Постановление Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 9 октября 2013 г. N 842-па "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Арсеньевского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края
от 9 октября 2013 г. N 842-па
"Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Арсеньевского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября, 12 декабря 2013 г., 25 октября 2017 г.

На основании Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Приморского края от 08 ноября 2005 года N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края" (в редакции от 29 апреля 2013 года N 195-КЗ), руководствуясь Уставом Арсеньевского городского округа, администрация Арсеньевского городского округа

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Арсеньевского городского округа.

2. Постановление администрации Арсеньевского городского округа от 01 ноября 2010 года N 759-па "О внесении изменений в постановление администрации Арсеньевского городского округа от 17 марта 2010 года N 166-па "Об отмене постановления главы Арсеньевского городского округа от 08 февраля 2006 года N 59 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арсеньевского городского округа" признать утратившим силу.

3. Направить настоящее постановление для официального опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа

А.А. Дронин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 25 октября 2017 г. N 671-па Положение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Арсеньевского городского округа
(утв. постановлением Администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 9 октября 2013 г. N 842-па)

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября, 12 декабря 2013 г., 25 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) создаётся администрацией Арсеньевского городского округа и является ее структурным подразделением.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Приморского края от 08 ноября 2005 года N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края", иными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления городского округа, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия создается и осуществляет свою деятельность на территории Арсеньевского городского округа в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям на территории городского округа.

1.4. Комиссия имеет круглую печать "Администрация Арсеньевского городского округа - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав", соответствующие бланки документов, необходимые для её деятельности.

2. Компетенция комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции:

2.1. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Арсеньевского городского округа.

2.2. обеспечивает осуществление мер, предусмотренных федеральным и краевым законодательством, по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

2.3. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

2.4. Принимает участие в разработке распоряжений, постановлений администрации Арсеньевского городского округа по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, муниципальных программ, предусматривающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.5. Подготавливает, совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Арсеньевского городского округа, материалы, предоставляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.6. Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей и других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.7. Взаимодействует с гражданами, общественными и религиозными организациями (объединениями).

2.8. Обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.

2.9. Рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

2.10. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также, осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательством.

2.11. Даёт согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).

2.12. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательством.

2.13. Направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.

2.14. Использует в работе краевой банк данных "О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении".

3. Организация деятельности комиссии

3.1. Комиссия формируется в составе председателя, одного или двух заместителей председателя, ответственного секретаря, инспектора по работе с детьми, а так же представителей органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания, органов опеки и попечительства, органов управления здравоохранением, образованием, органов по делам молодёжи, государственной службы занятости населения, правоохранительных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

3.2. Председателем комиссии является заместитель главы администрации Арсеньевского городского округа курирующий социальные вопросы.

3.3. На постоянной штатной основе в состав комиссии входят ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми (имеющие высшее педагогическое или высшее юридическое образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее трёх лет либо опыт работы с несовершеннолетними в комиссиях не менее пяти лет).

3.4. Ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми являются муниципальными служащими, работают на постоянной штатной основе и освобождены от других обязанностей. Ответственный секретарь замещает должность муниципальной службы не ниже главного специалиста 1 разряда, инспектор по работе с детьми - не ниже ведущего специалиста 1 разряда.

3.5. Членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Арсеньевского городского округа могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных органов местного самоуправления, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

3.6. По решению Главы Арсеньевского городского округа в комиссию могут быть введены дополнительные штатные единицы инспекторов по работе с детьми за счёт средств бюджета городского округа.

3.7. Положение о комиссии утверждается постановлением администрации Арсеньевского городского округа.

4. Права комиссии

4.1. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. Запрашивать и бесплатно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно - правовых форм необходимые для работы сведения.

4.1.2. Приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам.

4.1.3. Привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно - правовых форм и других заинтересованных лиц.

4.1.4. Вести приём несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц.

4.1.5. Ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и неприятия мер по выполнению представлений комиссий.

4.1.6. Применять к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, меры воспитательного воздействия в соответствии с федеральным законодательством.

4.1.7. Применять меры воздействия к родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством.

4.1.8. Обращаться в суд с исками в соответствии с федеральным законодательством.

4.1.9. Принимать постановления, которые обязательны для исполнения государственными и общественными организациями, предприятиями и учреждениями, должностными лицами и гражданами.

4.1.10. Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством.

4.2. Члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссии сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными в случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.

5. Порядок деятельности комиссии

Подготовка заседания комиссии:

5.1. Материалы, поступившие на рассмотрение в комиссию в целях обеспечения своевременного и правильного разрешения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя комиссии.

5.2. Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном порядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям (иным законным представителям), в предусмотренных законом случаях защитнику.

5.3. О дате, времени и месте проведения заседания комиссии извещается несовершеннолетний, его родители (иные законные представители), иные лица, чьё участие в заседании будет признано обязательным, прокурор.

5.4. Поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их поступления. Указанный срок может быть продлён по мотивированному постановлению (определению) комиссии в случаях поступления ходатайства от одного из участников рассмотрения дела и (или) необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела, а также в случаях уклонения несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей) от явки на заседание комиссии, если дело не может быть рассмотрено без их участия.

Порядок проведения заседания комиссии:

5.5. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся по мере необходимости и являются правомочными при наличии не менее половины членов состава комиссии.

5.6. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии (председательствующий).

5.7. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обязательно присутствие несовершеннолетнего, в отношении которого рассматривается дело, его родителей (иных законных представителей), а в необходимых случаях - педагога, иных лиц по усмотрению комиссии.

5.8. Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения заседания и неполучении комиссией, ходатайства об отложении рассмотрения.

5.9. Материалы о правонарушениях несовершеннолетних комиссия рассматривает при необходимости на закрытом заседании. На время исследования материалов дел, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания.

5.10. При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

5.11. Рассматривая материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего, комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), потерпевшего, свидетелей, защитника, представителя общественной организации, а также заключение прокурора и после всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:

1) применить меры воздействия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях);

3) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;

4) передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.

Меры воздействия, применяемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении несовершеннолетнего

5.12. По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может применять к нему следующие меры воздействия:

1) возложение обязанности принесения публичного или в иной форме извинения потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;

2) замечание;

3) предупреждение;

4) выговор;

5) строгий выговор;

6) подготовка ходатайства о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа при наличии для этого оснований, установленных федеральным законодательством.

Меры воздействия, применяемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего

5.13. К родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, злостно не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетнего либо отрицательно влияющим на его поведение, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может применять следующие меры воздействия:

1) предупреждение;

2) сообщение по месту работы (службы);

3) меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством.

Меры по обеспечению проведения заседания комиссии:

5.14. Несовершеннолетний, воспитывающийся и (или) обучающийся в образовательной организации, до рассмотрения дела о правонарушении для обеспечения явки на заседание комиссии может быть отдан под надзор администрации этой организации. Руководитель образовательной организации содействует явке воспитанника (обучающегося).

5.15. При неявке на заседание комиссии без уважительных причин несовершеннолетний, его родители (иные законные представители) могут быть подвергнуты принудительному приводу через органы внутренних дел в порядке, установленном законодательством.

5.16. Неявка на заседание комиссии без уважительных причин свидетелей, представителей органов и учреждений, в которых воспитывается или обучается несовершеннолетний, работодателей, других лиц, чьё присутствие признано обязательным влечёт за собой наложение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Акты, принимаемые комиссией

6.1. Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает постановления по вопросам, отнесённым к её компетенции.

6.2. Постановления комиссии принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей) и других лиц, представлений образовательных организаций, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм, а также по результатам обсуждения вопросов по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6.3. Постановления комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6.4. При получении постановления органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о принятых мерах в срок, указанный в постановлении.

6.5. Неисполнение постановлений комиссии влечет ответственность, установленную федеральным законодательством.

6.6. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, комиссией выносятся определения.

6.7. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, члены комиссии составляют протоколы об административных правонарушениях.

7. Постановления комиссии

7.1. Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав выносится в форме постановления.

7.2. Постановление комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председателя на заседании комиссии является решающим.

7.3. Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.

7.4. В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетних либо принятии иных мер к защите прав или законных интересов несовершеннолетнего указываются:

1) наименование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) дата рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер;

6) доказательства, на основании которых принято решение;

7) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;

8) принятое по делу решение;

9) предлагаемые комиссией меры помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания.

7.5. Постановление комиссии по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях оформляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

7.6. Постановление подписывается председательствующим и оглашается немедленно по окончании рассмотрения дела.

7.7. Копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется указанным лицам и в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней с момента его принятия.

7.8. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в порядке, установленном федеральным законодательством.

8. Протокол заседания комиссии

8.1. Протокол заседания комиссии ведется на каждом заседании и включает в себя следующие обязательные положения:

1) дата и место проведения заседания комиссии;

2) наименование и состав комиссии;

3) содержание рассматриваемого дела или материалов;

4) фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц, в отношении которых рассматривается дело;

5) сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей;

6) объяснения участвующих в заседании лиц;

7) содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения;

8) сведения об оглашении принятого постановления;

9) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.

8.2. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем.

8.3. В период отсутствия ответственного секретаря его обязанности по ведению и подписанию протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав возлагаются на секретаря заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Секретарь заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав выбирается в начале заседания из числа членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав большинством голосов от количества присутствующих на заседании членов комиссии.

9. Финансовое и материальное обеспечение деятельности комиссии

9.1. Финансовое обеспечение государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности комиссии осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджету городского округа из краевого бюджета.

9.2. Порядок расходования средств предоставляемых субвенций утверждается Администрацией Приморского края.

9.3. Средства на осуществление государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.