисправность электрооборудования в квартире N...

Согласно справке от 5 июля 2013 г, выданной ООО "Жилсервис", Синицына В.И. проживала и была зарегистрирована по адресу: адрес.

Как следует из акта N... от 14 апреля 2016 г. обследования жилого адрес в р. адрес, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, р. адрес, сгорел полностью вместе с домашним имуществом при пожаре 15 апреля 2012 г.

Согласно заключению межведомственной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 14 апреля 2016 г. N.., многоквартирный дом по адрес р. адрес сгорел полностью, нет предмета обследования.

Из имеющегося в материалах дела учетного дела о постановке Синицыной В.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий усматривается, что Синицына В.И. обратилась с заявлением на имя главы администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Насырову Р.Р. о принятии ее с семьей из трех человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (земельный участок): Синицына В.И, Синицын С.В. - муж, Синицын М.С. - сын.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде истцу жилое помещение взамен утраченного вследствие пожара администрацией городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не предоставлено.

С учетом вышеприведенных норм права, а также обстоятельств дела, подтвержденных соответствующими доказательствами, получившим оценку по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что действия ответчика по не предоставлению жилого помещения являются незаконными, и на администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан лежит обязанность по предоставлению Синицыной В.И, утратившей жилое помещение вследствие пожара, равнозначного жилого помещения, исходя из размера ранее занимаемого жилого помещения, поскольку в данном случае жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а по иным основаниям. Кроме того, Синицына В.И. является лицом, поименованными в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая в соответствии со статьями 87 и 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации обладает правом на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы жалобы о пропуске истцом срока исковой давности являются ошибочными, поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер. Как видно из материалов дела, администрацией городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Синицына В.И. с 12 июля 2013 г. принята на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, она до настоящего времени состоит на учете, решение об отказе в предоставлении жилого помещения администрацией не принималось.

Доводы жалобы о незаконности предоставления Синицыной В.И. жилого помещения вне очереди на состав из трех человек являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Возложение обязанности по предоставлению жилья, равнозначного по площади ранее занимаемому, соответствует положениям статей 85, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и не поставлено в зависимость от числа членов семьи, имеющих право пользования ранее занимаемым жилым помещением.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Голубева

Судьи Н.А. Александрова

В.В. Минеева

Справка: судья О.М. Абдрахманов