Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2018 г. по делу N 33-4328/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.Э. Курмашевой, С.М. Тютчева,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционной жалобе М.А. Нагимова на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года, которым отказано в иске Нагимову Марату Абугалиевичу к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании за истцом права получения государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы М.А. Нагимова об отмене решения суда, заслушав в судебном заседании М.А. Нагимова в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.А. Нагимов обратился в суд с исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании за ним права получения государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером.., расположенный по адресу: "адрес", площадью 731 кв.м. Однако при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории выяснилось, что площадь данного земельного участка составляет 975 кв.м. В связи с чем он обратился через ГБУ МФЦ в исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 975 кв.м на кадастровом плане территории путем перераспределения в соответствии со схемой расположения земельного участка с кадастровым номером... Однако ему отказано в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы земельного участка. Считает данный отказ необоснованным, в связи с чем он обратился в суд с данным иском.

Представители ответчиков исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан исковые требования не признали.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе М.А. Нагимовым ставится вопрос об отмене решения суда по данному делу как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм земельного права. При этом указывается на то, что суд ошибочно применил к спорным правоотношениям пункт 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку при перераспределении земельных участков торги не проводятся. Кроме того, отказывая в удовлетворении иска, суд не привел оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, исчерпывающий перечень которых приведен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Расширение границ земельного участка согласовано с ОНОЧСТ "Заречье-2". Судом допущены нарушения процессуального права в части соблюдения требований к содержанию протокола судебного заседания, который имеет неточности.

В суде апелляционной инстанции представители исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани" не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

Остальные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность постановленного судом первой инстанции решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене, либо изменению решения суда по данному гражданскому делу не находит.

В силу пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

По смыслу пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, а также с подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявляя требование об утверждении схемы расположения земельного участка, истец требует тем самым увеличения площади земельного участка с 731 кв.м за счет включения в него земель ОНОЧСТ "Заречье-2", без согласия на то садоводческого товарищества.

Судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу правильным.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 9 февраля 2011 года М.А. Нагимов является собственником земельного участка с кадастровым номером.., площадью 731 кв.м.

По заданию истца кадастровым инженером Ш.Ш. Аюповым подготовлена схема вновь образованного путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, Шигалеевское сельское поселение, садоводческое товарищество "Заречье-2", участок 160А с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале...

Однако как пояснял в судебном заседании представитель Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, границы ОНОЧСТ "Заречье-2" утверждены надлежаще, и границы испрашиваемого истцом земельного участка с учетом увеличения площади, не выходят за границы товарищества.

По смыслу вышеприведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельного участка за счет земельного участка, принадлежащего ОНОЧСТ "Заречье-2", возможно лишь с согласия данного правообладателя. Таким образом, отсутствие согласованной воли на совершение тех или иных действий со стороны правообладателя исходного земельного участка, влечет невозможность для третьих лиц (в данном случае ответчика) принимать решения об утверждении образования земельного участка путем перераспределения.

При таких данных суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований М.А. Нагимова к Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании за истцом права получения государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка.

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы М.А. Нагимова, как несостоятельные, поскольку они не содержат оснований к отмене решения суда по данному делу и фактически сводятся к изложению правовой позиции, выраженной истцом в суде первой инстанции, которая являлась предметом судебной проверки и получила надлежащую оценку.

С учетом вышеприведенных доводов, судебная коллегия отклоняет апелляционную жалобу М.А. Нагимова как несостоятельную и не подлежащую удовлетворению.

При таких данных, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции постановилпо данному гражданскому делу законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства дела установлены судом первой инстанции правильно и в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного гражданского дела судом не допущено.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьей 327, пунктом 1 статьи 328, статьями 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу М.А. Нагимова, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи