Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 февраля 2018 г. по делу N 33-1935/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Аврамиди Т.С,

судей: Синани А.М,

Гоцкалюка В.Д,

при секретаре Евдокимовой А.О,

с участием истца Муждабаева Р.Р,

представителя истца Катаевой М.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Муждабаева Расима Ризаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 октября 2017 года,

установила:

в апреле 2017 года Муждабаев Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 30.12.2016 года N 300 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы не засчитаны периоды его работы в должности газоэлектросварщика с 12.01.1982 года по 16.10.1990 года, в должности электросварщика с 02.11.1990 по 01.01.1991 года, в должности газоэлектросварщика с 01.03.1991 года по 17.01.1996 года, с 01.02.1996 года по 08.08.1999 года, с 04.01.2000 года по 31.08.2000 года, с 16.10.2000 года по 13.04.2008 года, с 15.06.2008 года по 31.05.2011 года, с 01.02.2012 года по 31.12.2014 года. Просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости вышеуказанные периоды; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 13.10.2016 года.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 октября 2017 года исковые требования Муждабаева Р.Р. удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в назначении Муждабаеву Р.Р. досрочной трудовой пенсии по старости. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязано включить в специальный трудовой стаж, дающий основание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы Муждабаева Р.Р. с 02.11.1990 года по 01.01.1991 года, с 16.10.2000 года по 13.04.2008 года, с 15.06.2008 года по 31.05.2011 года, с 01.02.2013 года по 31.12.2014 года. Также Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязано назначить Муждабаеву Р.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с 13.10.2016 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое об отказе Муждабаеву Р.Р. в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Муждабаев Р.Р. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 30.12.2016 года N 300 Муждабаеву Р.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы истцу не засчитаны периоды его работы в должности газоэлектросварщика с 12.01.1982 года по 16.10.1990 года, в должности электросварщика с 02.11.1990 по 01.01.1991 года, в должности газоэлектросварщика с 01.03.1991 года по 17.01.1996 года, с 01.02.1996 года по 08.08.1999 года, с 04.01.2000 года по 31.08.2000 года, с 16.10.2000 года по 13.04.2008 года, с 15.06.2008 года по 31.05.2011 года, с 01.02.2012 года по 31.12.2014 года.

Согласно трудовой книжке, принадлежащей Муждабаеву Р.Р, в период с 12.01.1982 года по 16.10.1990 года он работал газоэлектросварщиком в Наманганском производственном объединении "Автотехобслуживание"; с 02.11.1990 года по 01.01.1991 года работал на должности электросварщика в ПМК-50 Треста "Крымспецагрострой-2"; с 01.03.1991 года по 17.01.1996 года в СПМК-86 Треста "Крымспецагрострой-2" в должности газоэлектросварщика; с 01.02.1996 года по 08.08.1999 года в ООО "Ремонтно-строительное управление N 1" в должности газоэлектросварщика; с 04.01.2000 года по 31.08.2000 года в ООО "Крымремстройтрест" в должности газоэлектросварщика; с 16.10.2000 года по настоящее время истец работает в МУП Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Киевский Жилсервис" в должности газоэлектросварщика.

Согласно приказу МУП Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Киевский Жилсервис" N 5Ж. 1-6/56 от 09.04.2008 года, истец временно переведен на 6-ти часовой рабочий день с 14.04.2008 года по 14.06.2008 года; приказом N 5Ж.1-6/59 от 25.03.2011 года истец временно переведен на 7-ми часовой рабочий день с 01.06.11 года по 31.01.2012 года.

Частично удовлетворяя исковые требования Муждабаева Р.Р, суд первой инстанции исходил из того, что с 01.01.2015 года действует Федеральный закон от 28.12.2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Условием для назначения такой пенсии является наличие не менее 15 лет страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (ст.8).

В ст. 30 Закона N 400-ФЗ названы категории работников, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии. Так, согласно п. 2 ч.1 ст.30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законом, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991 года N 10). При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (далее - Список N 2 от 22.08.1956 года N 1173), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10.

Список N 2 от 22.08.1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" предусматривал профессии газосварщика и электросварщика. В Список N 2 от 26.01.1991 г. N 10 в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (п. 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

До 01.01.1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, предусмотренными указанными Правилами, к которым, в частности, относится трудовая книжка (п. 10).

Должность электросварщика в период работы истца в ПМК-50 Треста "Крамспецагрострой-2" была предусмотрена вышеуказанным Списком N 2.

Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня и тип осуществляемой им сварки в период с 01.02.1996 г. по 08.08.1999 г. в ООО "Ремонтно-строительное управление N 1" на должности газоэлектросварщика не подтверждены соответствующими документами.

Не предоставлены и доказательства постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на должности газоэлектросварщика и тип сварки в период его работы с 01.02.1996 г. по 08.08.1999 г. в ООО "Ремонтно-строительное управление N 1", и с 04.01.2000 года по 31.08.2000 года в ООО "Крымремстройтрест".

Справкой МУП Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Киевский Жилсервис" от 12.01.2017 г. подтверждена полная занятость истца на должности газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня, а также вид ручной сварки в периоды работы с 16.10.2000 года по 13.04.2008 года, с 15.06.2008 года по 31.05.2011 года, с 01.02.2012 года по 31.12.2014 год.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии со ст. 66 ТК Российской Федерации, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно трудовой книжке, истец в периоды с 02.11.1990 года по 01.01.1991 года работал на должности электросварщика в ПМК-50 Треста "Крымспецагрострой-2", с 16.10.2000 года по 13.04.2008 года, с 15.06.2008 года по 31.05.2011 года, с 01.02.2012 года по 31.12.2014 года работал в МУП Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Киевский Жилсервис" на должности газоэлектросварщика. Данных, свидетельствующих об изменении должности, характер и условия труда трудовая книжка не содержит.

Исключение из специального трудового стажа истца оспариваемых периодов работы, нарушает его права на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений - на Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное)без удовлетворения.

Судьи: