Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 марта 2018 г. по делу N 12-240/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 06 марта 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре К., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2017 года в отношении

Юридического лица ООО "НБА ГРУПП", (Санкт-Петербург, Светлановский пр, д. 60 кор. 3, пом. 5Н, ОГРН 1117847333340, ИНН 7804467158,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола N... об административном правонарушении от 29.09.2017 года усматривается, что 01.08.2017 года ООО "НБА ГРУПП" не выполнило законное требование должностного лица Управления, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении от 10.07.2017 года N.., о предоставлении на основании Определения об истребовании сведений от 19.07.2017 года б/н копий документов, необходимых для всестороннего, полного, объективного и своевременного расследования административного дела, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "НБА ГРУПП" прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу С. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, просит отменить постановление судьи районного суда от 20 ноября 2017 года, возвратить материалов дела на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга.

В обосновании жалобы указал, что выводы, изложенные в решении Калининского районного суда Санкт-Петербурга, не соответствуют обстоятельствам дела.

ООО "НБА ГРУПП" не выполнило требование должностного лица Управления, осуществляющего производство по делу N... от 10.07.2017 года об административном правонарушении, о представлении копий документов во исполнение определения об истребовании сведений от 19.07.2017 года N б/н. В результате нарушены требования ст. 26.10 КоАП РФ и действия(бездействие) ООО "НБА ГРУПП" квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

Калининским районным судом Санкт-Петербурга в обоснование своего вывода неверно указана норма права (п. 9 правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 года N 477), согласно которой печать является обязательным реквизитом документа федерального органа исполнительной власти. Использование печати не предусматривается при составлении и направлении процессуальных документов, в частности определения об истребовании сведений.

Районный суд указал о невозможности определения адреса, по которому направлялась почтовая корреспонденция в адрес ООО "НБА ГРУПП", так как копия конверта не содержала сведений об адресате, что не соответствует действительности.

Начальник отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу С, законный представитель ООО "НБА ГРУПП" в Санкт-Петербургский городской суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучение доводов жалобы и материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

Судья Калининского районного суда Санкт- Петербурга, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "НБА ГРУПП", пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, имели место 01 августа 2017 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 01 ноября 2017 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанное постановление, не допускается.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следовательно, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для лица, привлеченного к административной ответственности (освобожденного от нее), при пересмотре постановления недопустим.

При таких обстоятельствах жалоба об отмене постановления судьи Калининского районного суда от 20 ноября 2017 года не может быть удовлетворена.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ООО " НБА ГРУПП" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Начальника отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу С. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова