Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 марта 2018 г. по делу N 33-5489/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А,

судей Родионовой С.Р,

Сагетдиновой А.М,

при секретаре Шуматбаевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения... муниципального района адрес Республики Башкортостан к Территориальному управлению Росимущества в Республики Башкортостан, Гильмутдинова А.А, Ишмухаметов К.А, Хусаинов Р.А, Батталов Ф.А, Нигматуллина Р.И, Сиразетдинова Л.А, Фаизова Л.М, Сафаргалиева З.Р, Ганиева Ф.М, Рахимкулова Ф.А, Тимербулатов Р.В, Салихова З.Х, Хусаинова И.М, Тимербулатова М.М, Тагирова А.З, Рахматуллина Г.Г, Сулейманова Ф.М, Байназаров Ф.М, Тимербулатова Н.Р, Тимербулатов В.В, Нуретдинова А.М, Тимербулатов А.М, Биккинина Р.М, Валиуллина К.С, Гумеров Р.Х. о признании права собственности на невостребованные земельные доли в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, по апелляционной жалобе Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес (ТУ Росимущества в адрес) на решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 г.

Заслушав доклад судьи Родионовой С.Р, объяснения Гильмутдиновой А.А, Нуретдиновой А.М, Тимербулатова А.М. полагавших решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрации сельского поселения... муниципального района адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указала, что на основании постановления главы администрации муниципального района адрес РБ от дата N... был предоставлен земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 456 гражданам. На протяжении трех последних лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земли. Данное бездействие негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению. Истцом была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей, в ходе которого установлено, что из 391 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 58 (3 земельной доли умерших оформлены наследниками) умерших дольщиков. Истец утвердил список невостребованных земельных долей постановлением N... от дата

Администрации сельского поселения... муниципального района адрес Республики Башкортостан просила суд признать право муниципальной собственности на земельные доли Рахматуллина Г.Г, Рахматуллина К.Г, Сулеймановой М.И, Ишмухаметовой Т.Х, Амирханова М.М, Зайляловой М.Я, Сафиной Ф.Г, Вахитова Г.Ю, Рахматуллиной Н.М, Курбангалиевой Т.А, Кабировой К.С, Рахимкуловой Р.А, Амерханова Р.Х, Батталовой Н.Д, Амирхановой З.Г, Атнагуловой М.Х, Баширова Ф.А, Бахтияровой М.Ш, Музафаровой Ф.Б, Сафаргалиевой А.А, Яхшигуловой З.Х, Халиковой В.Ш, Тимербулатова М.К, Башировой Г.Х, Музафарова Р.И, Сиразетдинова Ф.М, Насыровой Г.Ю, Рахматуллиной С.А, Ибрагимовой З.М, Маннановой З.Ю, Тагировой Н.А, Хусаиновой А.Х, Хусаинова М.К, Хусаиновой Ф.З, Сулеймановой А.И, Асаевой М.Д, Сафаргалиевой М.М, Рахматуллина Г.Г, Амирханова А.Т, Рахматуллина И.Б, Байназаровой М.С, Башировой М.А, Насыровой Р.Х, Музафаровой М.Ю, Хусаинова А.А, Сулейманова Ш.М, Нигматуллиной Л.А, Рахимкулова А.А, Тимербулатова М.В, Тагировой З.М, Сулеймановой Ф.Ш, Вагаповой С.С, Тимербулатова В.Ф, Тимербулатовой М.М, Гумеровой З.М. в составе земельного участка, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером N.., в связи с их не востребованностью.

Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 г. постановлено:

исковые требования администрации сельского поселения... муниципального района адрес Республики Башкортостан к ТУ Росимущества в Республики Башкортостан, Гильмутдиновой А.А, Ишмухаметову К.А, Хусаинову Р.А, Батталову Ф.А, Нигматуллиной Р.И, Сиразетдиновой Л.А, Фаизовой Л.М, Сафаргалиевой З.Р, Ганиевой Ф.М, Рахимкуловой Ф.А, Тимербулатову Р.В, Салиховой З.Х, Хусаиновой И.М, Тимербулатовой М.М, Тагировой А.З, Рахматуллину Г.Г, Сулеймановой Ф.М, Байназарову Ф.М, Тимербулатовой Н.Р, Тимербулатову В.В, Нуретдиновой А.М, Тимербулатову А.М, Биккининой Р.М, Валиуллиной К.С, Гумерову Р.Х. о признании права собственности на невостребованные земельные доли в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности сельского поселения... муниципального района адрес Республики Башкортостан на земельные доли Рахматуллина Г.Г, Рахматуллина К.Г, Сулеймановой М.И, Ишмухаметовой Т.Х, Амирханова М.М, Зайляловой М.Я, Сафиной Ф.Г, Вахитова Г.Ю, Рахматуллиной Н.М, Курбангалиевой Т.А, Кабировой К.С, Рахимкуловой Р.А, Амерханова Р.Х, Батталовой Н.Д, Амирхановой З.Г, Атнагуловой М.Х, Баширова Ф.А, Бахтияровой М.Ш, Музафаровой Ф.Б, Сафаргалиевой А.А, Яхшигуловой З.Х, Халиковой В.Ш, Тимербулатова М.К, Башировой Г.Х, Музафарова Р.И, Сиразетдинова Ф.М, Насыровой Г.Ю, Рахматуллиной С.А, Ибрагимовой З.М, Маннановой З.Ю, Тагировой Н.А, Хусаиновой А.Х, Хусаинова М.К, Хусаиновой Ф.З, Сулеймановой А.И, Асаевой М.Д, Сафаргалиевой М.М, Рахматуллина Г.Г, Амирханова А.Т, Рахматуллина И.Б, Байназаровой М.С, Башировой М.А, Насыровой Р.Х, Вагаповой С.С. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения... муниципального района адрес Республики Башкортостан в составе земельного участка, находящегося в долевой собственности, с кадастровым номером N.., общей площадью 27370000 кв.м. с долями в праве каждого 1/391.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации сельского поселения... муниципального района адрес Республики Башкортостан отказать.

Разъяснить, что данное решение является основанием для государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности: Рахматуллина Г.Г, Рахматуллина К.Г, Сулеймановой М.И, Ишмухаметовой Т.Х, Амирханова М.М, Зайляловой М.Я, Сафиной Ф.Г, Вахитова Г.Ю, Рахматуллиной Н.М, Курбангалиевой Т.А, Кабировой К.С, Рахимкуловой Р.А, Амерханова Р.Х, Батталовой Н.Д, Амирхановой З.Г, Атнагуловой М.Х, Баширова Ф.А, Бахтияровой М.Ш, Музафаровой Ф.Б, Сафаргалиевой А.А, Яхшигуловой З.Х, Халиковой В.Ш, Тимербулатова М.К, Башировой Г.Х, Музафарова Р.И, Сиразетдинова Ф.М, Насыровой Г.Ю, Рахматуллиной С.А, Ибрагимовой З.М, Маннановой З.Ю, Тагировой Н.А, Хусаиновой А.Х, Хусаинова М.К, Хусаиновой Ф.З, Сулеймановой А.И, Асаевой М.Д, Сафаргалиевой М.М, Рахматуллина Г.Г, Амирханова А.Т, Рахматуллина И.Б, Байназаровой М.С, Башировой М.А, Насыровой Р.Х, Вагаповой С.С. и аннулировании записи об этом в ЕГРП на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в составе земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, с кадастровым номером 02:14:000000:146, и является основанием для государственной регистрации права собственности сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан на вышеуказанные земельные доли.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в адрес ставится вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указано, что отчуждение невостребованных земельных долей, которые являются федеральной собственностью, в муниципальную собственность нанесет ущерб правам и законным интересам Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции при вынесении решения верно указал на то, что в соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона указаный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу ч. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу ч. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона (в редакции ФЗ N... от дата) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Из ч. 2 ст. 12.1 Закона следует, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Ч. 5 ст. 12.1 Закона закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу ч. 6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из ч. 7 ст. 12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N... у СПК "Балышлы" изъято единое землепользование с вышеназванным кадастровым номером, площадью 3192 га и предоставлен в общую долевую собственность гражданам.

Во исполнение положений ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией сельского поселения... муниципального района адрес Республики Башкортостан составлен список лиц, чьи доли могли быть признаны невостребованными, и опубликован в местном периодическом печатном издании "Благоварские вести" за N... от дата, а также размещен на официальном сайте администрации в сети Интернет.

Постановлением администрации сельского поселения... муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от дата утвержден список лиц, земельные доли у которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно представленной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за указанными выше умершими лицами на доли которых истец просит признать право собственности, зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером N.., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: РБ, адрес, адрес с долей в праве каждого по 1/391.

Учитывая, что истцом соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, принимая во внимание, что Рахматуллин Г.Г, Рахматуллин К.Г, Сулейманова М.И, Ишмухаметова Т.Х, Амирханов М.М, Зайлялова М.Я, Сафина Ф.Г, Вахитов Г.Ю, Рахматуллина Н.М, Курбангалиева Т.А, Кабирова К.С, Рахимкулова Р.А, Амерханов Р.Х, Батталова Н.Д, Амирханова З.Г, Атнагулова М.Х, Баширов Ф.А, Бахтиярова М.Ш, Музафарова Ф.Б, Сафаргалиева А.А, Яхшигулова З.Х, Халикова В.Ш, Тимербулатов М.К, Баширова Г.Х, Музафаров Р.И, Сиразетдинов Ф.М, Насырова Г.Ю, Рахматуллина С.А, Ибрагимова З.М, Маннанова З.Ю, Тагирова Н.А, Хусаинова А.Х, Хусаинов М.К, Хусаинова Ф.З, Сулейманова А.И, Асаева М.Д, Сафаргалиева М.М, Рахматуллин Г.Г, Амирханов А.Т, Рахматуллин И.Б, Байназарова М.С, Баширова М.А, Насырова Р.Х, Вагапова С.С. принадлежащими им земельными долями не распорядились, не передали земельную долю в аренду и не распорядились ими иным образом в течение 3 и более лет подряд суд первой инстанции пришел к обоснованному к выводу об обоснованности заявленных требований истца о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Из представленной нотариусом нотариального округа адрес Республики Башкортостан справки от дата следует, что к имуществу умерших Музафаровой М.Ю, Хусаинова А.А, Сулейманова Ш.М, Нигматуллиной Л.А, Рахимкулова А.А, Тимербулатова М.В, Тагировой З.М, Сулеймановой Ф.Ш, Тимербулатова В.Ф, Тимербулатовой М.М, Гумеровой З.М. заведены наследственные дела в связи с поступлением заявлений от наследников о принятии наследства.

Согласно ч. 1 ст. 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (ст. 1117), либо лишены наследства (ч. 1 ст. 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

На основании ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В соответствии со ст. 1146 ГК РФ доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем, переходит по праву представления к его соответствующим потомкам в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 1142, ч. 2 ст. 1143 и ч. 2 ст. 1144 настоящего Кодекса, и делится между ними поровну.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Признавая выводы суда первой инстанции правильным, судебная коллегия исходит из того, что в рассматриваемом случае никто своих прав на спорное имущество, в отношении которого судом первой инстанции признано право сельского поселения, в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация, не заявляли.

Проверяя соблюдение порядка признания спорных долей невостребованными, суд обоснованно установил, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными Администрацией сельского поселения соблюден.

Довод апелляционной жалобы о том, что отчуждение невостребованных земельных долей, которые являются федеральной собственностью, в муниципальную собственность нанесет ущерб правам и законным интересам Российской Федерации, не является основанием для отмены решения суда, поскольку спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могли бы явиться основанием для отмены судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановилзаконное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 198-199, 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи С.Р. Родионова

А.М. Сагетдинова

Справка: судья Галиев Ф.Ф.