Решение Избирательной комиссии Приморского края от 28 апреля 2014 г. N 1219/194 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении средств в избирательные фонды и о расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края"

В соответствии с Законом Приморского края от 02.07.2012 N 56-КЗ "О внесении изменений в Избирательный кодекс Приморского края", статьёй 24, частью 17 статьи 66 Избирательного кодекса Приморского края Избирательная комиссия Приморского края

решила:

1. Внести изменения в Инструкцию о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении средств в избирательные фонды и о расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края, утверждённую решением Избирательной комиссии Приморского края от 30.08.2011 N 20/3, изложив в новой редакции (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Приморская газета: официальное издание органов государственной власти Приморского края".

И.о. председателя комиссии

Р.Л. Охотников

Секретарь заседания

О.И. Бондакова

Инструкция
о порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении средств в избирательные фонды и о расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края и Губернатора Приморского края
(утв. решением Избирательной комиссии Приморского края от 28 апреля 2014 г. N 1219/194)

1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее - Федеральный закон), Избирательным кодексом Приморского края, регулирует порядок и формы учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении денежных средств в избирательные фонды и о расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края и Губернатора Приморского края.

1.2. Кандидат, избирательное объединение обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, списка кандидатов, в открытом акционерном обществе "Сбербанк России" (далее - Сбербанк России).

Кандидаты, включенные в список кандидатов, собственные избирательные фонды не создают.

Избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов по одномандатным избирательным округам, избирательный фонд не создают.

1.3. Право распоряжаться денежными средствами (далее - средства) избирательного фонда принадлежит создавшим эти фонды кандидату, избирательному объединению.

1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Учет поступления средств в избирательные фонды и расходования этих средств

2.1. Кандидат, избирательное объединение, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в избирательные фонды и расходования указанных средств по форме N 1, приведенной в приложении N 1. Пример заполнения формы учета поступления средств в избирательный фонд и их расходования приведен в приложении N 2.

2.2. В соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края избирательные фонды кандидатов формируются за счет:

собственных средств;

средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;

добровольных пожертвований граждан;

добровольных пожертвований юридических лиц.

2.3. В соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края избирательные фонды избирательных объединений формируются за счет:

собственных средств избирательного объединения;

добровольных пожертвований граждан;

добровольных пожертвований юридических лиц.

2.4. Предельные размеры расходования средств избирательного фонда кандидата:

- на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края не могут превышать 10000000 рублей;

- на выборах Губернатора Приморского края не могут превышать 100000000 рублей.

Предельные размеры расходования средств избирательного фонда избирательного объединения не могут превышать 100000000 рублей.

В случае дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов при обстоятельствах, указанных в пункте 33 статьи 38 Федерального закона, в части 4 статьи 47 Избирательного кодекса Приморского края, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда ранее зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, ранее зарегистрировавшего список кандидатов, увеличивается в 1,5 раза.

Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с частью 1 статьи 66 Избирательного кодекса Приморского края, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из предельных размеров, установленных законом.

2.5. Предельные размеры собственных средств и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, исчисляемые от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, указаны в частях 5 и 6 статьи 66 Избирательного кодекса Приморского края.

2.6. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидата должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты и сроков выполнения работ.

Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ, накладными на получение товаров, подписанными сторонами договора.

2.7. Расчеты кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.

2.8. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.

2.9. Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидату путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.

Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

2.10. Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтвержденного по форме N 7 (приложение N 12) согласия кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда. Пример заполнения формы согласия кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения на выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг) приведен в приложении N 13.

3. Запрет на расходование средств помимо избирательного фонда

3.1. Кандидату, избирательному объединению запрещается использовать для финансового обеспечения организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата на выборах Губернатора Приморского края, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей и на возмещение расходов, связанных с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, проведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, в том числе на покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее, иные денежные средства, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.

3.2. Кандидат, избирательное объединение для финансирования избирательной кампании вправе использовать только те средства, которые перечислены отправителями в установленном порядке на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования.

3.3. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.

Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.

4. Отчетность по средствам избирательных фондов

4.1. Сбербанк России, в котором открыт специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата, избирательного объединения представляет избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, списка кандидатов, сведения о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств в машиночитаемом виде с использованием системы "Клиент - Сбербанк". В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя Сбербанка России и печатью Сбербанка России по формам N 2, 3, приведенным в приложениях N 3, 4, не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета Примеры заполнения сведений о поступлении средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения и расходовании этих средств приведены в приложениях N 5, 6.

4.2. В соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края Сбербанк России по представлению избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, списка кандидатов, а по соответствующему избирательному фонду - также по требованию кандидата, избирательного объединения безвозмездно обязан представить в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования - немедленно, заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств на специальные избирательные счета и расходование этих средств.

4.3. В соответствии с Избирательным кодексом Приморского края избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, за 15 дней и за пять дней до дня голосования направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений в объеме, установленном в приложении 7(2) к Избирательному кодексу Приморского края.

Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им избирательными комиссиями, в течение трех дней со дня получения.

4.4. Избирательная комиссия, осуществляющая регистрацию кандидата, списка кандидатов, знакомит кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, а также редакции средств массовой информации по их запросам с полученными от Сбербанка России сведениями о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета избирательных фондов и расходовании этих средств, имеющимися у них на день поступления соответствующего запроса.

4.5. Кандидат, избирательное объединение обязаны представить в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата, списка кандидатов, первый и итоговый финансовые отчеты.

4.6. Первый финансовый отчет представляется в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата, списка кандидатов, одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов. В первый финансовый отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета.

Итоговый финансовый отчет представляется в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата, списка кандидатов не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств.

4.7. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, представляет копии своего финансового отчета по каждому избирательному округу.

4.8. Финансовые отчеты представляются на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме N 4, приведенной в приложении N 7. Пример заполнения формы финансового отчета приведен в приложении N 8.

Остаток средств на специальном избирательном счете на дату представления первого финансового отчета подтверждается банковской справкой, прилагаемой к отчету.

Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.

4.9. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение N 9), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, банковская справка об оставшихся средствах или о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, пояснительная записка, а также материалы, указанные в части 4 статьи 62 Избирательного кодекса Приморского края.

В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтена каждая финансовая операция (поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда).

Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальном избирательном счете. При этом за основу принимаются выписки Сбербанка России со специального избирательного счета, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания средств по счетам.

К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме N 5, приведенной в приложении N 10.

4.10. Финансовый отчет, сведения об учете поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписываются кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения и представляются кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата, списка кандидатов.

4.11. Представление итогового финансового отчета в соответствующую избирательную комиссию оформляется актом приема по форме N 6, приведенной в приложении N 11.

4.12. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.

4.13. В соответствии с Федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края избирательная комиссия, осуществляющая регистрацию кандидата, списка кандидатов, передает в редакции средств массовой информации для опубликования копии финансовых отчетов не позднее чем через пять дней со дня их получения.

5. Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов

5.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидаты, избирательные объединения, уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательных объединений.

5.2. В случаях, указанных в пунктах 7, 8, 9 части 6 и в пунктах 5, 6, 7 части 7 статьи 46 Избирательного кодекса Приморского края, за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов избирательная комиссия, осуществляющая регистрацию кандидата, списка кандидатов, вправе принять решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

В случаях, указанных в пунктах 2, 4 части 7 и в пунктах 2, 4 части 8 статьи 88 Избирательного кодекса Приморского края, регистрация кандидата, списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов или по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, зарегистрировавшего иной список кандидатов, не позднее чем за пять дней до дня голосования.

5.3. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.