Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27 февраля 2018 г. по делу N 12-212/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 27 февраля 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре К., административное дело по жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2017 года в отношении

индивидуального предпринимателя А, "дата" года рождения, уроженца "адрес", зарегистрированного и проживающего по адресу: "адрес", ИНН N.., ОГРНИП N..,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2017 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП " А." прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, инспектор по особым поручениями отделения административного расследования по результатам проверочных мероприятий ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что 17.04.2017 года сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена проверка соблюдения действующего миграционного законодательства Российской Федерации в отношении ИП " В." по адресу: г. Санкт-Петербург, Московский проспект, "адрес", на основании распоряжения от 11.04.2017 года N... Данное проверочное мероприятие проведено в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". При таких обстоятельствах все сведения, полученные по результатам проведенной проверки, считаются полученными в соответствии с законодательством РФ. В связи с тем, что имелись достаточные данные для составления протокола об административном правонарушении, в отношении ИП " А." был составлен протокол о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Со ссылкой на ч. 2 ст. 2.1, ст. 24.1 КоАП РФ указал, что судьей районного суда не были приняты все необходимые меры, направленные на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Заявитель жалобы - должностное лицо Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Индивидуальный предприниматель А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы должностного лица.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно материалам дела 17.04.2017 года в 12 часов 50 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения действующего миграционного законодательства Российской Федерации в отношении ИП " В." по адресу осуществления деятельности: Санкт-Петербург, Московский проспект, "адрес", кафе.

По результатам проверочных мероприятий, определением N... от 04 мая 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП " В.".

29 мая 2017 года постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области подполковником полиции М, производство по делу об административном правонарушении от 04.05.2017 года в отношении ИП " В." по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства и установлено, что в материалах дела отсутствует распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП " А.", также материалами дела не подтверждаются основания и законность проведения надзорного (контрольного) мероприятия в отношении ИП " А.", копия распоряжения о проведении проверки А. не направлялась, решения о согласования проведения проверки в отношении ИП " А." с органами прокуратуры в материалах дела не имеется.

В связи с чем, судья районного суда пришла к выводу о том, что на момент составления в отношении ИП " А." протокола об административном правонарушении N... от 22.09.2017 поводов, предусмотренных ч. 1 и ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, не имелось.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, в отношении ИП " А." 22 сентября 2017 года инспектором по ОП ОАРРПМ ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области майором полиции Г. составлен протокол N... об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП " А." отсутствует, также как и сведения о получен каких либо доказательств по делу с момента возбуждения в отношении ИП " А." дела об административном правонарушении.

При этом по результатам проведенного расследования в отношении ИП " В." вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие наличие в действиях ИП " А." вменяемого административного правонарушения, а именно: привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда сделан правильный вывод о недоказанности совершения ИП " А." вмененного правонарушения и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП " А." оставить без изменения, жалобу инспектора по особым поручениями ОАР по результатам проверочных мероприятий ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Г. - без удовлетворения.

Судья Русанова Ю.Н.