Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 марта 2018 г. по делу N 12-230/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 06 марта 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре М. административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 декабря 2017 года в отношении

общества с ограниченной ответственностью "Ревада-Логистик", ИНН 7805474140, КПП 780501001, ОГРН 1089847391480, место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Гапсальская, дом 3, офис 420-А

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 декабря 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Ревада-Логистик" (далее - ООО "Ревада-Логистик") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения - деревянных паллетов в количестве 27 штук, весом нетто/брутто 486 кг, изъятых согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.07.2017 года, переданных на ответственное хранение в СПб ГУП "Центр экономической безопасности" согласно акту приема-передачи вещей на ответственное хранение от 26.09.2017 года.

Защитник ООО "Ревада-Логистик" Б. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления районного суда г. Санкт-Петербурга от 26 декабря 2017 года и возвращении дела на новое рассмотрение или прекращении производства по делу.

В обосновании жалобы указал, что судом вынесено постановление без анализа и при неполном выяснении всех значимых для дела обстоятельств в условиях отсутствия событий административного правонарушения и вины Общества в их совершении, что привело к неверному применению норм материального права. Товар - реагент, разлит в 25 однотипных пластмассовых бочек прямоугольной формы с основанием. Для целей исключения смещения бочек в пути следования, в соответствии с требованиями к раскреплению груза внутри контейнера при направлении его морским сообщением, каждая бочка находилась в металлической обрешетке различного исполнения и на своем деревянном поддоне, к которому была жестко прикреплена. 25 поддонов находилось непосредственно под бочками в каждом контейнере. Еще примерно такое количество поддонов было использовано в качестве дополнительных подставок для двух поперечных рядов, на которых бочки (две пары) стояли на возвышении и тем самым удерживали собой внутренние поперечные ряда, где бочки стояли в два ряда друг на друге. Остальные поддоны заполняли пустоту от нечетной бочки, стоявшей в своем одноэтажном ряду без пары. Такое раскрепление груза было вызвано внутренними размерами контейнера и тем, что поместить в контейнер 36 поддонов для его полной загрузки не позволяют требования по его перевозке. Размер одного поддона - 114х114х14см и вес -18 кг. Вес одной пустой бочки вместе с обрешеткой находится в диапазоне 25-30 кг. Размер днища бочки совпадает с площадью паллеты, что сделано специально для удобства и стандартизации перевозок. Все предыдущие партии таких же товаров доставлялись, упакованные таким же образом и выпускались таможней без каких-либо замечаний. Бумага, картон, опилки, ветошь, поддоны или иные материалы, не обладающие явными признаками коммерческих товаров и существенной ценности - становятся упаковочным материалом. При досмотре расчетным методом определялся вес самих бочек товаров, обрешетками и поддонами под ними, хотя взвешивание всех бочек не производился и такой метод имеет высокую погрешность.

Законный представитель ООО "Ревада-Логистик" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, поскольку о дате, времени и месте рассмотрения жалобы он был извещен, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества, в присутствии защитника Болотина В.Ф.

Защитник ООО "Ревада-Логистик" Болотин В.Ф. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни Д. возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ является недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что ООО "Ревада-Логистик" совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 09 июля 2017 в 17 часов 52 минуты ООО "Ревада-Логистик", являясь таможенным представителем ООО "Ревада", действующее на основании договора таможенного представителя с декларантом N... от 01.01.2011 года, предоставило на Балтийский таможенный пост Балтийской таможни, расположенной по адресу: 199405 "адрес", декларацию на товары (далее ДТ) N... с целью помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, указанным в ДТ N... : отправитель компания "Као Chemicals Gmbh" (Германия); получатель, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "Ревада"; сведения, заявленные в 54 графе ДТ: ООО "Ревада-Логистик"; товар в контейнере N... : "N,N-димертрил алкиламин... ", всего 25 грузовых мест, весом нетто 20 000 кг. В ходе проведения таможенного досмотра (АТД N... ), в контейнере N N... были обнаружены товары, не заявленные в ДТ N.., а именно: деревянные поддоны, в количестве 27 штук, весом нетто/брутто 486 кг. Таким образом, ООО "Ревада-Логистик" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и виновность ООО "Ревада-Логистик" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N... от 14.09.2017 года; актом таможенного досмотра (осмотра) N... от 13.07.2017 года; декларацией на товары ДТ N... ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.07.2017 года; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 19.07.2017 года; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 19.07.2017 года; актами приема-передачи вещей на ответственное хранение от 26.09.2017 года; договором таможенного представителя с декларантом N... от 01.01.2011 года; заключением эксперта N... от 25.08.2017 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Ревада-Логистик" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы защитника ООО "Ревада-Логистик" не являются основанием к отмене постановления по следующим основаниям. Согласно разъяснениям п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

При рассмотрении настоящей жалобы судья Санкт-Петербургского городского суда учитывает, что Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (Подписанным в г. Москве 11.04.2017), вступившим в силу с 01 января 2018 года, Таможенный кодекс Таможенного союза признан утратившим силу.

При этом в силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, совершено ООО "Ревада-Логистик" 09.07.2017 года.

При таких обстоятельствах положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза на данное административное правонарушение не распространяются, поскольку совершено до вступления данного закона в силу.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего на момент совершения административного правонарушения) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего на момент совершения административного правонарушения) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен в ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего на момент совершения административного правонарушения).

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза 20 мая 2010 года N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта подлежит обязательному заполнению графа 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров", в которой указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 в данной графе указываются, в числе прочих, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Под номером 2, если декларируемый товар находится на поддонах, указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединенных между собой распорками либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку.

Под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом.

Согласно письму Государственного таможенного комитета РФ от 26 апреля 2001 года "О таможенном оформлении поддонов (паллет)" при ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли-продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в грузовой таможенной декларации (ГТД), подаваемой при декларировании товаров, перемещаемых на этих поддонах (паллетах), и в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации указываются в графе 31 ГТД под номером 2.

Из существа вышеприведенных нормативных положений и официальных разъяснений следует, что понятие "упаковка" не идентично понятию "поддон" и вопрос о статусе поддонов, перемещаемых через таможенную границу вместе с товарами, подлежит разрешению при заявлении соответствующего таможенного режима на стадии декларирования товаров.

В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего на момент совершения административного правонарушения) обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товара под заявленный таможенный режим возлагается на декларанта или таможенного представителя, действующего от имени и по поручению последнего.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что поддоны с учетом их свойства являются устройством для перевозки товара, пригодным для неоднократного использования, сведения о которых подлежат обязательному указанию в графе 31 таможенной декларации, а имеющиеся в материалах дела документы не содержат сведения о них, ссылки в жалобе на то, что не указание сведений о них в таможенной декларации не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятельны.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, чрезмерно суровым не является.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 декабря 2017 года, которым ООО "Ревада-Логистик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Ревада-Логистик" Б. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова