Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 27 декабря 2017 г. по делу N 4Г-4426/2017

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Епифановой В.Н.

и членов президиума Лакова А.В, Черкасовой Г.А, Кудряшовой В.В, Миргородской И.В,

при секретаре Ковалевой А.В.

рассмотрел в судебном заседании 27 декабря 2017 года гражданское дело N 2-15851/2016 по иску Ленинградского областного Государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" к Яковлеву С. И. о взыскании ущерба,

на основании кассационной жалобы Яковлева С. И. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 04 декабря 2017 года о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции,

заслушав доклад судьи Санкт-Петербургского городского суда Бакуменко Т.Н, объяснения представителя Яковлева С.И. - Балан М.К,

установил:

Ленинградское областное Государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (далее -ЛОГКУ "Ленобллес") обратилось в суд с иском к Яковлеву С.И. о возмещении материального ущерба в размере "... " руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Яковлев С.И. причинил лесному фонду Российской Федерации ущерб от самовольного (без документов, подтверждающих законное использование) использования лесного участка площадью 3 га. Согласно акту о лесонарушении N 29 от 21 апреля 2016 года Яковлев С.И. самовольно занимает лесной участок площадью 3 га, на котором расположены постройки, разбит огород, участок по периметру огорожен сеткой.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 ноября 2016 года исковые требования удовлетворены, с Яковлева С.И. в пользу ЛОГКУ "Ленобллес" взыскано возмещение ущерба в размере "... ", государственная пошлина в доход государства в размере "... ".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2017 года решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 ноября 2016 года оставлено без изменения.

16 сентября 2017 года Яковлевым С.И. подана кассационная жалоба, поступившая в Санкт-Петербургский городской суд 21 сентября 2017 года в которой ответчик просит отменить состоявшиеся судебные постановления.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 сентября 2017 года гражданское дело N2-15851/16 истребовано из Приморского районного суда Санкт-Петербурга, которое поступило 03 октября 2017 года.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 04 декабря 2017 года кассационная жалоба с гражданским делом передана для рассмотрения в суд кассационной инстанции.

Лица, участвующие в рассмотрении дела извещены о дате рассмотрения дела судом кассационной инстанции надлежаще, в судебное заседание не явилась, однако президиум считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, поскольку в силу части 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Санкт-Петербургского городского суда находит кассационную жалобу Яковлева С.И. подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а так же защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судом, постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 10 февраля 1994 года N 292 Яковлеву С.И. в аренду без права выкупа на срок 20 лет предоставлен земельный участок из земель "адрес" размером 1,2 га для организации фермерского хозяйства по рыборазведению в содках. Яковлев С.И. утвержден главой фермерского хозяйства.

Указанным постановлением фермерское хозяйство " "... "" освобождено от уплаты земельного налога сроком на пять лет, установлена обязанность фермерского хозяйства по использованию земельного участка исключительно по целевому назначению.

12 февраля 1994 года между Выборгским лесхозом (арендодатель) и Яковлевым С.И. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка из которого следует, что Яковлеву С.И. был предоставлен земельный участок общей площадью 1,2 га для организации фермерского хозяйства " "... "". Участок предоставлен сроком на 20 лет, согласно пункту 2.1 договора Яковлев С.И. освобожден от арендной платы сроком на пять лет.

Из экспликации к договору аренды от 12 февраля 2014 года следует, что в аренду передан участок лесов и кустарников площадью 1,2 га.

21 апреля 2016 года лесничим "... " участкового лесничества Д. при проведении планового патрулирования, было обнаружено лесонарушение, а именно самовольное использование Яковлевым С.И. лесного участка на общей площади 3,0 га в квартале N... выделы N... "... " участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области (защитные леса, нерестоохранные полосы, ближайший населенный пункт - "адрес"). На данном лесном участке имеются строения: жилой дом размером 10м х 10м, банная размером 4 мх4м, хозяйственные постройки размерами 2м х 3м, 3м х 3м, 3м х3м, разработан огород, участок по периметру огорожен сетчатым забором, доступ на лесной участок отсутствует, а так же отсутствует доступ через лесной участок на береговую линию реки Вуокса.

Из акта о лесонарушении следует, что на вышеуказанном лесном участке в момент проверки находился гражданин Яковлев С.И, который объяснил, что использует участок и постройки для собственных целей ( выращивает домашнюю птицу и овощи), документов, подтверждающих законное использование, не предоставил. Правоустанавливающих документов на использование лесного участка (договор аренды, проекта освоения лесов, действующей лесной декларации) в Рощинском лесничестве - филиале ЛОГКУ "Ленобллес" нет.

Таким образом, срок аренды земельного участка истек 12 февраля 2014 года, и документов, подтверждающих факт законного занятия территории после указанной даты, ответчиком не представлено.

Постановлением начальника Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора О. по делу об административном правонарушении от 06 июня 2015 года производство в отношении Яковлева С.И. прекращено в связи с истечением срока для привлечения к административной ответственности, при этом указано, что согласно имеющейся в материалах дела таксационной характеристике участка, а так же данным государственного лесного реестра, представленным Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области письмом от 28 декабря 2015 года, лесотаксационный выдел N... представлен усадьбой, в выделе присутствует сельхозугодье; исходя из материалов дела, имеются основания полагать, что рассматриваемый участок одновременно учтен как земли сельскохозяйственного назначения и имеет кадастровый номер 47:1:1122001:256.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 47:1:1122001:256 следует, что земельный участок площадью 1200 кв.м. находится на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для организации крестьянского хозяйства животноводческого направления, расположен по адресу: "адрес".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21 февраля 2005 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участки, находящиеся в "... " лесничестве Выборгского района, Рощинский опытный лесхоз с 1 по 137 квартал.

Из имеющихся в материалах дела объяснений лесонарушителя следует, что в 2013,2014 годах он обращался по вопросу переоформления документов по пользованию земельным участком, однако в этом ему было отказано.

Согласно справке о расчёте ущерба к акту о лесонарушении N 29 от 21 апреля 2016 года, ущерб от самовольного использования лесного участка, причиненный лесному фонду Российской Федерации, составил "... " рублей. Расчет ущерба определен исходя из его использования в рекреационных целях.

Суд первой инстанции, установив, что доказательств законного использования спорного участка ответчиком не представлено, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и о взыскании с ответчика суммы материального ущерба в размере "... " рублей.

Суд указал, что факт незаконного использования Яковлевым С.И. земельного участка на территории 3,0 га, а не 1,2 га, как утверждал ответчик, подтверждается актом о лесонарушении N 29 от 21 апреля 2016 года. Ответчик с данным актом был ознакомлен, выразил свое несогласие, вместе с тем в установленном законом порядке данный акт в части неверного указания площади занимаемого им участка не оспорил.

Кроме того, как следует из абриса места лесонарушения, являющегося приложением к акту о лесонарушении, в сравнении с планом земель, передаваемых в аренду, являющегося приложением к договору аренды от 12 февраля 1994 года, фактически занимаемая Яковлевым С.И. на 21 апреля 2016 года территория более чем в два раза превышает установленную по плану земель.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Президиум Санкт-Петербургского городского суда считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права ввиду следующего.

Лесным кодексом Российской Федерации установлены виды использования лесов, к которым в том числе относятся ведение сельского хозяйства, осуществление рекреационной деятельности ( статья 25).

Согласно части 1 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

В силу части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В соответствии с частями 1,4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 года N 273 за самовольное использование лесов для ведения сельского хозяйства, осуществление рекреационной деятельности утверждены Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, согласно пункту 4 которого установлен пятикратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размере затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 утверждены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", в том числе при осуществлении рекреационной деятельности (11300 руб. за 1га) и при ведении сельского хозяйства в Ленинградской области (1070 руб. за 1га).

Таким образом, размер ущерба определяется исходя из арендной платы при соответствующем виде использования земельного участка, в связи с чем вид использования земельных участков является юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению судом.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из материалов гражданского дела следует, что указанная обязанность судебными инстанциями не исполнена, в судебных постановлениях отсутствуют выводы суда об установленном виде использования земельного участка.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить юридически значимые обстоятельства о категории земель, которыми пользуется Яковлев С.И, виде разрешенного и фактического использования, размере земельного участка, находящегося в фактическом пользовании ответчика, и разрешить исковые требования ЛОГКУ "Ленобллес" на основании норм материального и процессуального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и в соответствии с установленными обстоятельствами.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 ноября 2016 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2017 года -отменить.

Направить дело в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение в ином составе суда.

Председательствующий В.Н.Епифанова