Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2018 г. по делу N 7-2-63/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО " ********" Жмуренко В.И. на решение Ленского районного суда РС (Я) от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью " ********" Жмуренко В.И., которым

постановлено:

Постановление начальника правового отдела - Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) N... от 31 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью " ********" Жмуренко В.И, изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на предписание от 04.07.2017 г. N...

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Жмуренко В.И. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Худорожко С.В, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г, суд

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2017 г. постановлением начальника правового отдела - Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС(Я) К. N... генеральный директор ООО " ********" Жмуренко В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

28 сентября 2017 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено решение, которым данное постановление оставлено без изменения.

23 ноября 2017 г. решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) данное решение отменено, дело направлено для рассмотрения по подсудности в Ленский районный суд РС(Я).

27 декабря 2017 г. Ленским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение с которым не согласился Жмуренко В.И, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит отменить постановление административного органа, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Худорожко С.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением 01.06.2017 г. обращения гр. Е. о нарушении трудовых прав, на основании распоряжения руководителя ГИТ в РС(Я) - Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Г. от 30.06.2017 г. N... в отношении ООО " ********" в период с 30.06.2017 г. по 04.07.2017 г. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам проверки установлено, что 15.05.2017 г. работником Е. в адрес работодателя направлено заявление о предоставлении учебного отпуска для прохождения государственной итоговой аттестации в ФГБОУ " ********" с 15.05.2017 г. по 25.06.2017 г, согласно справке-вызову от 12.04.2017 г. N.., в которой указано, что названный университет имеет свидетельство о государственной аккредитации, выданной Рособрнадзором 29.12.2012 г. N.., со сроком действия до 29.12.2018.

В связи с отсутствием подтверждающих документов работодателем в адрес университета был направлен запрос. В ответ на данный запрос поступила исправленная справка-вызов со свидетельством о государственной аккредитации N... от 22.12.2015 г.

16 мая 2017 г. работодателем на основании данных документов вынесен приказ N... "О предоставлении учебного отпуска" с 16.05.2017 г. по 25.06.2017 г. продолжительностью 41 календарный день.

Таким образом, работодатель, сократив продолжительность учебного отпуска Е. менее предусмотренного справкой-вызовом, нарушил требования ст.173 ТК РФ.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения генерального директора ООО " ********" Жмуренко В.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Между тем, с выводами в решении Ленского районного суда, которым названное постановление административного органа оставлено в силе, нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

По смыслу указанной статьи работник, совмещающий работу с обучением, получает право на использование учебного отпуска при следующих условиях: образовательное учреждение должно иметь государственную аккредитацию, в том числе программа, по которой он обучается, должна быть аккредитована; учебные отпуска предоставляются на основании специального документа - справки-вызова.

15 мая 2017 г. Е. на имя генерального директора ООО " ********" подано заявление о предоставлении учебного отпуска в период с 15.05.2017 по 25.06.2017 с приложением справки-вызова.

Из справки-вызова от 12.04.2017 N... следует, что Е. в рамках заочного обучения была вызвана для прохождения государственной итоговой аттестации в период с 15.05.2017 по 25.06.2017, то есть сроком 42 календарных дней.

Согласно резолюции генерального директора ООО " ********" Жмуренко В.И. в рассмотрении заявления отказано, поскольку отсутствовало подтверждение о государственной аккредитации учебного учреждения.

По запросу ООО " ********" учебным учреждением были направлены исправленная справка-вызов и свидетельство о государственной аккредитации учебного учреждения с указанием даты получения аккредитации 22.12.2015 г.

Таким образом, поскольку первоначальная справка-вызов не отвечала требованиям достоверности, по смыслу придаваемому правоотношениям, указанным в ст.173 ТК РФ, оснований для вынесения приказа о предоставлении учебного отпуска работнику с 15.05.2017 у работодателя не имелось.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО " ********" Жмуренко В.И. события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника правового отдела - Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РС(Я) К. N.., решение Ленского районного суда РС (Я) от 27 декабря 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью " ********" Жмуренко В.И. - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева