Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 22 января 2018 г. по делу N 33-661/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Нимаевой О.З.

судей коллегии Круглова В.Г, Мирзаевой И.И.

при секретаре Петровой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козулина С.А. к администрации МО "Северо-Байкальский район", Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Правительства республики Бурятия о возложении обязательств о включении в списки как ребенка-сироту на получение вне очередного жилого помещения, предоставлении жилого помещения, заключения договора социального найма, по апелляционной жалобе истца Козулина С.А. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 4 декабря 2017г, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Круглова В.Г, пояснения представителя Ми нистерства социальной защиты населения Республики Бурятия Казакова А.В, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козулин С.А. обратился в суд с иском, в обосновании заявленных требований указывает, что родился... в п.Нижнеангарск,... его мать Козулина В.А. была лишена родительских прав. По решению органа опеки и попечительства исполнительного комитета Северо-Байкальского районного Совета народных депутатов был направлен в дошкольный детский дом, при этом жилое помещение за ним закреплено не было. Его мать проживала в с. "... ", имел регистрацию по месту жительства матери, отец записан в свидетельстве о рождении со слов матери. С... по... находился в детдоме п. Баргузин с... по... в Шолотской воспитательной школе-интернат Заиграевского района Республики Бурятия, проходил обучение в ПТУ. По достижению совершеннолетия приехал в Северо-Байкальский район, неоднократно обращался в администрацию района о постановке его в очередь как ребенка-сироты для получения жилого помещения, но этот вопрос так и не был решен. Документы были уничтожены пожаром. Так же он является эвенком. Считает, что у администрации района возникла обязанность о предоставлении ему жилого помещения. По договору соцнайма вне очереди помещение, где он проживал с матерью не сохранилось. Считает, что его права нарушены. Просит обязать ответчиков включить его как ребенка-сироту в списки на получение внеочередного жилого помещения, предоставить вне очереди жилое помещение в п. Нижнеангарск по договору социального найма площадью не менее 18 кв.м. за счет средств бюджета Республики Бурятия.

В судебном заседании истец, его представитель Богданов Ю.В, допущенный в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО "Северо-байкальский район" в судебное заседание не явился ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск.

Северобайкальский городской суд постановилприведенное выше решение.

Истец Козулин С.А. с принятым решением не согласился, в апелляционной жалобе просит оспариваемое решение суда отменить, вынести новое решение которым удовлетворить исковые требования. Указывает, что в настоящее время не имеет собственного жилья которое была обязана предоставить Администрация Северо-Байкальского района. Полагает, что неисполнение органом местного самоуправления обязанности предоставить вне очереди по социальному найму жилое помещение ребенку-сироте не может являться основанием для лишения в последующем такого лица, нуждающегося в предоставлении жилья права на его получение.

В заседании судебной коллегии представитель Администрации МО "Северо-Байкальский район" Горбачева Ж.В. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Козулин С.А, его представитель Богданов Ю.В, представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, представитель Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причине неявки судебную коллегию не уведомили.

На основании ст.ст.327,167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В силу положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Казаков А.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что

Козулин С.А. родился... года. Решением суда от 17.07.1980 г. его мать - Козулина В.А. была лишена родительских прав, решением определено направить детей, в том числе Козулина ФИО14 в государственные детские учреждения. В период с... по... Козулин С.А. находился в детском доме п. Баргузин, что подтверждается справкой от... N... и с... по... в Шолотской воспитательной школе-интернат Заиграевского района Республики Бурятия, что подтверждается справкой N... от...

Согласно выписке Росреестра Козулин С.А. не имеет в собственности жилое помещение.

Как указывает истец в обоснование своего иска, он через свою сестру Козулину А.А. неоднократно обращался в администрацию района и п. Нижнеангарск устно и с письменным заявлением, но документы не сохранились, уничтожены пожаром. Данные доводы подтвердила гр. Козулина А.А, которая пояснила, что является сестрой Козулина С.А, после того как он приехал из интерната проживали в с.Уоян, старый дом их снесли. Она неоднократно от своего имени и имени брата обращалась в администрацию п.Нижнеангарск в... году, в... году в администрацию района МО "Северобайкальский район" о предоставлении жилого помещения, в том числе после освобождения брата из колоний.

Козулин С.А. обращался в администрацию МО "Северобайкальский район" с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в...

г. Ответом от... г. ему отказано в связи с отсутствием архивных материалов о том, что он является ребенком-сиротой. Кроме того с заявлением о предоставлении жилого помещения ранее он не обращался.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Козулин С.А, не представил доказательства обращения в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения 23 лет, а также не представил уважительных причин для несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, служащих основанием для защиты в судебном порядке права лица из числа детей-сирот на обеспечение жилым помещением, ввиду чего Козулин С.А, достигший возраста 46 лет утратил статус лица из числа детей-сирот, поэтому не может быть отнесен к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения, из числа детей-сирот, не реализовавших свое право.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, полагая, что суд первой инстанции достоверно и правильно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Гарантируемая социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована нуждающимися в предоставлении жилого помещения до достижения ими 23-летнего возраста и носит заявительный характер. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были обратиться с письменным обращением в соответствующие органы и встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные названным Федеральным законом меры социальной поддержки.

Поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23-летнего возраста Козулин С.А. не принимал меры к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не представил уважительных причин для несвоевременной постановки на учет, суд первой инстанции обоснованно принял решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец в настоящее время не имеет собственного жилья которое была обязана предоставить Администрация Северобайкальского района не свидетельствует о наличие оснований для удовлетворения исковых требований в связи с вышеизложенными обстоятельствами.

Довод апелляционной жалобы о том, что неисполнение органом местного самоуправления обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение ребенку-сироте не может являться основанием для лишения такого лица, нуждающегося в предоставлении жилья права на его получение основан на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения в связи с чем не может быть признан состоятельным.

Иные доводы апелляционной жалобы истца не влекут отмены обжалуемого решения, сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции, а потому подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 4 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья: О.З. Нимаева

Судьи коллегии: И.И. Мирзаева

В.Г. Круглов