Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 марта 2018 г. по делу N 33-1316/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Чистяковой Т.И,

судей - Белоусовой В.В, Паниной П.Е,

при секретаре - Балаян Л.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 2 ноября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2017 года Медведева Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в котором просит признать недействительными и отменить решения ответчика от 15.04.2016г N и решение от 12.04.2017г N; обязать ответчика засчитать в льготный стаж истца период работы в должности исполняющей обязанности Давыдивобродской средней школы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и обязать ГУ - УПФ в г.Симферополе Республики Крым назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Исковые требования мотивирует тем, что 12.02.2016г истец обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа ( "данные изъяты" года "данные изъяты" месяц), что не дает право на назначение досрочной пенсии. При повторном обращении, решением N от ДД.ММ.ГГГГ также было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа (24 года). В расчет льготного стажа не вошел период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы Давыдивобродской средней школы.

В судебном заседании истец Медведева Е.И. и её представитель Журавлева Т.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Соболева Н.С. просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 2 ноября 2017 года иск удовлетворен частично. Постановлено: " Признать незаконными и отменить решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Медведевой Е. И. в установлении досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить Медведевой Е. И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы Давыдивобродской средней школы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить досрочную страховую пенсию согласно п.п. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать."

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим правовым основаниям.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя частично заявленные требования, суд исходил из их обоснованности.

Такие выводы суда признаются судебной коллегией законными и обоснованными, поскольку соответствуют нормам действующего законодательства и согласуются с материалами дела.

Так, судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Медведева Е.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, который на дату обращения составил "данные изъяты" года "данные изъяты" месяц, при требуемом стаже не менее 25 лет.

В расчет специального стажа не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината. Детские комбинаты не поименованы Списками N1397, N463, N1067 и N781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Давыдивобродской средней школы I-III ступени. Должность не поименована Списками N1397, N463, N1067, N781. Поименованы должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, учебные отпуска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При повторном обращении в Управление и предоставлении дополнительных документов, решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ Медведевой Е.И. также было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, который на дату обращения составил "данные изъяты" года, при требуемом стаже не менее 25 лет.

В расчет специального стажа не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината. Детские комбинаты не поименованы Списками N1397, N463, N1067 и N781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности организатора внеклассной и внешкольной работе Давыдивобродской средней школы ?-??? ступени. Должность не поименована Списками N1397, N463, N1067, N781. Поименованы должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы" и "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".

С данными отказами истец не согласна, просила признать незаконными решения в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы Давыдивобродской средней школы, поскольку нарушаются её права на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п. 1 п.п.10 Закона РФ N173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного выше закона, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

B качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Медведева Е.И. была назначена на должность исполняющей обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы Давыдивобродской средней школы и работала в этой должности по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке, справками о заработной плате для начисления пенсии, приказом N-К от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, справками N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими период работы в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы Давыдивобродской средней школы.

Поскольку периоды работы истца в должности исполняющей обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы Давыдивобродской средней школы имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как указано в трудовой книжке) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона подлежат применению - Списки N1397 и N 463.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Впервые должность "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" была введена в штаты средних школ Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 10 ноября 1966 года N 874 "О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы".

Пунктом 12 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 года N 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшения условий работы общеобразовательной школы" (СП СССР, 1984, N 18, ст. 101) в Перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 включен период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

Поскольку период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. имел место до ДД.ММ.ГГГГ г, судом обоснованно включен данный период в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, поскольку Медведева Е.И. выполняла в указанный период обязанности, связанные с педагогическими функциями по учебно-воспитательной работе с детьми.

Судом верно указано о том, что неточное указание должности в трудовой книжке не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований в этой части.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ и включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию с момента первого обращения за указанной пенсией.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется, поскольку оценка доказательств судом произведена правильно, в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Доводов, опровергающих решение суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено. Решение суда отвечает требованиям ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ и положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 2 ноября 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым оставить без удовлетворения.

Председательствующий - Чистякова Т.И.

Судьи - Белоусова В.В.

Панина П.Е.