Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 марта 2018 г. по делу N 33-3939/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Фахрутдиновой Р.А,

при секретаре судебного заседания Горбуновой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Пивкина В.Д. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 декабря 2017 года, которым Пивкину В.Д. отказано в удовлетворении иска к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) о признании решений об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконными, выплате субсидии по малообеспеченности на оплату жилого дома и коммунальных услуг с учетом ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Пивкина В.Д, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) - Биктимеровой А.З, возражавшей доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пивкин В.Д. обратился с иском к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) отделение N31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района" (далее - ГКУ РЦМП) о признании решения об отказе в назначении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, В обоснование иска указано, что решением N 1584 от 10 ноября 2015 года истцу отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с имеющейся задолженностью за коммунальные услуги в размере 8141 руб. 11 коп. Между тем, истец не согласен с данным решением и указывает, что он своевременно и в полном объеме оплачивает жилищно-коммунальные услуги, проживая в частном доме в селе Борок. Истец просит обязать ГКУ РЦМП назначить субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с момента обращения за назначением субсидии с 01 ноября 2015 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб, по оплате юридических услуг в размере 1000 руб.

Определением Нижнекамского городского суда от 12 октября 2017 года было принято увеличение исковых требований, согласно которому истец просил суд отменить решения ГКУ РЦМП N 1584 от 10 ноября 2015 года, N953 от 20 апреля 2016 года, N 2492 от 28 октября 2016 года, N 885 от 26 мая 2017 года, обязать ответчика выплатить субсидию по малообеспеченности на оплату жилого дома и коммунальных услуг в полном объёме с ноября 2015 года с учетом ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Истец Пивкин В.Д. в суде первой инстанции иск поддержал.

Представитель ответчика ГКУ РЦМП исковые требования не признал.

Представитель третьего АО "Татэнергосбыт" полагал иск подлежащим отклонению.

Представитель МУП "ЕРЦ города Нижнекамска" в суд не явился.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Пивкин В.Д. просит решение суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность. В жалобе отмечается, что ответчик необоснованно предоставил новую информацию о якобы имеющейся у него задолженности перед АО "Татэнергосбыт". Суд принял во внимание данный довод ответчика, несмотря на то, что вопрос о задолженности перед АО "Татэнергосбыт" не был предметом рассмотрения при вынесении решения Нижнекамским городским судом Республики Татарстан 10 февраля 2016 года. Считает, что суд должен был рассматривать требования истца об оспаривании решения ответчика N 1584 от 10 ноября 2015 года с учетом тех доказательств, которые имелись в материалах дела на тот момент.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 марта 2018 года производство по делу прекращено в части требований Пивкина В.Д. к Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) отделение N31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района" об оспаривании решения N 885 от 26 мая 2017 года, в связи с отказом истца от иска.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Общие положения о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлены статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 8 указанных Правил для получения субсидии заявители представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: а) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); б) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); в) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; г) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии; д) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; е) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); ж) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

При этом пункт 10 Правил устанавливает, что не допускается требовать от граждан иные документы.

В соответствии с пунктом 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Судом установлено, что Пивкина В.Д, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", обратился в Государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) отделение N31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района" с заявлением о назначении ему субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг.

Решением отделения N 31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района" N1584 от 10 ноября 2015 года Пивкину В.Д. отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 8141 руб. 48 коп. за период с июля 2013 года по октябрь 2015 года.

Решением отделения N 31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района" N 953 от 20 апреля 2016 года Пивкину В.Д. отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг по состоянию на 19 апреля 2016 года в размере 7859 руб. 11 коп.

Решением отделения N 31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района" N 2492 от 28 октября 2016 года Пивкину В.Д. отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг по состоянию на 28 октября 2016 года в размере 11488 руб. 71 коп.

Информация о задолженности поступила в электронном виде от МУП "Единый расчетный центр" в порядке информационного обмена между организациями - участниками системы предоставления субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 января 2005 года N 20 "Об информационном взаимодействии в системе предоставления субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат".

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении иска Пивкина В.Д, поскольку у него имеется задолженность по оплате жилищных и коммунальных услуг, которая не погашена, соглашение по ее погашению им не заключено, следовательно, правовых оснований для предоставления ему мер социальной поддержки не имеется.

Такой вывод суда, по мнению судебной коллегии, является законным и обоснованным в силу следующего

Наличие непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в силу части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Наличие у Пивкина В.Д. задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг подтверждается ответами ООО "Единый расчетный центр "Татэнергосбыт", ОА "Татэнергосбыт" от 01 марта 2018 года, данными на запрос суда, согласно которому у Пивкина В.Д. имеется задолженность по жилищным и коммунальным услугам: вывоз ТБО, электроснабжение.

Доводы апелляционной жалобы Пивкина В.Д. об отсутствии у него задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в силу изложенного выше являются несостоятельными, поскольку судом исследованы и им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Оснований для отмены законного и обоснованного решения по доводам жалобы в части разрешенных требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 декабря 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Пивкина В.Д. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи