Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2018 г. по делу N 33-608/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Местниковой С.А., Никодимова А.В.,

при секретаре Ноговицыной Е.И,

с участием представителя истца Терентьевой Л.В. - Армаевой А.С, представителя ответчика ОА г. Якутска - Егоровой В.П,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 года по делу по исковому заявлению Терентьевой Л.В, Ракиной А.В, Терентьева А.С. к ответчику Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о признании части соглашения недействительным, которым

постановлено:

Иск Терентьевой Л.В, Ракиной А.В, Терентьева А.С. к ответчику Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о признании части соглашения недействительным, - удовлетворить.

Признать пункты 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4.2.4, 5.2 соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение от 6 июля 2017 года недействительными.

Взыскать с Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" в пользу Терентьевой Л.В, Ракиной А.В, Терентьева А.С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В, пояснения представителей сторон, судебная коллегия,

установила:

Терентьева Л.В, Ракина А.В, Терентьев А.С. обратились в суд к ответчику Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" с иском о признании части соглашения недействительным, указав, что являются собственниками жилого помещения по адресу:... Жилой дом, в котором находится указанная квартира, признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017г.г.". Взамен изымаемого истцам ОА ГО "Город Якутск" предоставила другое жилое помещение по адресу:.., общей площадью *** кв.м.

При изъятии аварийного жилого помещения и предоставлении истцам другого жилого помещения вопрос о доплате разницы стоимости помещений ОА ГО "Город Якутск" не поднимался, в акте приема-передачи предоставляемого жилого помещения, положений обязывающих истцов произвести доплату не содержится.

6 июля 2017 года между истцами и ответчиком заключено соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение по условиям которого ответчик в целях реализации республиканской адресной программы переселения предоставил истцам взамен аварийного жилого помещения квартиру, расположенную по адресу:...

Указанным соглашением предусмотрена доплата со стороны истцов в размере... рублей... копейка, истцы считают указанные требования о доплате незаконными, и необоснованными, в связи с чем, просили признать пункты 2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4.2.4, 5.2 соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение от 6 июля 2017 года недействительными.

Судом постановлено вышеприведенное решение, не согласившись с которым представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой. Просит решение отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Суд обосновал свое решение законом, утратившим юридическую силу (положение п.3.3.6 постановления ОА г. Якутска от 18.12.2014 N 373п). Если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника (п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14, п. 3.3.5 постановления ОА г. Якутска от 18.12.2014 N 373п в ред. постановления ОА г. Якутска от 23.04.2015 N 114п.).

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалам дела, истцам на праве общей долевой (по *** доли в праве) собственности принадлежит жилое помещение общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу:...

В рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013- 2017 годы" принято распоряжение ОА г. Якутска N... от 13.09.2016, которым земельный участок и указанная квартира, признанная аварийной и подлежащей сносу, изъяты для муниципальных нужд.

Истцам взамен указанного жилого помещения передана квартира общей площадью *** кв.м. по адресу:.., о чем составлен акт приема-передачи жилого помещения от 26 декабря 2016 г.

06 июля 2017 г. стороны заключили соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, по условиям которого истцы обязались в течение 5 банковских дней со дня его заключения доплатить ответчику разницу стоимости изымаемого (... руб.) и предоставляемого жилья (... руб.), которая составила... руб. (п.2.4, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4.2.5, 5.2).

Права общей долевой собственности истцов на предоставляемое жилое помещение зарегистрированы 24 июля 2017 г. (л.д.13).

10 октября 2017 г. МКУ "ДЖО" ГО "Город Якутск", в ответ на обращение истцов о признании недействительными вышеуказанных пунктов соглашения и возврате уплаченной суммы, сообщило об отсутствии оснований для изменения оспариваемых условий соглашения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что поскольку дом, в котором расположено жилое помещение истцов, признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилья, то истцы в соответствии с п.п. 3.3.5, 3.3.6 Постановления Окружной администрации г. Якутска от 18.12.2014 N 373п "О внесении изменений в Положение о порядке сноса жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений, сооружений на территории городского округа "город Якутск", утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска от 30 августа 2013 года N 203п" имеют право на предоставление другого жилого помещения с освобождением от доплаты за превышение площади при предоставлении жилого помещения большей площади.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как видно из дела, стороны достигли соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, истцы с доплатой разницы стоимости нового и изъятого жилья согласились.

В соответствии с абзацем 3 подпункта "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Поскольку стоимость предоставляемого истцам жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, собственник в силу вышеуказанных требований закона обязан оплатить разницу их стоимости.

Пункт 3.3.6. Положения о порядке сноса жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений, сооружений на территории городского округа "город Якутск", утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 30.08.2013 N 203п (далее - Положение), о не применении нормы пункта 3.3.5 (о доплате собственником за превышение площади в случаях предоставления жилого помещения большей площади, чем ранее он занимал) в случае, когда изъятие производится у собственника жилого помещения в рамках реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемой из республиканского бюджета, Фонда содействия реформированию ЖКХ, на которое сослался суд, принимая решение, - утратил силу в связи с исключением с 24.04.2015 (Постановление Окружной администрации г. Якутска от 23.04.2015 N 114п).

Таким образом, выводы суда о недействительности оспариваемых положений, влекущее освобождение собственников от доплаты за разницу стоимости жилья противоречат установленным обстоятельствам, имеющим значение для дела, основаны на неправильном истолковании норм материального права, и не применении закона, подлежащего применению - ч.ч. 7, 8 ст. 32 ЖК РФ, абзац 3 подпункта "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что приведенные выше выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

В данном случае, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, принятое по делу решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2017 года по данному делу отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Терентьевой Л.В, Ракиной А.В, Терентьева А.С. к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о признании части соглашения недействительным отказать.

Председательствующий В.Г. Васильева

Судьи С.А. Местникова

А.В. Никодимов