Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 января 2018 г. по делу N 33-303/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Аврамиди Т.С,

судей:

Хмарук Н.С, Рошка М.В,

при секретаре:

Гаран О.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. гражданское дело по иску Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым "Евпаторийский индустриальный техникум" к Андриенко Валентине Ивановне, Андриенко Анне Леонидовне, третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о выселении, снятии с регистрационного учета, по апелляционной жалобе Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым "Евпаторийский индустриальный техникум" на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 06 сентября 2017 года,-

установила:

24 апреля 2017 года Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым "Евпаторийский индустриальный техникум" обратилось в суд с иском к Андриенко В.И, Андриенко А.Л. о выселении, снятии с регистрационного учета, мотивируя своим требования тем, что на основании договора о предоставлении жилья в общежитии 11 ГУ-46 от 01.01.2006г. N 7, Договора о предоставлении жилья в общежитии Евпаторийского ПТУПСХ от 01.07.2011г. N7а, Договора о предоставлении жилья в общежитии Евпаторийского ПТУПСХ от 01.01.2012г. N2 ответчики Андриенко В.И. и Андриенко А.Л. проживают в общежитии Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Евпаторийский индустриальный техникум" (далее - истец) по адресу: "адрес" общей площадью 62,0 кв.м, состоящим из 3-х комнат, жилой площадью 60,0 кв.м, коридора площадью 2,0 кв.м. Ответчики зарегистрированы по адресу: "адрес" Андриенко Валентина Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована с 09.12.2003 г.; Андриенко Анна Леонидовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована с 03.10.2006 г. В соответствии с Приказом Профессионально-технического училища N 46 от 23.06.2003г. N 64-К Андриенко В.И. принята на должность главного бухгалтера с 23.06.2003г. В соответствии с приказом КРПТУЗ "Евпаторийский ПТУПСХ" от 14.02.2013г. N 31-л/с "Об увольнении Андриенко В.И." ответчик уволена по собственному желанию с 25.02.2013г. В соответствии с уведомлением от 10.03.2016г. исх. N 01-24/152, истец уведомил ответчиков об освобождении общежития по адресу: "адрес", предоставив срок до 10.04.2016г. По состоянию на сегодняшний день ответчики в добровольном порядке учебное общежитие не освободили. На основании изложенного просило выселить Андриенко В.И, Андриенко А.Л. из учебного общежития из квартир N, по "адрес". Обязать ОМВД России по г. Евпатории по вопросам миграции снять с регистрационного учета Андриенко В.И, Андриенко А.Л. из учебного общежития ( "адрес".

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 06 сентября 2017 года в удовлетворении иска отказано.

В обоснование апелляционной жалобы истец, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить решение и принять новое об удовлетворении иска.

Указывает, что Андриенко В.И. и Андриенко А. Л, как граждане, которые проживают в жилых помещениях в общежитии истца, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не относятся к категории лиц, выселение которых не допускалось законом (ст. 125 Жилищного кодекса Украины, ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР) до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которая имеет отсылочную норму к ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР, действующую до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, установлено, что граждане, которые проживают в жилых помещениях в общежитии истца, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчиков, прокурора, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 декабря 2017 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренной главой 39 ГПК РФ, к участию в деле качестве третьих лиц привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.12.2015г, учебное общежитие, назначение ? нежилое, общая площадь 4 119,90 кв.м, количество этажей 5, адрес нахождения: "адрес", принадлежит на праве собственности Республики Крым.

Учебное общежитие, назначение - нежилое, общая площадь 4 119,90 кв.м, количество этажей 5, адрес нахождения: "адрес", находится в оперативном управлении у Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым "Евпаторийский индустриальный техникум".

Андриенко В.И. была принята на должность главного бухгалтера Профессионально-технического училища N 46 с 23.06.2003 года, согласно приказа N 64-К от 23.06.2003 г.

Согласно приказа N 31-л/с от 14.02.2013 г. КРПТУЗ "Евпаторийское ПТУПСХ" Андриенко В.И, главный бухгалтер, уволена 25.02.2013 г, по собственному желанию, без уважительной причины.

Стаж работы Андриенко В.И. в ГБПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум" составляет 9 лет 8 месяцев 3 дня.

Согласно справки формы N 16 Андриенко А.Л, 20.07.1990 г.р, зарегистрирована с 09.12.2003 г. в "адрес", по месту жительства матери.

Из материалов дела следует, что Андриенко В.И. была вселена в общежитие в связи исполнение трудовых обязанностей, регистрация Андриенко А.Л. производна от проживания и регистрации ее матери.

На основании договора N 7 от 01.01.2006 г. о предоставлении жилья в общежитии ПТУ-46 установлено, что ПТУ-46 предоставляет Андриенко В.И, Андриенко А.Л. в пользование жилье по адресу: "адрес" общей площадью 36,0 кв.м, состоящее из двух комнат, жилой площадью 31,0 кв.м, санузла площадью 4,0 кв.м, коридора площадью 1,0 кв.м, жилое помещение оборудовано водопроводом, канализацией, срок договора с момента подписания (с 09.12.2003г.) постоянно.

Согласно договора N 7а от 01.07.2011г. ЕПТУПСХ предоставляет съемщику и членам его семьи - Андриенко В.И, Андриенко А.Л. в пользование жилье по адресу: "адрес" "адрес" общей площадью 62,0 кв.м, состоящее из трех комнат, жилой площадью 60,0 кв.м, коридора площадью 2,0 кв.м, жилое помещение оборудовано водопроводом, канализацией, срок договора с момента подписания (с 09.12.2003г.) постоянно.

Также, согласно договора N 2 от 01.01.2012г. ЕПТУПСХ предоставляет съемщику и членам его семьи - Андриенко В.И, Андриенко А.Л. в пользование жилье по адресу: "адрес" общей площадью 62,0 кв.м, состоящее из трех комнат, жилой площадью 60,0 кв.м, коридора площадью 2,0 кв.м, жилое помещение оборудовано водопроводом, канализацией, срок договора с момента подписания (указано с 09.12.2003г.) постоянно.

На момент подписания указанных договоров ответчик состояла в трудовых отношения с истцом.

Истцом, 10.03.2016 года в адрес ответчика было направлено уведомления о выселении из общежития ГПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум", расположенного по адресу: "адрес", до 10.04.2016г.

Согласно сообщения Администрации г. Евпатория РК от 22.06.2017г. Андриенко В.И, проживающая по адресу: "адрес" была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве нуждающихся в жилых помещениях), согласно решению исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от 13.08.2010г. N 523. Состав семьи квартирного учета 2 человека, в том числе: Андриенко Валентина Ивановна, заявитель, Андриенко Анна Леонидовна, дочь. Очередь в списке граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий по состоянию на 01.05.2017г. под N 1679. Льгот по обеспечению жилыми помещениями не имеет Малоимущей в целях предоставления жилого помещения семья не признавалась (л.д.83).

Согласно материалам дела ГБПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум", Училище механизации сельского хозяйства N6 неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось, в том числе с 01.06.2013 г. называлось Крымское республиканское профессионально-техническое учебное заведение Евпаторийское профессионально - техническое училище сферы обслуживания и туризма" (КРПТУЗ "ЕПТУСО и Т").

В соответствии с приказом Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 19.11.2014 г. N 287 Крымское республиканское профессионально-техническое учебное заведение "Евпаторийское профессионально-техническое училище сферы обслуживания и туризма" переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым (ГБПОУ РК) "Евпаторийский индустриальный техникум".

На основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от 25.08.2015 года N 779-р "О закреплении имущества" за ГБПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум" на праве оперативного управления закреплено общежитие, расположенное по адресу: "адрес", "адрес"

Отказывая в удовлетворении иска ГБПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум", суд первой инстанции исходил из того, что ответчики относятся к категории лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

На основании статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, пункта 10 Примерного положения об общежитиях, действующих при заселении, жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно статье 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Таким образом, из служебного общежития подлежат выселению работники предприятий, учреждений, организаций без предоставлении другого жилого помещения - в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления, с предоставление другого жилого помещения - лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 94 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Из материалов дела усматривается, что учебное общежитие, расположенное по адресу: "адрес" является государственной собственность Республики Крым, принадлежит истцу на праве оперативного управления предоставляется для работников, состоящих в трудовых отношениях с истцом.

Спорное жилое помещение имеет статус общежития, в связи с чем, в соответствии со ст. ст. 92 - 94 Жилищного кодекса Российской Федерации предназначено для временного проживания в нем граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с приказом КРПТУЗ "Евпаторийский ПТУПСХ" от 14.02.2013г. N 31-л/с, Андриенко В.И. уволена по собственному желанию с 25.02.2013 г. (ст. 38 Кзот Украины)

В связи с этим истец адресовал ответчикам предписание о выселении из общежития, однако оно проигнорировано последними. Андриенко В.И, Андриенко А.Л. продолжают пользоваться спорным помещением, оставаясь зарегистрированными в нем по месту жительства.

Таким образом, спорные комнаты 14, 15 расположены в общежитии, которые находятся в хозяйственном ведении истца и используется для проживания работников предприятия в период их работы. Ответчики не являются работниками ГБПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум", статусом лиц, указанных в п. 2 части 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не обладают.

На момент предоставления ответчикам комнаты в общежитии - 2003 год действовал ЖК Украины.

Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Согласно ст.125 ЖК Украины без предоставления другого жилого помещения в случаях, отмеченных в статье 124 этого Кодекса, не могут быть выселены лица, которые проработали на предприятии, в учреждении, организации, которые предоставили им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; лица, которые освобождены с должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратили трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, которые предоставили это помещение;

лица, освобожденные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации или за сокращением численности или штата работников;

пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Сезонные, временные работники и лица, которые работали по срочному трудовому договору, которые прекратили работу, а также лица, которые учились в учебных заведениях и выбыли из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения в общежитии, которое им было предоставлено в связи с работой или обучением.

Других работников предприятий, учреждений, организаций, которые поселились в общежитии в связи с работой, может быть выселено без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.

Лица, которые прекратили работу по другим причинам, кроме тех, которые отмечены в части второй этой статьи, а также лица, перечисленные в статье 125 этого Кодекса, могут быть выселены только с предоставлением им другого жилого помещения ( ст.132 ЖК Украины).

Согласно материалам дела ответчик Андриенко В.И. предприятием было предоставлено общежитие в связи с работой, проработав менее 10 лет, ответчик уволилась по собственному желанию, без уважительной причины.

Ссылки суда первой инстанции на положения статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" счогласно которым к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. до 01 марта 2005 года, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом являются несостоятельными исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно Правилам о регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 снятие граждан с регистрационного учета производится на основании судебных решений о выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения является самостоятельным основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.

Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, сказано следующее: "Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР РФ, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо к моменту введения в действие ЖК РФ (до 1 марта 2005 года) не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как следует из материалов дела, Андриенко В.И. трудоустроилась в ГБПОУ РК "Евпаторийский индустриальный техникум" в 2003 году.

Таким образом, ее стаж на 01 марта 2005 года составляет менее 10 лет, следовательно, Андриенко В.И. к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года) статусом лица, указанного в п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не обладала, в связи с чем положения ст. 108 ЖК РСФСР о невозможности выселения из общежития без предоставления другого жилого помещения на нее и членов ее семьи не распространяются.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 06 сентября 2017 года отменить и принять новое, которым иск удовлетворить частично.

Выселить Андриенко Валентину Ивановну, Андриенко Анну Леонидовну из квартир N расположенных в общежитии по адресу: "адрес", без предоставления иного жилого помещения.

В остальной части иска отказать.

Председательствующий:

Судьи: