Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2018 г. по делу N 33-2706/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей А.В. Мелихова и Э.И. Садыковой

при секретаре судебного заседания Л.М. Назмутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе И.М. Шайдуллина на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2017 года, которым иск Ирека Мирдиановича Шайдуллина к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии оставлен без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца И.М. Шайдуллина, его представителя П.Г. Игнатьева в поддержку апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Ч.Н. Гариповой, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.М. Шайдуллин обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование иска истец указал, что 16 мая 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как лицу, работавшему с тяжелыми условиями труда, однако ответчик отказался засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение указанной страховой пенсии, время работы истца в должности мастера в обществе с ограниченной ответственностью (ООО) " "данные изъяты"" с 15 декабря 1982 года по 10 ноября 1984 года в должности начальника участка "данные изъяты" с 1 марта 1990 года по 1 марта 1992 года.

На основании изложенного истец просил суд возложить обязанность на ответчика зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с 22 мая 2017 года.

В судебном заседании истец иск поддержал; представитель ответчика иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе И.М. Шайдуллин ставит вопрос об изменении решения по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что суд первой инстанции, указывая постановление Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, при принятии решения сослался на правовые документы, изданные в более поздний срок. Обращает внимание на то, что вышеуказанное постановление имеет юридическую силу по данному предмету спора, возникшего до 1991 года, так как период работы у истца является период с 15 декабря 1982 года по 10 ноября 1984 года.

В заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просили решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии;

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 мая 2017 года истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 14 июня 2017 года в назначении указанной пенсии истцу отказано, в специальный стаж истца включены 5 лет 3 месяца и 22 дня, спорные периоды работы не включены.

Суд, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из недоказанности факта работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда, соответственно, отсутствия правовых оснований для включения их в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии.

Истец не оспаривает решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы его в должности начальника участка "данные изъяты" с 1 марта 1990 года по 1 марта 1992 года, поскольку выражает согласие с выводами суда в этой части.

Вместе с тем судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы о несогласии истца с выводами суда о не включении периода его работы в должности мастера в ООО " "данные изъяты"" с 15 декабря 1982 года по 10 ноября 1984 года заслуживающими своего внимания.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы в должности мастера в ООО " "данные изъяты"" с 15 декабря 1982 года по 10 ноября 1984 года по следующим основаниям.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий, должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

В соответствие с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно данным трудовой книжки истец работал мастером с 15 декабря 1982 года по 10 ноября 1984 года в "данные изъяты"".

Факт работы истца с тяжелыми условиями труда в спорные периоды ответчиком допустимыми доказательствами не опровергнут.

В силу изложенного судебная коллегия считает решение суда в части отказа в удовлетворении требования истца во включении в специальный стаж периода работы истца в должности мастера в ООО " "данные изъяты" с 15 декабря 1982 года по 10 ноября 1984 года, принятым при неправильном толковании норм материального права, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требования истца в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 2), 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2017 года по данному делу отменить в части отказа в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы истца в должности мастера в обществе с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" с 15 декабря 1982 года по 10 ноября 1984 года, принять в этой части новое решение об удовлетворении требования.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуге Республики Татарстан включить в специальный стаж Ирека Мирдиановича Шайдуллина период его работы в должности мастера в обществе с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" с 15 декабря 1982 года по 10 ноября 1984 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи