Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2018 г. по делу N 33-5075/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Родионовой С.Р,

Сагетдиновой А.М,

при секретаре Шуматбаевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петрова А.В. к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о сохранении квартиры в перепланированном (реконструированном) состоянии, по иску администрации городского округа адрес Республики Башкортостан к Петрова А.В. о признании строений самовольной постройкой и обязании снести самовольные постройки, по апелляционной жалобе Петровой А.В. на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от 9 ноября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Родионовой С.Р, объяснения представителя администрации ГО адрес Республики Башкортостан и администрации Октябрьского района ГО адрес Республики Башкортостан Хазиевой А.Р, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петрова А.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о сохранении квартиры в перепланированном (реконструированном) состоянии. В обоснование иска указала, что она и РМР на основании договора передачи жилой квартиры в общую долевую собственность от дата N б/н являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: адрес, адрес адрес, кадастровый N.., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющую проведенную государственную регистрацию прав от дата.

С целью улучшения жилищных условий в квартире произведено переустройство и перепланировка в следующем объеме:

- демонтирован дверной и оконный блок;

- частично демонтирована подоконная часть стены;

- демонтирована гипсобетонная перегородка с дверным блоком;

- демонтирована деревянная перегородка;

- произведено устройство перегородки из ГКЛ по металлическому каркасу устройством дверного проема;

- произведено устройство пристроя к лоджии;

- выполнено утепление помещения.

Общая площадь квартиры до перепланировки составляла 35,60 кв.м, жилая площадь составляла 17,40 кв.м. После перепланировки общая площадь квартиры составляет 41,90 кв.м, жилая площадь - 17,40 кв.м.

В соответствии с проектом "О сохранении в перепланированном состоянии помещений 9-ти этажного жилого дома N адрес районе городского округа адрес Республики Башкортостан N... ОПЗ.АС", выполненного ООО "Комплексная проектная мастерская" выполненная перепланировка не влияет на несущую способность конструкций жилого дома и соответствует требованиям Федерального закона от дата N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Значимых дефектов и повреждений в части деформативности, оказывающих влияние на несущую способность, эксплуатационную надежность и безопасность для пребывания граждан, а сохранность инженерных не выявлено. Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом получено согласие на сохранение перепланированного жилого помещения (пристроенного балкона) от сособственников помещений многоквартирного адрес, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания от дата.

В соответствии с письмом N... /АПО от дата главное управление архитектуры и градостроительства администрации ГО адрес Республики Башкортостан сообщило ей, что оформление градостроительных заключений и исходно-разрешительной документации на проектирование лоджии и балкона данной организацией не производится.

Петрова А.В. просила суд сохранить адрес, расположенную по адресу адрес перепланированном (реконструированном) состоянии, согласно технического паспорта жилого помещения инв. N... от дата.

Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Петровой А.В. о признании строений самовольной постройкой, и обязании снести самовольные строения.

В обоснование иска указывает, что Петрова А.В. самовольно, без получения разрешительной документации-решения общего собрания и разрешения на реконструкцию капитального строения, положительного заключения межведомственной комиссии, возведён пристрой к балкону жилого помещения, расположенного на первом этаже по адресу: адрес, что подтверждается представленными документами.

Учитывая, что жилые помещения, расположенные по адресу: адрес, кв. адрес, адрес принадлежат администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, что подтверждается письмом от дата N.., а также в силу ст. 222 ГК РФ, администрация городского округа адрес Республики Башкортостан имеет право на подачу искового заявления как собственник помещений в многоквартирном доме и орган, уполномоченный выдавать разрешение на реконструкцию капитального строения.

Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан просила суд признать пристрой к жилому помещению адрес, расположенной в адрес в адрес РБ на земельном участке с кадастровым номером N... самовольной постройкой, обязать ответчика Петрову А.В. снести за свой счет объект самовольной постройки пристрой к жилому помещению, расположенной по адресу: адрес течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от 9.11.2017 г. постановлено:

исковое заявление администрации городского округа адрес Республики Башкортостан к Петровой А.В. о признании строений самовольной постройкой, и обязании снести самовольные строения, удовлетворить.

Признать пристрой к жилому помещению адрес, расположенной в адрес в адрес Республики Башкортостан на земельном участке с кадастровым номером N... самовольной постройкой.

Обязать Петрову А.В. за свой счет снести объект самовольной постройки - пристрой к жилому помещению адрес, расположенной в адрес в адрес Республики Башкортостан на земельном участке с кадастровым номером N... в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Петровой А.В. к администрации ГО адрес Республики Башкортостан о сохранении квартиры в перепланированном (реконструированном) состоянии отказать.

Не согласившись с данным решением, Петрова А.В. в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Петрова А.В. и РМР, дата г.р. являются собственниками по 1/2 доли адрес расположенной по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата.

Как видно из технического паспорта спорной квартиры по состоянию на дата до перепланировки общая площадь квартиры составляла 35,6 кв.м, в том числе жилая - 17,4 кв.м.

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанной квартире произведена перепланировка (переустройство), о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, составленный дата Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан", где общая площадь квартиры увеличилась в результате перепланировки (переустройства) и самовольно возведения лоджии (подсобная) общей площадью 8,5 кв.м.

В результате перепланировки (переустройства) общая площадь квартиры составила 41,9 кв.м, жилая площадь - 17,4 кв.м, квартира состоит из одной комнаты, размером 17,4 кв.м, кухни, размером 7,7 кв.м, ванной комнаты 2,9 кв.м, подсобного помещения - 8,5 кв.м, что подтверждается технической инвентаризацией названного жилого помещения по состоянию на дата, произведенной Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан".

Из выписки из протокола N... от дата заседания Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий следует, что Петровой А.В. самовольно возведен пристрой, с целью присоединения к лоджии квартиры путем демонтажа ограждения лоджии. Вновь оборудованное помещение используется как подсобное общей площадью 8,5 кв.м, помещение утеплено, демонтированы дверной и оконные блоки, часть подоконного простенка внешней несущей железобетонной стеновой панели между кухней и бывшим помещением лоджии. Не представлен проект, согласованный с надзорными службами города. Не представлено техническое заключение о состоянии несущих и строительных конструкций после выполненной перепланировки. Истцу отказано в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения.

Из ответа Государственного Комитета по жилищному и строительному надзору по адрес N... от дата на обращение жильца дома по адресу: адрес ДАШ следует, что в дата года произведена выездная инспекционная проверка в отношении собственника адрес. адрес по адрес в адрес Республики Башкортостан. На момент проверки выявлено: в квартире произведены работы по перепланировке жилого помещения, при этом праворазрешающих документов на данные работы собственником не представлены. По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ "Самовольная перепланировка и переустройство жилого помещения".

Согласно ответу ОАО УЖХ адрес Республики Башкортостан N... от дата на момент проверки квартиры в спорной квартире факт сноса перегородки между кузней и лоджией, вынос отопительной системы на лоджию зафиксирован.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Обращаясь в суд с иском, Петрова А.В. просила сохранить квартиру в перепланированном состоянии, в которой ею осуществлено увеличение площади квартиры.

Разрешая доводы апелляционной жалобы Петровой А.В. судебная коллегия полагает необходимым указать на то, что согласно пункта 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Законом также установлено, что общим имуществом в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Петрова А.В. в обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что ею получено согласие собственников указанного дома на сохранение ее квартиры в перепланированном виде.

Однако судебная коллегия отклоняет этот доводы ввиду того, что квартиры N N... и адрес являются муниципальной собственностью, орган местного самоуправления - как собственник указанных квартиры и ДАШ собственник адрес указанного дома согласия на сохранение адрес перепланированном виде не давали.

Удовлетворяя иск администрации ГО адрес Республики Башкортостан суд первой инстанции верно сослался на ст. 304 ГК РФ, в соответствии с которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьи 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов других лиц.

Суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что осуществляя Петровой А.В. реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельного участка, на котором расположен этот дом.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац 2 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от дата N... ).

Суд первой инстанции правомерно указал, что Петровой А.В. суду не представлено, согласование с собственниками вышеуказанного жилого дома на проведение строительных работ на возведение пристроя к дому на земельном участке, которые являются общим имуществом собственников дома, что является нарушением ст. 36 ЖК РФ, поскольку согласно п. 6 ч. 7 ст. 51 ГК РФ на данные работы требуется согласование всех правообладателей жилых помещений.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N... от дата, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается. Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от дата N 170, запрещено пробивать и расширять проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Согласно техническому паспорту адрес в адрес является крупнопанельным домом. Петровой А.В. при возведении лоджии были затронуты несущая стена дома, что запрещено в силу вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N... от дата.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 198-199, 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 9 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Петровой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи С.Р. Родионова

А.М. Сагетдинова

Справка: судья Кадырова Э.Р.