Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 марта 2018 г. по делу N 12-204/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре К., рассмотрев 15 марта 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2017 года в отношении

ООО "Фортуна", ИНН 6164205110, ОГРН 1026103270280, юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. 20-я линия, д.22,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2017 года ООО "Фортуна" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Вина ООО "Фортуна" установлена в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

24 ноября 2016 года в 17 часов 00 минут Межрайонной ИФНС N 16 по Санкт-Петербургу на основании распоряжения ИФНС России N 5 от 17.11.2016 года Межрайонной ИФНС России N 25 по Ростовской области проведена плановая выездная проверка ООО "Фортуна" ИНН 6164205110 выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "в", "г", "ж", "з", пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130. ООО "Фортуна" имеет лицензию N 5 от 30.06.2009 на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России. Согласно материалам проверки в пункте приема ставок по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр, В.О, д.18 литера А, пом.45-Н осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе с нарушением условий предусмотренных лицензией. Игорное заведение ООО "Фортуна" по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр, В.О, д.18 литера А, пом.45-Н, расположено в здании, в котором осуществляет деятельность медицинское учреждение - стоматологическая клиника " И.", принадлежащая ООО Н." ИНН 7814616000, имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Комитетом по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 13.04.2015 N 78-01-005674. ООО " Н." занимает часть нежилого помещения 49-Н площадью 235,4 кв.м, имеет зарегистрированную по данному адресу в МИФНС России N 16 по СПб контрольно-кассовую технику модели АМС-100К зав.N 00126331. Согласно информации с интернет-сайта www.intan.ru в Санкт-Петербурге расположено 18 центров стоматологии "Интан", в том числе один их которых расположен по адресу: Большой пр, В.О, д. 18. В данной клинике предоставляют следующие медицинские услуги: имплантация, лечение кариеса, ортопедическое лечение, любые виды амбулаторной хирургической клинике и т.д.

Часть 3 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены объекты, перечисленные в ч.1 ст.16 Федерального закона N 244-ФЗ. Игорное заведение ООО "Фортуна" по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр, В.О, д.18 литера А, пом.45-Н, расположено на земельном участке, на котором осуществляет деятельность медицинское учреждение - стоматологическая клиника "Интан" - ООО " Н." ИНН 7814616000, имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Комитетом по здравоохранению Правительством Санкт-Петербурга от 13.04.2015 N...

Игорное заведение ООО "Фортуна" ИНН 6164205110 не соответствует данному лицензионному требованию.

Защитник Б. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. В протоколе отсутствует описание события вменяемого нарушения, из его содержания невозможно установить какого числа, в какое время, какое действие совершило Общество. В связи с чем, данный протокол не может рассматриваться в качестве надлежащего доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Материалами дела не доказан факт осуществления деятельности Общества на момент проверки, что была сделана контрольная ставка. Согласно показаниям свидетеля кассира С. по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр, В.О, д.18 литера А, пом.45-Н, прием ставок не велся в момент проверки, посетителей не было, она приехала для предоставления проверяющим документов, Общество не осуществляло свою деятельность. В соответствии с Федеральным законом N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Общество не вправе осуществлять медицинскую деятельность по адресу не указанному в лицензии в качестве места осуществления указанного вида деятельности, до внесения данного адреса в соответствующую лицензию путем её переоформления. Следовательно, 24.11.2016 ООО " Н." не могла осуществлять в силу закона, и не осуществлялась медицинская деятельность по спорному адресу. Следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ. Факт осуществления деятельности медицинского учреждения подтверждается протоколом опроса В, работающей в должности управляющей стоматологической клиники " И.", которой доверять невозможно, поскольку ею не был предъявлен документ удостоверяющий личность, а также она не является медицинским работником. В рамках проверки не был осуществлен осмотр помещений ООО " Н.", договор аренды помещений по спорному адресу не запрашивался, опрос свидетелей не проводился, во время проверки не проводилось фото или видеосъемка. 24.11.2016 в ходе проверки сотрудниками МИФНС России N 16 по СПб в период времени с 15 час. 40 мин. по 18 час. 10 мин. был проведен осмотр и составлен протокол осмотра, в период времени с 16 час. 00мин. по 18 час. 00 мин. проведен опрос сотрудников Общества. При этом в акте проверки указано, что он составлен в 17 час. 00 мин, то есть до проведения осмотра помещений Общества и опроса сотрудников, следовательно, данный акт имеет ссылки на несуществующие на момент его составления документы, что в силу ст.1.6 КоАП РФ предполагает признание его недопустимым доказательством по делу. В деле отсутствуют доказательства надлежащего уведомления Общества о явке в налоговый орган на составление протокола об АП. Протокол налоговым органом составлен в отсутствии представителя Общества, тем самым нарушены права на защиту.

Директор ООО "Фортуна" Ч. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника юридического лица о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.

Защитник ООО "Фортуна" Б. в ходе рассмотрения жалобы изложенные в ней доводы поддержала, дополнив, что при проведении проверки налоговым органом посетителей в помещении Общества не было, кассир С. не работала, а ждала проверяющих для передаче документом по просьбе директора.

Государственный налоговый инспектор МИФНС России N 16 по СПб И, допрошенная в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что запрет размещения букмекерских контор в одном здании с детскими, образовательными, медицинскими и любыми учреждениями обоснован тем, что размещение контор, занимающихся организацией азартных игр в одном здании с организациями, которые посещает большое количество людей, вовлекает граждан в азартные игры.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года NN 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "г" п. 4, п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (ред. от 13.03.2015) "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В силу ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы все представленные по делу доказательства, которые обоснованно оценены судом как допустимые, относимые и в совокупности достаточные для установления вины ООО "Фортуна" в совершении административного правонарушения

Действия ООО "Фортуна" судом правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.

Назначенное ООО "Фортуна" наказание определено в пределах санкции ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления, поскольку, ООО "Фортуна", имеющее лицензию от 30.06.2009 года на осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России, осуществляется деятельность по организации и по проведению азартных игр в букмекерской конторе с нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку в нарушение ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ пункт приема ставок ООО "Фортуна" (Санкт-Петербург, Большой пр, В.О, д.18 литера А, пом.45-Н,) расположен в здании, в котором находится медицинское учреждение - стоматологическая клинка " И." -ООО " Н.", осуществляющее медицинскую деятельность на основании лицензии от 13 апреля 2015 N.., выданной Комитетом по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, срок действия лицензии - бессрочно, основной вид деятельного, которого является деятельность в области здравоохранения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что административным органом приняты надлежащие меры по уведомлению ООО "Фортуна" о составлении протокола по делу об административном правонарушении, в частности, извещение о времени и месте составления протокола направлено по двум адресам, в том числе и по юридическому адресу Общества. Учитывая, что Обществом не было обеспечено получение корреспонденции по адресу государственной регистрации и в силу того, что риск наступления неблагоприятных последствий неполучения почтовой корреспонденции по адресу своего места нахождения несет юридическое лицо, должностное лицо пришло к правильному выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

Составленный в 17 часов 00 минут акт проверки не свидетельствует о том, что он составлен до проведения осмотра помещений Общества и опроса сотрудников Общества.

Доводы юридического лица, в том числе аналогичные изложенным в рассматриваемой жалобе, при рассмотрении дела судом были проверены, получили надлежащую оценку, и обоснованно опровергнуты как несостоятельные.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Фортуна" - оставить без изменения, жалобу защитника Б.- без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова