Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2018 г. по делу N 7-2-89/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алексеевой С.В. в интересах Ивлева А.А. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении директора акционерного общества " ********" Ивлева А.А., которым

постановлено:

Постановление Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N... от 16 ноября 2017 г. в отношении генерального директора АО " ********" Ивлева А.А. - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, представителя ТО ГАН по РС(Я) Восточно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора Винокурова В.В, действующего на основании доверенности от 25 июля 2017 г, суд

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2017 г. постановлением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС(Я) Восточно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора N... директор АО " ********" Ивлев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

16 января 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Алексеева С.В, обратилась в интересах Ивлева А.А. в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ об его отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы, ссылаясь на то, что судом не дана оценка отсутствию в материалах дела доказательств, свидетельствующих об управлении работниками (водителями) АО " ********" транспортными средствами либо их выпуска в линию, в связи с чем полагает, что состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в бездействии, выраженном в отсутствии карт предприятия, у директора общества Ивлева А.А. отсутствует.

В судебном заседании представитель ТО ГАН по РС(Я) ВС МУГАДН Ространснадзора Винокуров В.В, с жалобой не согласился, полагает решение суда обоснованным и законным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 21.05.2012 N145 утвержден Порядок выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах (далее - Порядок).

Согласно п.6 Порядка, карты предприятия выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Российской Федерации, осуществляющим (планирующим осуществлять) перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом, на имя руководителя предприятия или ответственного лица, назначенного приказом по предприятию, в случае выдачи карты юридическому лицу, или на имя индивидуального предпринимателя или его доверенного лица, в случае выдачи карты индивидуальному предпринимателю.

Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N36 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее - Требования).

Согласно п.1 данных Требований, требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника Восточно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора от 18.09.2017 г. N... в отношении АК " ********" в период с 02.10.2017 г. по 27.10.2017 г. была проведена плановая выездная проверка осуществления функций по контролю (надзору) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов дорожного движения).

По результатам проверки установлено, что в нарушение п.6 Порядка, Приложения 1 ч.1 п.4 Требований нарушены требования к обязательным картам цифровых тахографов, также у общества отсутствуют карты предприятия.

Нарушение зафиксировано актом проверки N... от 27.10.2017 г, на основании которого 10 ноября 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии доказательств факта управления работниками АО " ********" транспортными средствами, при условии отсутствия у них карт предприятия, подлежит отклонению.

Исходя из собранных по делу материалов, следует, что карты предприятия ранее отсутствовали у водителей АО " ********", что подтверждается вышеуказанными актом проверки, протоколом об административном правонарушении. При этом утверждение в жалобе о том, что карты предприятия были утеряны, в связи с чем была начата процедура заключения новых договоров на их изготовление не указывает на отсутствие вины директора Ивлева А.А, поскольку доказательств их наличия ранее, также их утраты заявителем при этом не было представлено суду.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ АО " ********" осуществляет деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

При проведении проверки ни сам директор Ивлев А.А, ни его представитель не утверждали о том, что в промежутке времени между моментом утери старых карт предприятия до момента получения новых карт по договору с ООО " ********", выпуск в линию транспортных средств либо управления транспортными средствами отдельными работниками, не осуществлялся.

При указанных обстоятельствах, ссылка на данное обстоятельство заявителем лишь на стадии обжалования постановления и решения суда, указывает на наличие сомнений в их достоверности. Более того, заявителем при этом, в подтверждение своих доводов, не представлены соответствующие доказательства.

Таким образом, должностное лицо ТО ГАН по РС(Я) Восточно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора и Якутский городской суд РС(Я) пришли к правильному выводу о наличии в действиях Ивлева А.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Ивлева А.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Ивлеву А.А. в пределах санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении директора акционерного общества " ********" Ивлева А.А. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева