Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2018 г. по делу N 33а-830/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Никодимова А.В., судей Местниковой С.А., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Ноговицыной Е.И,

с участием представителя административного истца Платонова Л.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2017 года, которым

по административному делу по административному иску Прокопьевой А.В. об оспаривании решения МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" Окружной администрации города Якутска, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным решение межведомственной комиссии Окружной администрации г. Якутска от 03.11.2016 года об исключении Прокопьевой А.В. из участников подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска па 2013-2017 годы", муниципальной программы "Обеспечение жильем населения ГО "город Якутск" на 2013-2017 годы по основанию отсутствия у Прокопьевой А.В. непрерывной регистрации в г. Якутске необходимой для признания участником программы.

Обязать Окружную администрацию города Якутска, МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" восстановить Прокопьеву А.В. в сводном списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска на 2013-2017 годы", муниципальной программы "Обеспечение жильем населения ГО "город Якутск" на 2013-2017 годы" при условии отсутствия иных оснований для исключения из числа участников подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска на 2013-2017 годы", муниципальной программы "Обеспечение жильем населения ГО "город Якутск" па 2013-2017 годы".

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н, пояснения стороны истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокопьева А.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих доводов указала, что состояла в очереди по муниципальной подпрограмме "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска на 2013-2017 г.г.". Оспариваемым решением от 03.11.2016 она исключена из списка участников подпрограммы. Решение мотивировано тем, что заявитель не имеет регистрации в течение пяти лет непрерывно в муниципальном образовании город Якутск. Прокопьева А.В. просила отменить оспариваемое решение, поскольку она непрерывно проживает с семьей в г. Якутске, никуда не выезжала, положения Постановления Окружной администрации г. Якутска от 24 декабря 2015 года N331п "Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий из местного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска на 2013-2017 гл." о необходимом наличии непрерывной регистрации по месту жительства в г. Якутске противоречат федеральному закону.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, сторона административного ответчика обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решения суда и отказать в удовлетворении иска, в связи с тем, что судом неправильно применена норма материального права. 05.07.20117 Прокопьева А.В. произвела отчуждение принадлежавшего ей жилого помещения по адресу:...

В настоящее судебное заседание сторона административного ответчика не явилась, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы была извещена надлежащим образом. Поскольку ее неявка в силу части 6 статьи 226 КАС РФ не является в этом случае препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело в ее отсутствие.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно материалам дела Прокопьева А.В. с 2008 года состояла в очереди по муниципальной подпрограмме "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска на 2013-2017 г.г.".

Решением Межведомственной комиссии от 03.11.2016 истец был исключен из списка участников подпрограммы по тем основаниям, что не имеет регистрации в течение пяти лет непрерывно в муниципальном образовании город Якутск.

Согласно справкам Паспортно-регистрационного управления МКУ ДЖО ГО "город Якутск" (л.д. 48-49), справке с места работы, следует, что истец постоянно проживает и работает в г. Якутске не менее пяти лет, незначительный перерыв в регистрации по месту жительства в 2014 году (с 11.03.2014 по 25.04.2015) связан с отчуждением жилого помещения и переездом на другое место жительства в пределах города Якутска.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковое заявление, исходил из того, что на день постановки на учет в 2008 году (включение в список участников подпрограммы) истец отвечал требованиям к таким участникам, имел непрерывную регистрацию в г. Якутске в течение пяти лет, а факт незначительного перерыва в регистрации по месту жительства имел место после включения в список участников подпрограммы и не был связан с переездом и проживанием истца в другом населенном пункте.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, считает его законным и обоснованным.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы жалобы о том, что истцом 05.07.2017 была отчуждена, принадлежавшая ему на праве собственности квартира, не может являться основанием для признания решения незаконным. Поскольку 03.11.2016 основанием для исключения из сводного списка Прокопьевой В.А. явилось другое основание. Кроме того, суд своим решением не восстановил истца в списке участников муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы г. Якутска на 2013-2017 г.г.", поскольку истцом не представлено доказательств того, что она на день принятия судом решения отвечает всем требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы.

Доводы жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.

Руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2017 года по административному делу по административному иску Прокопьевой А.В. об оспаривании решения МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" Окружной администрации города Якутска оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Никодимов

Судьи С.А. Местникова

С.Н. Сыренова