Муниципальный правовой акт Арсеньевского городского округа Приморского края от 5 марта 2014 г. N 143-МПА "Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории Арсеньевского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Муниципальный правовой акт Арсеньевского городского округа Приморского края
от 5 марта 2014 г. N 143-МПА
"Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории Арсеньевского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2014 г., 4 июля 2016 г.

Принят Думой Арсеньевского городского округа 26 февраля 2014 года

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа Приморского края от 4 июля 2016 г. N 342-МПА в пункт 1.1 муниципального правового акта внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного муниципального правового акта

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Приморского края от 17 ноября 2008 года N 127-пг "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Приморском крае", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет основные мероприятия по гражданской обороне, порядок подготовки к ведению гражданской обороны в Арсеньевском городском округе.

1.2. Мероприятия по гражданской обороне в Арсеньевском городском округе (далее - городской округ) и организациях осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Губернатора Приморского края, администрации городского округа и настоящим Положением.

1.3. Администрация городского округа, предприятия и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

1.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.4

2. Основы организации гражданской обороны на территории городского округа

2.1. Руководство гражданской обороной на территории городского округа осуществляет глава городского округа, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

2.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городском округе, является управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа (далее - УГОЧС администрации городского округа).

2.3. Руководство гражданской обороной осуществляется через систему управления, включающую органы управления, пункты управления, систему связи и оповещения.

Размещение органов управления гражданской обороны в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа Приморского края от 4 июля 2016 г. N 342-МПА в пункт 2.4 муниципального правового акта внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного муниципального правового акта

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Администрация городского округа в пределах своих полномочий:

проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения;

проводит подготовку населения в области гражданской обороны;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию городскую систему оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

2.5. Для обеспечения устойчивого управления гражданской обороной, взаимодействия с другими органами управления Приморского края создается система пунктов управления, в которую входят: пункт управления гражданской обороной, запасной пункт управления.

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа Приморского края от 4 июля 2016 г. N 342-МПА в пункт 2.6 муниципального правового акта внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного муниципального правового акта

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории городского округа организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией городского округа и организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа Приморского края от 4 июля 2016 г. N 342-МПА в пункт 2.7 муниципального правового акта внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного муниципального правового акта

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории городского округа, создаются силы гражданской обороны.

Основу сил гражданской обороны составляют нештатные аварийно-спасательные формирования, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и аварийно-спасательные службы.

Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории городского округа в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения, создается группировка сил гражданской обороны. Расчет и планирование группировки сил осуществляет УГОЧС администрации городского округа.

Силы и средства гражданской обороны в мирное время могут привлекаться к организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Федеральным законом "О гражданской обороне".

Решение о привлечении в мирное время сил и средств нештатных аварийно-спасательных формирований для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа принимает глава городского округа.

Для решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа Приморского края от 4 июля 2016 г. N 342-МПА в раздел 3 муниципального правового акта внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного муниципального правового акта

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Мероприятия по гражданской обороне

На территории городского округа планируются и проводятся следующие мероприятия:

3.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление подготовки населения городского округа в области гражданской обороны;

создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание локальных систем оповещения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радиопроводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею.

3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

3.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия населения, продолжающего работу в военное время, в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, обновление и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

3.5. По световой маскировке и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

3.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических акций:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3.7. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

тушение пожаров на объектах, отнесенных в соответствии с федеральным законом "О гражданской обороне" к категориям по гражданской обороне, в военное время.

3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению):

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории городского округа, имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению), совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке населения:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях:

создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городском округе, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств.

3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

заблаговременное определение мест возможных захоронений;

организация санитарно-эпидемиологического надзора;

организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил.

3.14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа Приморского края от 4 июля 2016 г. N 342-МПА в раздел 4 муниципального правового акта внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного муниципального правового акта

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории городского округа заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, и осуществляется на основании годового и перспективного планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны и защиты населения городского округа.

4.2. Ведение гражданской обороны в городском округе заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на его территории от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения городского округа.

4.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Заключительные положения

Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне".

6. Признание утратившим силу решения Думы Арсеньевского городского округа

Признать утратившим силу Решение Думы Арсеньевского городского от 24 мая 2005 года N 134 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне на территории Арсеньевского городского округа".

7. Вступление в силу настоящего муниципального правового акта

Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа

А.А. Дронин

"05" марта 2014 г.

N 143-МПА