Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 марта 2018 г. по делу N 7-2-86/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Сыренова С.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Андреева Н.И. на решение Томпонского районного суда РС (Я) от 29 декабря 2017 года, которым

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Федерального казенного учреждения ******** - Андреева Н.И,

постановлено:

Постановление Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N... от 30.11.2017 о привлечении должностного лица - исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения " ********" Андреева Н.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу должностного лица Андреева Н.И. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Сейдашева А.И, суд

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сейдашева А.И. (далее - УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) N... от 30.11.2017 должностное лицо - исполняющий обязанности начальника ФКУ ******** Андреев Н.И. привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Томпонского районного суда РС (Я) от 29.12.2017 Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 30.11.2017 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Андреева Н.И. - без удовлетворения.

Заявитель Андреев Н.И. обратился с жалобой в Верховный суд РС (Я), в которой ставит вопрос об отмене решения районного суда и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие у организации финансовых средств, поскольку не является распорядителем средств федерального бюджета.

Сторона заявителя в судебное заседание, извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, представитель Андреева Н.И. - Гамазин А.Е. направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Дело по жалобе рассмотрено в отсутствие стороны заявителя в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в период 17.07.2017-28.07.2017 была проведена плановая проверка в отношении ФКУ ********, где было выдано подлежащие к исполнению предписание от 28.07.2017 N.., по результатам которой было установлено, что субъектом административного правонарушения является Андреев Н.И, должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния".

Согласно предписанию от 28.07.2017 ФКУ ******** предписано до 30.10.2017 устранить нарушения требований п.6 пп.5 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924, а именно обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в ******** в установленном порядке.

В результате проверки 30.11.2017 при рассмотрении материалов внеплановой документарной проверки государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Сейдашевым А.И. установлено, что предписание УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 28.07.2017 не исполнено.

30.11.2017 государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Сейдашевым А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

30.11.2017 государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Сейдашевым А.И. вынесено постановление, которым и.о. обязанности Федерального казенного учреждения " ******** - Андреева Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа.

Доказательств принятия должностным лицом всех зависящих от него мер и необходимых действий для соблюдения Федерального закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 г. N 924 представлены не в полном объеме. Имея достаточно возможностей для принятия необходимых мер, не проявил в достаточной степени внимательность, не принял все зависящие от него меры.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, оцененных по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Выводы судьи о виновности Андреева Н.И. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы об отсутствии у организации финансовых средств, поскольку не является распорядителем средств федерального бюджета, являются несостоятельными, так как в соответствии с действующим законодательством, данные обстоятельства не могут являться основанием для освобождения ответчика от соблюдения законодательства в сфере транспортной безопасности.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности опровергаются совокупностью доказательств, которые проверены судом полно и всесторонне.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Томпонского районного суда РС (Я) от 14 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Федерального казенного учреждения ******** - Андреева Н.И. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) С.Н. Сыренова