Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края
от 17 марта 2014 г. N 164-па
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы"
28 апреля, 15 мая, 1 сентября 2014 г.
Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 27 мая 2015 г. N 337-па настоящее постановление признано утратившим силу
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 статьи 9 Федерального закона от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 г. N 381-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013-2017 годы", Уставом городского округа Спасск-Дальний, постановлением главы Администрации городского округа Спасск-Дальний от 16 ноября 2007 г. N 572-па "О порядке принятия долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа Спасск-Дальний", в целях развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы на территории городского округа Спасск-Дальний с детьми и взрослым населением
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы.
2. Отделу информатизации и информационной безопасности Администрации городского округа Спасск-Дальний (Шишин) обнародовать настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний.
3. Управлению муниципальной службы и кадров Администрации городского округа Спасск-Дальний (Моняк) опубликовать информацию в средствах массовой информации об обнародовании настоящего постановления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте городского округа Спасск-Дальний.
4. Постановление администрации городского округа Спасск-Дальний от 23 июля 2012 г. N 552-па "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Спасск-Дальний на 2013-2015 годы" признать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний Т.С. Косьяненко.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Исполняющий обязанности главы Администрации |
В.Н. Уланов |
Муниципальная программа
городского округа Спасск-Дальний "Развитие физической культуры и спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 17 марта 2014 г. N 164-па)
28 апреля, 15 мая, 1 сентября 2014 г.
Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 1 сентября 2014 г. N 646-па в паспорт настоящей Муниципальной программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы"
Наименование Программы |
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы |
Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний. |
Соисполнители Программы |
Управление образования Администрации городского округа Спасск-Дальний; управление муниципального имущества и градостроительства Администрации городского округа Спасск-Дальний. |
Структура Программы |
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта городского округа Спасск-Дальний" (приложение N 1 к программе); подпрограмма "Развитие материально-технической спортивной базы городского округа Спасск-Дальний" (приложение N 2 к программе); подпрограмма "Подготовка спортивного резерва городского округа Спасск-Дальний" (приложение N 3 к программе); |
Основание разработки Программы |
Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", ст. 16 п. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Администрации Приморского края от 23.07.2012 N 552-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013-2017 годы, Устав городского округа Спасск-Дальний. |
Цели и задачи Программы |
Цель: - обеспечение возможности для населения городского округа Спасск-Дальний вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре; повышение привлекательности спортивных объектов. Задачи: - укрепление здоровья населения городского округа Спасск-Дальний средствами физической культуры и спорта, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом; - воспитание физически и нравственно здорового молодого поколения городского округа Спасск-Дальний; - развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта; - повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва в городском округе Спасск-Дальний и создание условий для успешного выступления на соревнованиях различного уровня. |
Целевые индикаторы Программы |
Целевыми индикаторами Программы являются: - удельный вес населения городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающегося физической культурой и спортом; - обеспечение населения городского округа Спасск-Дальний спортивными сооружениями, в том числе спортивными залами, плоскостными спортивными сооружениями, плавательными бассейнами; - доля учащихся и студентов городского округа Спасск-Дальний занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов городского округа Спасск-Дальний; - численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - количество в городском округе Спасск-Дальний квалифицированных тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта, работающих по специальности; - численность детей и подростков городского округа Спасск-Дальний, занимающихся в системе детско-юношеских спортивных школ; - удовлетворенность населения городского округа Спасск-Дальний условиями для занятий физической культурой и спортом. |
Основные мероприятия Программы |
В ходе реализации программы планируется выполнение следующих мероприятий: - организация и проведение спортивно-массовых мероприятий городского округа Спасск-Дальний; - подготовка спортивного резерва на базе детско-юношеских спортивных школ городского округа; - повышение эффективности физического воспитания в образовательных учреждениях городского округа; - строительство и ремонт спортивных площадок муниципальных бюджетных образовательных учреждений городского округа Спасск-Дальний; - ремонт плоскостных спортсооружений по месту жительства; - завершение строительства спортивного комплекса; - строительство городского стадиона; - содержание спортивных сооружений; - финансирование участия сборных команд городского округа Спасск-Дальний в межмуниципальных, краевых и Дальневосточных соревнованиях. |
Сроки реализации Программы |
Программа реализуется в один этап в 2014-2016 годах. |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета городского округа Спасск-Дальний составляет: 116869,5 тыс. руб. 2014 г. - 7 883,5 тыс. руб. 2015 г. - 4 886,0 тыс. руб. 2016 г. - 4 100,0 тыс. руб. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей программы, составляет: - субсидии из краевого бюджета - 229702,11 тыс. руб. ; - субсидии из Федерального бюджета - 15000 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
В результате реализации Программы будет обеспечено: - увеличение удельного веса населения городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающегося физической культурой и спортом, к 2017 году до 25%; - повышение уровня обеспеченности населения городского округа Спасск-Дальний спортивными залами к 2017 году до 6 тыс. кв. м.; - повышение уровня обеспеченности населения городского округа Спасск-Дальний плоскостными сооружениями к 2017 году до 60 тыс. кв. м.; - увеличение доли учащихся и студентов городского округа Спасск-Дальний, занимающихся физической культурой и спортом, к 2017 году до 69 процентов; - увеличение в городском округе Спасск-Дальний количества квалифицированных тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта, работающих по специальности, к 2017 году до 100 человек; - увеличение численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к 2017 году; - укрепление здоровья населения городского округа Спасск-Дальний, снижение уровня заболеваемости, повышение работоспособности; - повышение эффективности системы профилактики наркомании, алкоголизма и правонарушений среди молодежи, организации досуга населения городского округа Спасск-Дальний средствами физической культуры и спорта; - развитие системы доступных платных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг населению городского округа Спасск-Дальний. |
Система организации контроля за исполнением Программы |
Ответственный за реализацию Программы: - заместитель главы Администрации городского округа Спасск-Дальний, курирующий социальные вопросы. - отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний осуществляет оперативный контроль за выполнением мероприятий Программы. |
Периодичность отчетности |
Ежеквартально, полугодие, год, итоговый отчёт. |
1. Общая характеристика состояния физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний (в том числе основных проблем) и прогноз ее развития
Программа определяет цели, задачи и направления развития физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, показатели их результативности.
Характеристика текущего состояния
Физическая культура и спорт является составной частью социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний.
Основные показатели, влияющие на развитие физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний: - это наличие спортивной базы, кадров, финансовых ресурсов и, как результат эффективности их совокупного действия, численности занимающихся физической культурой и спортом в городском округе, а также результатов спортсменов городского округа Спасск-Дальний на соревнованиях Приморского края, Дальневосточных и всероссийских спортивных соревнованиях.
Основные показатели физической культуры и спорта
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя по итогам 2012 года |
|
По городскому округу Спасск-Дальний |
по Приморскому краю |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
Доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом от общей численности населения |
процент |
20,8% |
20,8% |
Численность физкультурно-спортивных кадров |
человек |
71,45% |
70,06% |
Обеспеченность населения спортивными сооружениями в том числе: |
процент от нормативного показателя |
24,93% |
25,37% |
обеспеченность спортивными залами |
процент от нормативного показателя |
33,58% |
40,53% |
обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями |
процент от нормативного показателя |
62,06% |
57,94% |
обеспеченность плавательными бассейнами |
процент от нормативного показателя |
13,22% |
8,67% |
Как видно из таблицы, развитие физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний по значительному числу относительных показателей уступает нормативному значению и уступает в обеспеченности населения спортивными сооружениями (спортивными залами) по Приморскому краю.
Основной проблемой сферы физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний является ее крайне низкий уровень финансирования. Несмотря на ежегодное увеличение финансирования физкультурно-спортивной отрасли из бюджета, финансовые затраты на одного жителя городского округа Спасска-Дальнего составляет 1363,59 руб. (показатель на 01.01.2013). К примеру, финансирование физической культуры и спорта в городах Владивосток - 6176,87 руб., Артем - 2196 руб., средний показатель финансирования спорта по Приморскому краю, в расчете на одного жителя - 2486,88 руб.
Необходимо отметить, что рост финансирования в основном связан с выделением средств на строительство спортивных объектов. По спортивным учреждениям недостаток финансирования приводит к ежегодному отсутствию доли расходов на учебно-спортивную работу, что не позволяет в полной мере использовать соревновательную систему в подготовке юных спортсменов, так как большая часть финансирования идет на выплату заработной платы и содержание спортивных сооружений учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности.
Следующая проблема - дефицит квалифицированных кадров в отрасли.
Обеспеченность населения физкультурно-спортивными кадрами составляет 71,45 процентов от нормативного показателя на начало 2013 года, дефицит кадрового состава в целом по отрасли составляет более 34 тренеров-преподавателей. Уровень профессиональной квалификации имеющихся физкультурно-спортивных кадров (81 штатный специалист) достаточно высокий - свыше 40 процентов имеют высшее и 31% - среднее профессиональное образование.
Еще одна проблема - крайне недостаточная обеспеченность городского округа спортивной инфраструктурой.
На сегодняшний день обеспеченность спортивными сооружениями в городском округе Спасск-Дальний составляет: спортивными залами - 33,58 процента от нормы, плоскостными сооружениями - 62,06 процентов, плавательными бассейнами - 13,22 процентов.
Из имеющихся 84 спортивных сооружений основную долю составляют спортивные площадки, спортивные залы и встроенные (или приспособленные) помещения для занятий физической культурой общеобразовательных школ и дошкольных учреждений. Имеющиеся спортивные объекты не модернизировались с момента постройки, не имеют надлежащего покрытия. Особенно остро стоит вопрос с обучением детей плаванию.
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений городского округа Спасск-Дальний составляет 2077 чел. - это 24,93 процента от нормативной обеспеченности населения городского округа спортивными сооружениями, что ниже среднего показателя по Приморскому краю (25,37%). При этом следует отметить, что численность населения, занимающегося физической культурой и спортом, напрямую связана с обеспеченностью спортивными сооружениями. В крае самым "спортивным" городом, где обеспеченность спортивными сооружениями составляет 60,13 процента, является Арсеньев, а самым не обеспеченным - ЗАТО г. Фокино, население которого обеспечено спортивными сооружениями только на 15,87%. Соответственно охват населения занятиями физической культурой и спортом составляет в г. Арсеньеве 32,1%, а в г. Фокино лишь 11,5 процентов.
Кроме, перечисленных выше, к факторам, сдерживающим полноценное развитие физкультурно-спортивной отрасли, относятся:
низкий качественный уровень спортивной материально-технической базы по видам спорта;
низкая заработная плата работников физкультурно-спортивной отрасли, которая не позволяет привлекать в эту сферу высококвалифицированных специалистов,
высокая стоимость физкультурно-спортивных услуг для большинства населения, особенно социально неблагополучных слоев;
недостаточное использование возможностей современных средств массовой информации для пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
отдаленность городского округа от Владивостока, где проводится более 50 процентов краевых соревнований, что не позволяет достаточному числу спортсменов городского округа участвовать в этих соревнованиях и повышать свое спортивное мастерство, при этом около 30 процентов всех финансовых средств, выделяемых на спортивную работу, затрачивается на транспортные расходы;
недостаточным является привлечение внебюджетных средств на строительство спортивной базы в городском округе Спасск-Дальний и софинансирование участия сборных команд в соревнованиях.
Все перечисленные выше проблемы приводят к достаточно низкой численности занимающегося физической культурой и спортом населения. На 01 января 2013 года этот регулярно занимающихся физической культурой и спортом на территории городского округа Спасск-Дальний - 9088 чел., что составляет 20,8 процента от общей численности населения городского округа Спасск-Дальний.
Возможные варианты решения проблем, оценка преимуществ и описание основных рисков реализации Программы
В рамках Программы в городском округе Спасск-Дальний планируется строительство крупных спортивных объектов:
стадион в центральной части города;
стадион общеобразовательной школы N 15;
спортивных площадок образовательных учреждений.
Реализация указанных проектов позволит создать в городском округе Спасск-Дальний качественно новые условия для развития спорта. После окончания строительства данные объекты будут служить не только развитию массового спорта, подготовке спортивного резерва, но и возможному проведению крупных соревнований Приморского края.
Однако, при росте числа и уровня спортивных сооружений, необходимо обратить особое внимание на спортивный менеджмент. Необходимо решить вопросы наличия соответствующих специалистов, а также поиска управленческих решений и технологий, позволяющих эффективно управлять как отраслью в целом, так и ее отдельными объектами, спортивными командами, обеспечивая не только привлечение максимального количества зрителей на стадионы и в спортзалы, а также привлечение в спортивные проекты и мероприятия внебюджетных источников. Требуется поиск решений по улучшению, внедрению новых форм и форматов организации спортивных мероприятий.
Недостаточное качество менеджмента спортивных сооружений, команд и менеджмента физкультурно-спортивной отрасти в целом, видятся для городского округа одними из наиболее серьезных. Для решения этой проблемы необходимо предусмотреть ресурсы для подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировки специалистов, занятых в управлении объектами спортивной сферы, в т.ч. за счет привлечения квалифицированных специалистов из центральной России и других регионов края. Риски снижения качества управления усиливаются ввиду крайне низкой информатизации отрасли, недостаточной компьютерной грамотности ее специалистов. Решая задачи повышения качества управления объектами, вопросам информатизации необходимо уделить особое внимание.
Кроме того, необходимо поднять на качественно новый уровень вопросы информирования населения городского округа о спортивных мероприятиях, продвижение через СМИ ценностей здорового образа жизни и занятий физкультурой и спортом как его основу. Для этих целей целесообразно максимально широко использовать инфокоммуникационные технологии, организуя телевизионные и интернет трансляции спортивных событий, происходящих на спортивных объектах городского округа Спасск-Дальний и за его приделами. Это поможет расширить как потенциальную зрительскую аудиторию спортивных мероприятий, так и число желающих заниматься физкультурой и спортом. Возможна организация универсальных точек коллективного приема спортивных трансляций.
Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, доступности спортивных объектов широким слоям населения, формирования здорового образа жизни, полный охват населения услугами физической культуры и спорта - одно из приоритетных направлений социальной политики.
Особенно важно решить задачу повышения уровня вовлеченности жителей в регулярные занятия физической культурой и спортом. Решение этой задачи будет способствовать достижению сразу нескольких целей: улучшению здоровья жителей, повышению комфортности проживания за счет улучшения условий для проведения здорового досуга, сокращению социальной базы для развития алкоголизма, наркомании, националистических и экстремистских настроений.
Задачи в области физической культуры и спорта подразделяются на три основных направления - развитие физической культуры и массового спорта, подготовка спортивного резерва и развитие инфраструктуры (спортивной базы).
Для развития физической культуры и массового спорта необходимо:
сделать привлекательными и увеличить число универсальных спортивных залов;
обустроить дворовые и пришкольные спортивные площадки необходимым инвентарем и сооружениями с использованием современных покрытий;
благоустроить зеленые зоны в микрорайонах города в целях проведения активного досуга - обустроить беговые дорожки, открытые спортивные площадки, а также обеспечить их освещение и безопасность пребывания.
Помимо наличия сети объектов массового спорта, доступных каждому жителю в местах его работы, учебы и проживания, необходимо предоставление спортивных и оздоровительных услуг существенно более высокого качества.
В рамках Программы планируется софинансирование из краевого бюджета мероприятий муниципальной программы по развитию объектов спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом (в т.ч. в общеобразовательных учреждениях).
Так, предполагается строительство стадиона городского округа Спасск-Дальний (2015 г.) и строительство стадиона МБОУ СОШ N 15 (2016 г.).
Кроме того должна проводиться работа по:
обеспечению доступности спортивных и оздоровительных занятий всем возрастным категориям, а также категориям населения с ограниченными возможностями;
использованию интегрированных маркетинговых коммуникаций по продвижению ценностей физической культуры, распространению знаний о здоровом образе жизни, пропаганде активного образа жизни, широкому освещению физкультурно-спортивных мероприятий, проходящих на территории города, через средства массовой информации;
внедрению системы мер по обеспечению безопасности развития в городе "уличных" видов спорта;
развитию муниципальных услуг проката спортивного снаряжения и инвентаря;
привлечению частных инвестиций в область физической культуры и спорта, развитию частных пунктов проката спортивного снаряжения и инвентаря;
традиционному проведению комплексных спортивно-массовых соревнований и спартакиад среди всех возрастных категорий населения;
развитию социальных программ по обеспечению льготных и бесплатных занятий спортом для малообеспеченных категорий граждан.
Также должны внедряться повышенные требования к нормам обеспеченности образовательных учреждений всех типов спортивной инфраструктурой. Сертифицированное образовательное учреждение должно иметь спортивный зал и открытую спортивную площадку (стадион). Для обеспечения соревновательного процесса нужно развивать сети межшкольных спорткомплексов и университетских спортгородков, специализированных на наиболее популярных среди учащихся видах спорта.
С целью создания условий для массовых занятий спортом в пределах шаговой доступности от мест проживания, работы и учебы населения необходимо поддерживать инициативы жителей, органов местного самоуправления и общественных организаций по развитию придомовой спортивной инфраструктуры (создание дворовых спортплощадок, перепрофилирование неиспользуемых нежилых помещений в спортивные объекты).
По направлению подготовки спортивного резерва необходимо предусмотреть обеспечение условий для успешной подготовки спортсменов в традиционных для городского округа видах спорта.
Актуальность программы обусловлена необходимостью разработки и скорейшего принятия комплекса правовых, финансовых, организационных и информационно-пропагандистских мер, способных содействовать решению существующих проблем и тем самым вывести на качественно новый уровень развитие физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний.
2. Приоритеты политики в сфере физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний, цели и задачи программы
Приоритеты политики в сфере физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний, а также механизмы их достижения определены исходя из:
1. Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7;
2. стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 года N 1101-р;
3. стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ;
4. Государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 г. N 381-па и других стратегических документов.
В соответствии с указанными документами, приоритетами политики в сфере физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний являются:
1. улучшение физического развития и физической подготовки населения городского округа Спасск-Дальний;
2. пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
3. обеспечения потребности населения городского округа Спасск-Дальний в доступных и качественных услугах в сфере физической культуры и спорта;
4. модернизация системы физического воспитания различных категорий населения городского округа Спасск-Дальний, развитие организационно-управленческого и кадрового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;
5. развитие материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта;
6. совершенствование подготовки спортивного резерва;
7. организация эффективной системы детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд городского округа Спасск-Дальний и Приморского края;
10. совершенствование системы управления физкультурно-спортивными учреждениями;
11. улучшение организации деятельности и качества содержания муниципальных бюджетных учреждений физической культуры и спорта, в том числе развитие их материальной базы, обеспечение доступности для жителей городского округа Спасск-Дальний, в том числе для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний целями программы являются:
обеспечение возможности для населения городского округа Спасск-Дальний вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре;
повышение конкурентоспособности спортивных сборных команд городского округа Спасск-Дальний и спортивных клубов городского округа Спасск-Дальний на краевой спортивной арене.
Для достижения поставленных целей городской округ, общественные физкультурно-спортивные организации городского округа обеспечивают выполнение следующих основных задач:
укрепление здоровья населения городского округа Спасск-Дальний средствами физической культуры и спорта, привлечение населения городского округа Спасск-Дальний к занятиям физической культурой и спортом;
воспитание физически и нравственно здорового молодого поколения городского округа Спасск-Дальний;
развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;
повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва городского округа Спасск-Дальний.
3. Целевые индикаторы и показатели программы
Целевые индикаторы и показатели Программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели:
удельный вес населения городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
обеспеченность населения городского округа Спасск-Дальний спортивными сооружениями, в том числе:
спортивными залами;
плоскостными спортивными сооружениями;
плавательными бассейнами;
доля учащихся и студентов городского округа Спасск-Дальний, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов городского округа Спасск-Дальний;
численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
количество квалифицированных тренеров и специалистов городского округа Спасск-Дальний в области физической культуры и спорта, работающих по специальности;
численность детей и подростков городского округа Спасск-Дальний, занимающихся в системе детско-юношеских спортивных школ;
удовлетворенность населения городского округа Спасск-Дальний условиями для занятий физической культурой и спортом.
4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе программы подпрограмм и отдельных мероприятий
В рамках Программы реализуются подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Спасск-Дальний", "Подготовка спортивного резерва в городском округе Спасск-Дальний" и "Развитие материальной базы спортивной инфраструктуры городского округа Спасск-Дальний", а также мероприятие по управлению Программой.
Конкретное описание мероприятий подпрограмм содержится в разделе 4 "Описание мероприятий" соответствующей подпрограммы.
5. Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию действий исполнителей и соисполнителей Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется посредством:
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ);
организации и проведения официальных спортивно-массовых и физкультурных мероприятий.
Внесение изменений в Программу осуществляется ответственным исполнителем Программы по собственной инициативе, инициативе соисполнителей Программы либо во исполнение поручений главы Администрации городского округа Спасск-Дальний, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель Программы размещает на официальном сайте Администрации городского округа Спасск-Дальний в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения Программы.
Заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и состав исполнителей.
Софинансирование мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета планируется осуществлять посредством заключения соглашений между Администрацией Приморского края и Администрацией городского округа Спасск-Дальний в рамках реализации государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 23 июля 2012 г. N 552-па.
Ежегодно ход выполнения Программы обсуждается на совещаниях Администрации городского округа Спасск-Дальний по исполнению муниципальных программ.
6. Оценка ожидаемого конечного эффекта реализации программы
Критерием оценки эффективности Программы является социальная эффективность, состоящая в повышении качества жизни жителей городского округа Спасск-Дальний за счет обеспечения прав и возможностей жителей городского округа, вне зависимости от их возраста, материального или социального положения, на удовлетворение своих потребностей в занятиях физической культурой и спортом. При этом под понятием "качество жизни" понимается удовлетворённость населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов.
По подпрограмме "Развитие физической культуры и массового спорта" для анализа результатов реализации Программы будут использоваться следующие показатели:
- процент населения городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающегося физической культурой и спортом (предполагается увеличить этот показатель до 25% к концу 2016 года);
- процент охвата детей, подростков и молодежи городского округа Спасск-Дальний систематическими занятиями физической культурой и спортом (увеличение);
- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для жителей городского округа Спасск-Дальний;
- воспитание потребности у населения городского округа Спасск-Дальний к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
- развитие спортивной инфраструктуры и создание благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом, в том числе в дошкольных, общеобразовательных и спортивных учреждениях.
По подпрограмме "Развитие материальной базы спортивной инфраструктуры городского округа Спасск-Дальний":
- ремонт спортивных площадок муниципальных бюджетных образовательных учреждений городского округа - 1 спортплощадка ежегодно;
- строительство стадиона.;
- строительство стадиона МБОУ СОШ N 15.
По подпрограмме "Подготовка спортивного резерва городского округа Спасск-Дальний":
- увеличение (сохранение) контингента воспитанников муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля до 30% от числа детей школьного возраста;
- создание условий для успешной подготовки и участия сборных команд города по видам спорта в соревнованиях различного уровня.
Выполнение мероприятий Программы также позволит:
- уменьшить объем выплат по больничным листам за счет снижения процента заболеваемости населения и повышения его работоспособности;
- уменьшить затраты на профилактику наркомании, содержание правонарушителей в специальных учреждениях;
- увеличить налоговые поступления в бюджеты за счет расширения количества предоставляемых физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
- повысить конкурентоспособность физкультурно-спортивных услуг на рынке услуг по оздоровлению организма и коррекции фигуры;
- обеспечить социальную реабилитацию лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- создать дополнительные рабочие места за счет введения ставок инструкторов-методистов на предприятиях, строительства новых спортивных сооружений, при организации и проведении спортивных мероприятий на территории городского округа Спасск-Дальний;
- снизить миграционный процесс за счет развития благоприятной социальной инфраструктуры, повышения качества жизни человека;
- создать позитивный имидж городскому округу Спасск-Дальний в Приморском крае и Дальневосточном Федеральном округе
7. Ресурсное обеспечение реализации программы
Информация о ресурсном обеспечении Программы за счет средств бюджета городского округа и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию её целей средств федерального бюджета, бюджета Приморского края, иных внебюджетных источников, в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ, приведены в приложении N 4 к Программе.
Мероприятия Программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.
В случае выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию Программы (как и не финансирование мероприятий) ответственным исполнителем производится оценка степени их влияния на показатели (индикаторы) Программы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации её мероприятий.
8. Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в 2014-2016 годах в один этап.
9. Система мониторинга и контроля
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик.
Заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.
Исполнители Программы отчитываются об освоении выделенных им средств и выполнение программных мероприятий в соответствии с порядком, установленным заказчиком.
Контроль расходования бюджетных средств на реализацию Программы осуществляет управление финансов Администрации городского округа Спасск-Дальний.
Приложение N 1
к муниципальной программе городского округа Спасск-Дальний
"Развитие физической культуры и спорта городского округа Спасск-Дальний"
на 2014-2016 годы
Подпрограмма
"Развитие физической культуры и массового спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы
Паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограммы |
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы (далее - Подпрограмма). |
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний. |
Соисполнители Подпрограммы |
Управление образования Администрации городского округа Спасск-Дальний. |
Цели и задачи Подпрограммы |
Цели Подпрограммы: - укрепление здоровья населения городского округа Спасск-Дальний средствами физической культуры и спорта, привлечение населения городского округа Спасск-Дальний к занятиям физической культурой и спортом, Задачи Подпрограммы: - создание условий для привлечения различных слоев населения городского округа Спасск-Дальний к организованным занятиям физической культурой и спортом, в том числе через систему проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий городского округа Спасск-Дальний; - развитие физической культуры и спорта в учреждениях образования, среди детей, подростков и молодежи; - развитие адаптивной физической культуры и инвалидного спорта |
Целевые индикаторы Подпрограммы |
Целевыми индикаторами Подпрограммы являются: - удельный вес населения городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающихся физической культурой и спортом: 2014 г. - 22,0%; 2015 г. - 23,0%; 2016 г. - 24,0%. - увеличение детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от числа детей школьного возраста; - численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - удовлетворение населения городского округа Спасск-Дальний условиями для занятия физической культурой и спортом. |
Основные мероприятия Подпрограммы |
Основными мероприятиями реализуемые в ходе исполнения Подпрограммы: - организация и проведение городских спортивно-массовых мероприятий; - повышение эффективности физического воспитания в образовательных учреждениях города; - финансирование участия сборных команд городского округа Спасск-Дальний в краевых, межмуниципальных и Дальневосточных соревнованиях; - организация физкультурно-оздоровительной работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами. |
Сроки реализации Подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014-2016 г.г. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
Перечень основных мероприятий Подпрограммы, размеры и источники финансирования приведены в приложении N 4 к Муниципальный программе и могут ежегодно уточняться |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
В ходе реализации Подпрограммы планируется достичь: - увеличение удельного веса населения городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 25%; - обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для жителей городского округа Спасск-Дальний; - непрерывность и преемственность физического воспитания для всех возрастных групп населения городского округа Спасск-Дальний; - увеличение детей и подростков школьного возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - увеличение численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - воспитание потребности у населения городского округа в регулярных занятиях физической культурой и спортом; - развитие спортивной инфраструктуры и создание благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом. |
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы |
Ответственный за реализацию Подпрограммы - заместитель главы Администрации городского округа Спасск-Дальний, курирующий социальные вопросы. Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний осуществляет оперативный контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы. |
Периодичность отчетности |
Ежеквартально, полугодие, год, итоговый отчёт. |
1. Общая характеристика состояния физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы (далее - Подпрограмма) разработана с учетом Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 381-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013-2017 годы, Устава городского округа Спасск-Дальний.
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы, предусматривает:
- создание условий для привлечения жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом;
- проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий городского округа Спасск-Дальний;
- пропаганду здорового образа жизни через средства массовой информации;
- развитие физической культуры и спорта в учреждениях образования, среди детей, подростков и молодежи;
- развитие адаптивной физической культуры, в том числе через проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий;
- обеспечение участия сборных команд городского округа в межмуниципальных, краевых и Дальневосточных соревнованиях.
В основу Подпрограммы положены статистические показатели и оценки состояния развития физической культуры и спорта за 2012 год и задачи развития физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний на 2014-2016 годы.
В последнее время на всех уровнях государственного управления растет понимание необходимости решения проблем доступности массового спорта и организации пропаганды физической культуры и занятий спортом как составляющей части здорового образа жизни.
В своем обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации и в ряде других выступлений Президент Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что для улучшения здоровья, благосостояния качества жизни граждан необходимо сделать акцент на возрождение физической культуры и массового спорта.
Статистика свидетельствует, в настоящее время Российская Федерация значительно отстаёт по показателю регулярно занимающихся физической культурой от развитых стран, в которых физическими упражнениями на постоянной основе занимаются 40-50% населения. В Приморском крае регулярно занимаются всего 20,8% населения (на 01.01.2013).
В принятой целевой программе "Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006-2015 годы" поставлена задача: достичь уровня по числу занимающихся физической культурой и спортом на третьем этапе (2012 - 2015 г.г.) - до 30%.
О необходимости системного вмешательства государства в вопросы воспитания физической культуры у широких масс граждан красноречиво свидетельствует социально-демографическая статистика. Показатели здоровья и физической подготовленности детей, молодежи, призывников, количество курильщиков, рост алкоголизма и наркомании говорят о глубине и остроте проблемы развития физической культуры и массового спорта, как в целом по стране, так и в городском округе Спасск-Дальний. Положительный экономический и социальный эффект от реализаций мероприятий по развитию массовой физической культуры и спорта бесспорен.
Актуальность создания Подпрограммы обусловлена необходимостью разработки и принятия комплекса организационных, финансовых и информационно-пропагандистских мер, способных уменьшить существующие проблемы и тем самым вывести на качественно новый уровень развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Спасск-Дальний.
В городе сохранены и функционируют четыре муниципальных учреждения спортивного профиля, в которых занимаются 1583 человека (на 01.01.2014), и одно спортивно-техническое, характеризуемые высоким профессиональным уровнем отдельных тренеров-преподавателей и достижениями юных спортсменов в таких видах спорта, как легкая атлетика, лыжные гонки, пулевая стрельба, акробатика.
С момента принятия Программы на 2009-2012 годы и 2013-2015 годы прослеживается увеличение числа занимающихся: 2009 г. - 7157 чел. (15,8%); 2010 г. - 8560 чел. (18,9%); 2011 г. - 8896 чел. (20,2%); 2012 г. - 9088 чел. (20,8%); 2013 г. - 9627 (22,2%). Однако темпы роста отстают от среднего уровня по Российской Федерации.
Сохраняются традиции по проведению массовых спортивных мероприятий среди различных категорий населения (2009 г. - 78 общегородских мероприятий, 2013 г. - 95). В дальнейшем увеличение количества городских мероприятий планируется за счет включения новых видов спорта, в том числе технических и экстремальных видов спорта. Создание доступных условий проведения соревнований, их зрелищности и комфорта будет способствовать привлечению к занятиям физической культурой и спортом работников городских организаций, студенчества, позволит увеличить количество занимающихся.
Определенное внимание уделяется работе с инвалидами города. Это не только проведение городских соревнований (более 10), но и обеспечение работы группы физкультурно-оздоровительной направленности общества инвалидов и их участие в краевых соревнованиях.
Констатируя положительную динамику развития физической культуры и спорта на территории городского округа Спасск-Дальний, следует отметить ряд проблем, требующих решения.
Наряду с сохранившейся сетью спортивных учреждений и определенными результатами работы на данный момент ощущается несоответствие уровня материальной базы, обеспечения качественным спортинвентарем и отсутствие резерва специалистов в области спорта. Необходимо обеспечить создание клубов физкультурно-оздоровительной направленности в общеобразовательных учреждениях и подготовку специалистов физической культуры и спорта, работающих с населением по месту жительства.
В городе культивируется более 10 видов спорта, в том числе такие зрелищные виды, как футбол, баскетбол, волейбол, настольный теннис, хоккей с шайбой. Но сборные команды города выступают на соревнованиях краевого уровня только в двух игровых видах: хоккей и футбол. Так, команда футболистов в 2010 году заняла первое место в первенстве Приморского края по футболу среди команд 2-й группы. Однако на данный момент нет возможности финансировать в полном объеме участие основных сборных команд городского округа по футболу, баскетболу и др. Ведущие спортсмены городского округа своими высокими результатами обязаны создавать положительный имидж городу, быть примером подрастающему поколению, но вынуждены играть за команды более высокого уровня других городов. Отсутствие перспективы роста и недостаточный уровень материальной базы сдерживают развитие спорта в городском округе. В перспективе необходимо улучшение спортивной инфраструктуры по таким популярным в городе видам спорта, как лыжные гонки, легкая атлетика, пулевая стрельба, игровые виды спорта.
При ухудшении здоровья и снижении показателей физического развития детей, подростков и молодежи в целом и имея систематически занимающихся спортом в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования детей городского округа более 2 тысяч учащихся, есть необходимость в создании при медицинском учреждении физкультурно-спортивного кабинета (диспансера).
Остается недостаточным уровень пропаганды физической культуры и занятий спортом как составляющей части здорового образа жизни.
Содействию решения обозначенных проблем призвана подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта в городском округе Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Цель - укрепление здоровья населения городского округа Спасск-Дальний средствами физической культуры вне зависимости от их возраста, материального или социального положения; привлечение всех слоев населения городского округа к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом, формирование здорового образа жизни.
Задачами Подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" являются:
создание условий для привлечения различных слоев населения к организованным занятиям физической культурой и спортом;
организация пропаганды физической культуры и спорта как составляющей здорового образа жизни;
обеспечение проведения спортивных мероприятий для различных категорий граждан.
Срок реализации Подпрограммы: 2014-2016 годы.
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, направленных на создание на территории городского округа устойчиво функционирующей системы физической культуры и массового спорта. Перечень основных мероприятий Подпрограммы изложен в приложении.
При разработке мероприятий данной Подпрограммы были учтены интересы и потребности различных категорий и групп населения от детей дошкольного возраста до людей с ограниченными физическими возможностями.
В части планируемых мероприятий с образовательными учреждениями основными мероприятиями являются соревнования и смотры, преследующие цель привлечения учащихся к занятиям физической культурой и спортом, повышения качества учебного процесса и в целом постановки физического воспитания в образовательных учреждениях.
В части работы с населением городского округа планируется улучшение качества проведения спортивных мероприятий, их зрелищности и большего вовлечения участников.
Основным направлением в работе с населением, имеющим ограничения физических возможностей, предусмотрено создание постоянно действующих оздоровительных групп при спортивных сооружениях по месту жительства, привлечение к занятиям детей и молодежи.
В части участия спортсменов в краевых соревнованиях планируется финансирование затрат, связанных с проездом, питанием и проживанием спортсменов при участии в официальных краевых, межмуниципальных и Дальневосточных соревнованиях (турнирах, Кубках, первенствах и чемпионатах).
Для качественной подготовки сборных команд, их успешного выступления в краевых соревнованиях и преемственности при переходе спортсменов во взрослые команды данный раздел предусматривает участие сборных команд в краевых соревнованиях по различным возрастным группам. Наличие действующих взрослых команд стимулирует тренировочный процесс детей, их стремление к совершенствованию и включению в состав сборных команд городского округа.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы, объемы и источники финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.
Объем расходов на осуществление мероприятий Подпрограммы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета городского округа Спасск-Дальний.
5. Механизм реализации подпрограммы
Заказчик Подпрограммы с учетом выделенных на ее реализацию средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по Подпрограммным мероприятиям, механизм реализации и состав исполнителей.
Ответственный за реализацию Подпрограммы - заместитель главы Администрации городского округа Спасск-Дальний, курирующий вопросы социальной направленности.
Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний осуществляет оперативный контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы, обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей Подпрограммы, осуществляет координацию и согласование мероприятий Подпрограммы с аналогичными краевыми программами, в данном случае - с государственной программой "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 381-па.
Ежегодно ход выполнения Подпрограммы обсуждается на совещаниях Администрации городского округа Спасск-Дальний по исполнению муниципальных программ.
6. Оценка ожидаемого конечного эффекта реализации подпрограммы
Критерием оценки эффективности Подпрограммы является социальная эффективность, состоящая в повышении качества жизни жителей городского округа Спасск-Дальний за счет обеспечения прав и возможностей жителей городского округа, вне зависимости от их возраста, материального или социального положения, на удовлетворение своих потребностей в занятиях физической культурой и спортом. При этом под понятием "качество жизни" понимается удовлетворённость населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов.
Для анализа результатов реализации Подпрограммы будут использоваться следующие показатели:
- процент населения городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающегося физической культурой и спортом (предполагается увеличить этот показатель до 25% к концу 2016 года);
- процент охвата детей, подростков и молодежи городского округа Спасск-Дальний систематическими занятиями физической культурой и спортом (увеличение);
- увеличение численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для жителей городского округа Спасск-Дальний;
- воспитание потребности у населения городского округа Спасск-Дальний к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
Выполнение мероприятий Подпрограммы также позволит:
- уменьшить объем выплат по больничным листам за счет снижения процента заболеваемости населения и повышение его работоспособности;
- уменьшить затраты на профилактику наркомании, содержание правонарушителей в специальных учреждениях;
- увеличить налоговые поступления в бюджеты за счет расширения количества предоставляемых физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
- повысить конкурентоспособность физкультурно-спортивных услуг на рынке услуг по оздоровлению организма и коррекции фигуры;
- обеспечить социальную реабилитацию лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- создать дополнительные рабочие места за счет введения ставок инструкторов-методистов на предприятиях, при организации и проведении спортивных мероприятий на территории городского округа Спасск-Дальний;
- снизить миграционный процесс за счет развития благоприятной социальной инфраструктуры, повышения качества жизни человека;
- создать позитивный имидж городскому округу Спасск-Дальний в Приморском крае и Дальневосточном Федеральном округе.
7. Система мониторинга и контроля
Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет заказчик.
Заказчик Подпрограммы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на подпрограммные мероприятия.
Исполнители Подпрограммы отчитываются об освоении выделенных им средств и выполнение Подпрограммных мероприятий в соответствии с порядком, установленным заказчиком.
Контроль расходования бюджетных средств на реализацию Подпрограммы осуществляет управление финансов Администрации городского округа Спасск-Дальний.
Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие физической культуры и
массового спорта городского округа Спасск-Дальний
на 2014-2016 годы
Мероприятия
подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы
N п/п |
Наименование мероприятий |
Срок исполнения |
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. Физическое воспитание в учреждениях дошкольного образования | ||||||||
1.1. |
Проведение смотра-конкурса на лучшую постановку спортивно-массовой работы в дошкольных учреждениях |
2014-2016 |
Местный бюджет |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
Отдел по ФК, С и МП |
Пропаганда передового опыта в создании наилучших условий занятия физической культурой |
1.2. |
Организация проведения комплексных спортивно-массовых мероприятий в дошкольных учреждениях в выходные дни |
2014-2016 |
Местный бюджет |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
Управление образования Отдел по ФК, С и МП |
Создание условий для оздоровления и приобщения детей дошкольного возраста к занятиям физической культурой |
2. Повышение эффективности физического воспитания в образовательных учреждениях города | ||||||||
2.1. |
Создание физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов при общеобразовательных учреждениях |
2016-2016 |
Местный бюджет |
без финансов. затрат |
без финансов. затрат |
без финансов. затрат |
Управление образования Отдел по ФК, С и МП |
Создание условий для занятий детей физической культурой и спортом по месту учебы и жительства |
2.2. |
Организация проведения комплексных спортивно-массовых мероприятий в общеобразовательных учреждениях в выходные дни (1 этап комплексных краевых соревнований) |
ежегодно |
Местный бюджет |
без финансов. затрат |
без финансов. затрат |
без финансов. затрат |
Управление образования Отдел по ФК, С и МП |
Создание условий для оздоровления и приобщения детей школьного возраста к занятиям спортом |
2.3. |
Проведение общегородских спортивно-массовых мероприятий: - "День любителей бега" - "День Приморск. футбола" - "День туризма" |
ежегодно |
Местный бюджет |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
Управление образования Отдел по ФК, С и МП |
Создание условий для оздоровления и приобщения детей школьного возраста к занятиям спортом |
2.4. |
Проведение "Спартакиады учащихся общеобразовательных учреждений городского округа" |
2014-2016 |
Местный бюджет |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
Отдел по ФК, С и МП |
Привлечение к занятиям спортом и повышение статуса команд - участниц спартакиады школьников |
2.5. |
Проведение спартакиады средних специальных и филиалов высших учебных заведений по видам спорта |
ежегодно |
Местный бюджет |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
Отдел по ФК, С и МП |
Привлечение к занятиям спортом учащейся молодежи |
2.6. |
Проведение смотра-конкурса - на лучшую постановку спортивно-массовой работы в образовательных учреждениях - на лучший спортивный зал - на лучшую спортивную площадку |
2014-2016 |
Местный бюджет |
без финансов. затрат |
без финансов. затрат |
без финансов. затрат |
Отдел по ФК, С и МП |
Пропаганда передового опыта в создании наилучших условий занятия физической культурой |
3. Предоставление физкультурно-оздоровительных услуг населению | ||||||||
3.1. |
Мониторинг рынка физкультурно-спортивных услуг населению городского округа |
постоянно |
Местный бюджет |
без финансов. затрат |
без финансов. затрат |
без финансов. затрат |
Отдел по ФК, С и МП |
Увеличение количества занимающихся физической культурой среди трудящегося населения ГО. |
3.2. |
Разработка единого календарного плана официальных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий |
ежегодно |
Местный бюджет |
без финансов. затрат |
без финансов. затрат |
без финансов. затрат |
Отдел по ФК, С и МП |
Создании наилучших условий занятия физической культурой и спортом |
3.3. |
Проведение спартакиад предприятий, организаций, отраслевых спартакиад |
ежегодно |
Средства предприятий |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
Отдел по ФК, С и МП Профкомы предприятий |
Увеличение количества занимающихся физической культурой среди трудящегося населения ГО. |
3.4. |
Обеспечение мероприятий медицинской помощью |
2014-2016 |
Местный бюджет |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
Отдел по ФК, С и МП |
Создании условий занятия физической культурой и спортом |
3.5. |
Проведение общегородских спартакиад трудящихся |
ежегодно |
Местный бюджет, |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
Отдел по ФК, С и МП Профкомы предприятий |
Увеличение количества занимающихся физической культурой среди трудящегося населения ГО. |
3.6. |
Оказание услуг населению (малоимущие, инвалиды, многодетные и т.д.) |
2014-2016 |
Бюджет учреждений |
без финансов. затрат |
без финансов. затрат |
без финансов. затрат |
Отдел по ФК, С и МП Спортивные учреждения |
Увеличение количества занимающихся физической культурой среди населения ГО. |
3.7. |
Проведение спартакиад и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства по принципу организации "Двор-район-город" |
ежегодно |
Местный бюджет |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
Отдел по ФК, С и МП Спортивные учреждения |
Увеличение количества занимающихся физической культурой среди населения ГО. |
3.8. |
Проведение семейных спортивно-оздоровительных мероприятий "Всей семьей на старт", "Папа, мама и я - спортивная семья" |
2014-2016 |
Местный бюджет |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
Отдел по ФК, С и МП |
Увеличение количества занимающихся физической культурой среди населения ГО. |
3.9. |
Проведение смотра-конкурса - на лучший спортивный двор - на лучшую спортивную площадку - лучшая спортивная семья |
ежегодно |
Местный бюджет |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
Отдел по ФК, С и МП |
Увеличение количества занимающихся физической культурой среди населения ГО. |
3.10. |
Размещение рекламных щитов со спортивной тематикой, информационное обеспечение формирования положительного отношения к здоровому образу жизни |
2014-2016 |
Местный бюджет |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
Отдел по ФК, С и МП |
Пропаганда здорового образа жизни |
3.11. |
Расходы на изготовление спортивной формы и атрибутики с символикой городского округа для сборных команд |
2014-2016 |
Местный бюджет |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
Отдел по ФК, С и МП |
Создание имиджа городского округа |
3.12. |
Организация и обеспечение участия сборных команд городского округа в межмуниципальных, краевых, региональных спартакиадах, чемпионатах, первенствах и Кубках. |
2014-2016 |
Местный бюджет |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
Отдел по ФК, С и МП |
Увеличение количества занимающихся физической культурой среди населения ГО. |
3.13. |
Проведение спортивно-массовых мероприятий с населением городского округа (турниры, первенства, кубки, чемпионаты) |
2014-2016 |
Местный бюджет |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
Отдел по ФК, С и МП |
Увеличение количества занимающихся физической культурой среди населения ГО. |
4. Социальная и физическая адаптация различных групп инвалидов | ||||||||
4.1. |
Обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием групп адаптивной физической культуры |
2014-2016 |
Местный бюджет |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
Отдел по ФК, С и МП |
Увеличение кол-ва занимающихся физической культурой и спортом среди инвалидов |
4.2. |
Размещение муниципального заказа Администрации ГО на предоставление населению услуг физической культуры и спорта |
2014-2016 |
Местный бюджет |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
По факту выделения средств |
Отдел по ФК, С и МП |
Увеличение количества занимающихся физической культурой среди инвалидов ГО. |
4.3. |
Подготовка нормативной базы по созданию физкультурно-спортивного клуба инвалидов |
2014 |
Местный бюджет |
без финансов. затрат |
- |
- |
Отдел по ФК, С и МП |
Увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом среди инвалидов |
4.4. |
Проведение "Спартакиады" инвалидов, турниров городского округа для лиц с ограниченными возможностями здоровья |
2014-2016 |
Местный бюджет |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
по факту выделенных средств на проведение мероприят. |
Отдел по ФК, С и МП |
Привлечение к занятиям спортом и повышение статуса сборных команд инвалидов городского округа |
4.5. |
Организация участия сборных команд инвалидов в соревнованиях краевого и межмуниципального уровня |
2014-2016 |
Местный бюджет |
по факту выделенных средств на участие в мероприят. |
по факту выделенных средств на участие в мероприят. |
по факту выделенных средств на участие в мероприят. |
Отдел по ФК, С и МП |
Привлечение к занятиям спортом и повышение статуса сборных команд инвалидов |
Приложение N 2
к муниципальной Программе городского округа Спасск-Дальний
"Развитие физической культуры и спорта городского округа Спасск-Дальний"
на 2014-2016 годы
Подпрограмма
"Развитие материально-технической спортивной базы городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы
Паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограммы |
Подпрограмма "Развитие материальной базы спортивной инфраструктуры городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы (далее - Подпрограмма) |
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний. |
Соисполнители Подпрограммы |
Управление градостроительства Администрации городского округа Спасск-Дальний; управление образования Администрации городского округа Спасск-Дальний. |
Цели и задачи Подпрограммы |
Цели Подпрограммы: -развитие материальной базы спортивной инфраструктуры городского округа Спасск-Дальний; - укрепление материальной базы учебных заведений городского округа Спасск-Дальний; - обеспечение населения городского округа Спасск-Дальний качественными, доступными и безопасными спортивными сооружениями. Задачи Подпрограммы: - создание условий для привлечения различных слоев населения городского округа Спасск-Дальний к организованным занятиям физической культурой и спортом; - создание и модернизация материально-технической спортивной базы для развития массовой физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний, в том числе создание благоприятного инвестиционного климата в вопросах создания, модернизации и эффективной эксплуатации спортивной базы; включение сведений о спортивных объектах городского округа Спасск-Дальний во Всероссийский реестр объектов спорта; - удовлетворенность населения городского округа Спасск-Дальний условиями для занятия физической культурой и спортом. |
Целевые индикаторы Подпрограммы |
Основными индикаторами Подпрограммы являются: - обеспеченность населения городского округа Спасск-Дальний спортивными сооружениями, в том числе: - спортивными залами; - плоскостными спортивными сооружениями; - плавательными бассейнами. |
Основные мероприятия Подпрограммы |
Основными мероприятиями реализуемые в ходе исполнения Подпрограммы: - ремонт спортивных площадок муниципальных бюджетных образовательных учреждений городского округа; - ремонт плоскостных спортсооружений по месту жительства; - строительство спортивного комплекса; - строительство городского стадиона; - содержание спортивных сооружений. |
Сроки реализации Подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014-2016 г.г. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
Перечень основных мероприятий Подпрограммы, размеры и источники финансирования приведены в приложении N 4 к Муниципальный программе и могут ежегодно уточняться. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
В ходе реализации Подпрограммы планируется достичь: - увеличение удельного веса населения городского округа Спасск-Дальний систематически занимающегося физической культурой и спортом до 25%; - повышение уровня обеспеченности населении городского округа Спасск-Дальний, спортивными залами к 2016 году до 40% от нормативной площади; - повышение уровня обеспеченности населения городского округа Спасск-Дальний плоскостными сооружениями к 2016 году до 70% от нормативной площади; - сохранение уровня обеспеченности населения городского округа Спасск-Дальний плавательными бассейнами ; - развитие спортивной инфраструктуры и создание благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом. |
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы |
Ответственный за реализацию Подпрограммы заместитель главы Администрации городского округа Спасск-Дальний курирующий социальные вопросы. - отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний осуществляет оперативный контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы. |
Периодичность отчетности |
Ежеквартально, полугодие, год, итоговый отчёт. |
1. Характеристика проблемы и необходимость её решения программными методами
Основные показатели, влияющие на развитие массовой физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний - это наличие спортивной базы, кадров, финансовых ресурсов и, как результат, эффективности их совокупного действия - численность занимающихся физической культурой и спортом в городском округе.
Основной проблемой привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является крайне низкий уровень обеспеченности населения спортивными объектами, слабое техническое оснащение имеющихся спортивных сооружений, а также отсутствие покрытий плоскостных спортивных сооружений и условий, позволяющих населению заниматься физической культурой по месту жительства.
Спортивная материальная база городского округа Спасск-Дальний по состоянию на 01 января 2013 г., в сравнении с социальными нормами, принятыми распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р "Методика определения нормативной потребности субъектов Российской федерации в объектах физической культуры и спорта", характеризуется следующими данными:
N п/п |
|
Норматив обеспеченности |
Имеющаяся на 01.01.2014 |
% обеспеченности |
примечание |
1. |
Спортивные залы |
15,35 тыс. кв. м. |
5,153 тыс. кв. м. |
33,58% |
|
2. |
Плоскостные спортсооружения |
85481,19 кв. м. |
53051 кв. м. |
62,06% |
С учетом ДОУ |
3. |
Бассейны |
3254 кв. м. |
430 кв. м. |
13,22% |
С учетом ДОУ |
4. |
Норматив численности тренерско-преподавательского состава |
114 чел. |
77 чел. |
67,5% |
Учтены все физкультурные работники |
Анализ существующей спортивной базы показывает, что обеспеченность населения городского округа Спасск-Дальний всеми видами спортивных сооружений составляет 24,93 процентов от существующей нормативной потребности. На сегодняшний день обеспеченность спортивными сооружениями в крае составляет: спортивными залами - 40,58 процентов от нормы, плоскостными сооружениями 57,94 процентов, плавательными бассейнами - 8,67 процентов.
Из имеющихся 85 спортивных сооружений городского округа основную долю составляют спортивные площадки, спортивные залы и встроенные (приспособленные) помещения для занятий физической культурой дошкольных учреждений и общеобразовательных школ, основное время которых используется для организации урочных занятий и не может рассматриваться как спортивная база для массовой физической культуры.
Большинство спортивных школ, призванных обеспечивать организацию занятий спортом среди детей и подростков, стараются полностью загрузить имеющуюся свою спортивную базу секционной работой, а в оставшееся время предоставляют ее для проведения официальных спортивно-массовых мероприятий. Услуги населению предоставляются по возможности и ограничены по времени.
Очевидно, что низкая обеспеченность населения городского округа спортивными сооружениями, слабая техническая оснащенность и непривлекательность существующей спортивной базы не позволяет дополнительно привлекать жителей городского округа к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Кроме перечисленных выше, к факторам, сдерживающим полноценное развитие физкультурно-спортивной отрасли, относятся:
низкий качественный уровень спортивной материально-технической базы по видам спорта;
низкая заработная плата работников спортивных сооружений, что не позволяет привлекать в эту сферу высококвалифицированных специалистов;
высокая стоимость физкультурно-спортивных услуг для большинства населения, особенно социально неблагополучных слоев;
не в полной мере используются возможности и потенциал современных средств массовой информации для пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
низкий уровень оснащенности спортивных объектов для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к занятиям физической культурой и спортом;
недостаток средств в бюджете муниципального образования не позволяет реализовать полномочия по привлечению населения к занятиям массовой физической культурой и спортом, в том числе по строительству новых спортивных сооружений, и как следствие, недостаточным является привлечение средств федерального бюджета на строительство спортивной базы;
отсутствие в законодательстве городского округа и Приморского края льгот и преференций для потенциальных инвесторов влияют на низкую активность по развитию государственно-частного партнерства в вопросах развития материально-технической спортивной базы.
Все перечисленные выше проблемы приводят к достаточно низкой численности занимающегося физической культурой и спортом населения. На 01 января 2013 года этот показатель по городскому округу Спасск-Дальний равен 9088 человек, что составляет 20,8 процентов от общей численности населения городского округа Спасск-Дальний.
Обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, доступности спортивных объектов широким слоям населения, формирования здорового образа жизни, полный охват населения услугами физической культуры и спорта одно из приоритетных направлений социальной политики городского округа.
Актуальность подпрограммы обусловлена необходимостью разработки и скорейшего принятия комплекса правовых, финансовых, организационных и информационно-пропагандистских мер, способных содействовать решению существующих проблем и тем самым вывести на качественно новый уровень состояние материально технической базы физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Цель - укрепление здоровья населения городского округа Спасск-Дальний средствами физической культуры вне зависимости от их возраста, материального или социального положения; привлечение всех слоев населения городского округа к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом, формирование здорового образа жизни; повышение уровня подготовленности спортсменов городского округа Спасск-Дальний для выступления на краевых и региональных соревнованиях.
Для достижения поставленных целей органы исполнительной власти городского округа Спасск-Дальний планируют выполнение поставленных основных задач по трем направлениям:
- развитие материальной базы;
- поддержание состояния имеющихся спортивных объектов;
- обеспечение доступности спортивных сооружений всем слоям населения.
Основными задачами Подпрограммы по направлению "Развитие материальной базы" являются:
- завершение строительства спортивного комплекса;
- строительство стадиона;
- строительство (реконструкция) спортивных площадок с современным искусственным покрытием;
- оснащение спортивных площадок инвентарем и оборудованием;
- обеспечение доступности спортсооружений (оборудование пандусов и т.д.).
Срок реализации Подпрограммы: 2014-2016 годы.
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, направленных на создание на территории городского округа устойчиво функционирующей системы физической культуры и массового спорта. Перечень основных мероприятий Подпрограммы изложен в приложении.
В части развития материально-технической базы физической культуры и спорта предусматривается строительство новых и реконструкция имеющихся спортивных сооружений для массового спорта и активного отдыха.
Для достижения главной цели Подпрограммы - обеспечение населения возможностью заниматься физической культурой - необходимо дополнительно построить и реконструировать имеющуюся спортивную базу, сделав их современными и привлекательными, отвечающими требованиям проведения спортивных мероприятий и тренировочного процесса. Очевидно, что данный раздел Подпрограммы является наиболее затратным направлением. Проведенная работа по включению объектов в государственную программу Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013-2017 годы (строительство городского стадиона и строительство стадиона МБОУСОШ N 15) требует дальнейшей проработки.
В части оборудования спортивных площадок с современным искусственным покрытием, включение их в государственную программу Приморского края предусматривает разработку проектно-сметной документации и строительство универсальных спортивных площадок и пришкольных мини-стадионов. Площадки с искусственным покрытием позволят круглогодично её использовать для занятий различными видами спорта на открытом воздухе, что соответствует всем современным требованиям, предъявляемым к плоскостным спортивным сооружениям, для массовых занятий физической культурой.
Включение в государственную Программу Приморского края и получение софинансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности позволит получить в виде субсидий местному бюджету средств в размере до 70 процентов от сметной стоимости объекта.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы, объемы и источники финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.
Объем расходов на осуществление мероприятий Подпрограммы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета городского округа Спасск-Дальний.
5. Механизм реализации подпрограммы
Заказчик Подпрограммы с учетом выделенных на ее реализацию средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и состав исполнителей.
Ответственный за реализацию Подпрограммы - заместитель главы Администрации городского округа Спасск-Дальний, курирующий вопросы социальной направленности.
Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний осуществляет оперативный контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы, обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей Подпрограммы, осуществляет координацию и согласование мероприятий Подпрограммы с аналогичными краевыми программами, в данном случае - с государственной программой Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 381-па.
Ежегодно ход выполнения Программы обсуждается на совещаниях Администрации городского округа Спасск-Дальний по исполнению муниципальных программ.
6. Оценка ожидаемого конечного эффекта реализации подпрограммы
Критерием оценки эффективности Подпрограммы является социальная эффективность, состоящая в повышении качества жизни жителей городского округа Спасск-Дальний за счет обеспечения прав и возможностей жителей городского округа, вне зависимости от их возраста, материального или социального положения, на удовлетворение своих потребностей в занятиях физической культурой и спортом. При этом под понятием "качество жизни" понимается удовлетворённость населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов.
По направлению "Развитие материальной базы":
- строительство стадиона городского округа Спасск-Дальний;
- строительство стадиона МБОУ СОШ N 15 городского округа Спасск-Дальний;
- ремонт спортивных площадок муниципальных бюджетных образовательных учреждений городского округа - 1 спортплощадки ежегодно;
Выполнение мероприятий Программы также позволит:
- уменьшить объем выплат по больничным листам за счет снижения процента заболеваемости населения и повышения его работоспособности;
- уменьшить затраты на профилактику наркомании, содержание правонарушителей в специальных учреждениях;
- увеличить налоговые поступления в бюджеты за счет расширения количества предоставляемых физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
- повысить конкурентоспособность физкультурно-спортивных услуг на рынке услуг по оздоровлению организма и коррекции фигуры;
- обеспечить социальную реабилитацию лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- создать дополнительные рабочие места за счет введения ставок инструкторов-методистов на предприятиях, строительства новых спортивных сооружений, при организации и проведении спортивных мероприятий на территории городского округа Спасск-Дальний;
- снизить миграционный процесс за счет развития благоприятной социальной инфраструктуры, повышения качества жизни человека;
- создать позитивный имидж городскому округу Спасск-Дальний в Приморском крае и Дальневосточном Федеральном округе
7. Система мониторинга и контроля
Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет заказчик.
Заказчик Подпрограммы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.
Исполнители Подпрограммы отчитываются об освоении выделенных им средств и выполнение программных мероприятий в соответствии с порядком, установленным заказчиком.
Контроль расходования бюджетных средств на реализацию Подпрограммы осуществляет управление финансов Администрации городского округа Спасск-Дальний.
Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 28 апреля 2014 г. N 318-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к подпрограмме "Развитие материальной базы спортивной
инфраструктуры городского округа Спасск-Дальний"
на 2014-2016 годы
Мероприятия
подпрограммы "Развитие материальной базы спортивной инфраструктуры городском округе Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы
28 апреля 2014 г.
Приложение N 3
к муниципальной программе городского округа Спасск-Дальний
"Развитие физической культуры и спорта городского округа Спасск-Дальний"
на 2014-2016 годы
Подпрограмма
"Подготовка спортивного резерва городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы
Паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограммы |
Подпрограмма "Подготовка спортивного резерва городского округа Спасск-Дальний" на 2014 - 2016 годы (далее - Подпрограмма) |
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний. |
Соисполнители Подпрограммы |
Управление образования Администрации городского округа Спасск-Дальний. |
Цели и задачи Подпрограммы |
Цели Подпрограммы: - воспитание физически и нравственно здорового молодого поколения городского округа Спасск-Дальний, повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва в учреждениях дополнительного образования городского округа Спасск-Дальний. Достижение поставленных целей обеспечивается посредством выполнения следующих задач: - создание и модернизация материально-технической спортивной базы муниципальных учреждений для обеспечения качественной подготовки спортивного резерва; - обеспечение подготовки спортивного резерва в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта; - обеспечение высоких спортивных результатов спортсменов городского округа Спасск-Дальний на спартакиадах учащихся и молодежи Приморского края, на всероссийских первенствах по видам спорта. |
Целевые индикаторы Подпрограммы |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы: - численность спортсменов городского округа Спасск-Дальний - членов сборных команд Приморского края; - количество занятых спортсменами городского округа Спасск-Дальний призовых мест на соревнованиях Приморского края; - количество спортсменов, принявших участие в составе сборной команды Приморского края во Всероссийских соревнованиях; - численность детей и подростков городского округа Спасск-Дальний, занимающихся в системе детско-юношеских спортивных школ. |
Основные мероприятия Подпрограммы |
Основные мероприятия реализуемые в ходе исполнения Подпрограммы: - усиление материально-технической базы подготовки спортивного резерва в детско-юношеских спортивных школ городского округа; - повышение эффективности физического воспитания в учреждениях дополнительного образования детей. |
Сроки реализации Подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014-2016 г. |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
Перечень основных мероприятий Подпрограммы, размеры и источники финансирования приведены в приложении N 4 к Муниципальный программе и могут ежегодно уточняться. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
В результате реализации подпрограммы будет обеспечено: - увеличение удельного веса населения городского округа Спасск-Дальний, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 25%; - увеличение численности спортсменов городского округа Спасск-Дальний - членов сборных команд Приморского края на 10 человек от базового значения; - увеличение численности детей и подростков городского округа Спасск-Дальний, занимающихся в системе детско-юношеских спортивных школ к 2017 году на 40 человек от базового значения; - ежегодное увеличение количества занятых спортсменами городского округа Спасск-Дальний призовых мест на соревнованиях различного уровня. |
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы |
Ответственный за реализацию Подпрограммы заместитель главы Администрации городского округа Спасск-Дальний курирующий социальные вопросы. Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний осуществляет оперативный контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы. |
Периодичность отчетности |
Ежеквартально, полугодие, год, итоговый отчёт. |
1. Характеристика проблемы и необходимость её решения программными методами
В городском округе Спасск-Дальний сформирована система подготовки спортсменов от новичка до спортсмена, показывающего высокие спортивные результаты, организационная структура которой включает 4 учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности, в том числе 3 спортивных школы. Всего в детских спортивных учреждениях городского округа Спасск-Дальний регулярно занимается физической культурой и спортом 1583 ребенка - это 31,9 процента населения городского округа Спасск-Дальний в возрасте от 6 до 15 лет.
Основная часть занимающихся в спортивных школах находится на муниципальном бюджетном финансировании. Причем большая часть финансирования затрачивается на выплату заработной платы и оплату содержания (оплату коммунальных услуг) спортивных сооружений.
Вместе с тем, за последние годы изменились требования к уровню подготовки юных спортсменов в специализированных учреждениях, что вызвано изменением статуса спортивных клубов с переименованием их в спортивные школы, а так же участием городского округа в спартакиадах учащихся и молодежи Приморского края, где необходимо представлять городской округ в видах спорта и показывать высокие результаты.
В связи с этим процесс подготовки спортивного резерва имеет ряд существенных проблем:
крайне низкий уровень финансирования физкультурно-спортивной деятельности в муниципальных спортивных школах - отсутствует доля расходов на учебно-тренировочную и соревновательную деятельность спортивных школ, что не позволяет на высоком качественном уровне организовать учебно-тренировочный процесс;
оснащённость школ спортивным инвентарем и оборудованием не соответствует современным требованиям - недостаточное финансирование не позволяет приобретать высококачественный инвентарь для повышения мастерства и увеличения результативности;
дефицит квалифицированных кадров в отрасли - меняющиеся технологии спортивной подготовки требуют постоянного повышения квалификации имеющихся кадров, а также привлечения в сферу новых квалифицированных специалистов, в том числе из зарубежных стран;
отсутствие системы образовательного и тренировочного процесса, полноценного питания не позволяет проводить учебно-тренировочные сборы без отрыва от общеобразовательного процесса;
отдаленность городского округа от Владивостока, где проводится более 80 процентов краевых соревнований, что не позволяет достаточному числу спортсменов участвовать в этих соревнованиях и повышать свое спортивное мастерство, при этом значительная часть всех финансовых средств, выделяемых на спортивную работу, затрачивается на транспортные расходы;
Это приводит к тому, что сборные команды городского округа и спортивных учреждений теряют перспективных спортсменов, так как они лишаются стимула в своем дальнейшем спортивном совершенствовании.
При ухудшении здоровья и снижении показателей физического развития детей, подростков и молодежи в целом и имея систематически занимающихся спортом в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования детей городского округа более 2 тысяч учащихся, есть необходимость в создании при медицинском учреждении физкультурно-спортивного кабинета (диспансера).
Наряду с сохранившейся сетью спортивных учреждений и определенными результатами работы на данный момент необходимо обеспечить создание клубов физкультурно-оздоровительной направленности в общеобразовательных учреждениях и подготовку специалистов физической культуры и спорта, работающих с населением по месту жительства.
Содействию решения обозначенных проблем призвана данная подпрограмма "Подготовка спортивного резерва городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере физической культуры и спорта в городском округе Спасск-Дальний цель Подпрограммы формулируется следующим образом:
воспитание физически и нравственно здорового молодого поколения, совершенствование системы подготовки спортсменов.
Для достижения поставленной цели органы исполнительной власти городского округа Спасск-Дальний обеспечивают выполнение следующих задач:
создание и модернизация материально-технической спортивной базы муниципальных бюджетных учреждений для обеспечения качественной подготовки спортивного резерва;
обеспечение подготовки спортивного резерва в муниципальных бюджетных учреждениях физической культуры и спорта;
обеспечение высоких спортивных результатов спортсменов городского округа Спасск-Дальний на спартакиадах учащихся и молодежи Приморского края.
3. Целевые индикаторы подпрограммы
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются следующие показатели:
численность спортсменов городского округа Спасск-Дальний - членов сборных команд Приморского края;
количество занятых спортсменами городского округа Спасск-Дальний призовых мест на соревнованиях Приморского края;
численность детей и подростков, занимающихся в системе детско-юношеских спортивных школ.
Срок реализации Подпрограммы: 2014-2016 годы.
4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, направленных на создание на территории городского округа Спасск-Дальний устойчиво функционирующей системы подготовки спортивного резерва. Перечень основных мероприятий Подпрограммы изложен в приложении.
По направлению "Обеспечение подготовки спортивного резерва" в муниципальных бюджетных учреждениях физической культуры и спорта Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1. предоставление муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями спортивной направленности услуг (работ) по предоставлению дополнительного образования детей спортивной направленности.
2. приобретение спортивного инвентаря и оборудования для обеспечения плодотворной работы учреждений дополнительного образования детей.
3. организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки физкультурно-спортивных кадров предусматривает обучение в рамках целевого заказа на повышение квалификации специалистов муниципальных учреждений спортивной направленности, в соответствии с Государственной программой Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013-2017 годы".
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы, объемы и источники финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.
Объем расходов на осуществление мероприятий Подпрограммы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета городского округа Спасск-Дальний.
6. Механизм реализации подпрограммы
Заказчик Подпрограммы с учетом выделенных на ее реализацию средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и состав исполнителей.
1. Предоставление муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями спортивной направленности услуг (работ) по предоставлению детям дополнительного образования спортивной направленности планируется осуществлять в форме субсидий на финансирование расходов на указанные цели из муниципального бюджета муниципальным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ).
2. В части приобретения спортивного инвентаря и оборудования для обеспечения плодотворной работы учреждений дополнительного образования детей планируется выделение средств на приобретение инвентаря и получение софинансирования в соответствии с Государственной программой Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013-2017 годы". Перечень спортивного инвентаря формируется ежегодно на основании анализа потребности образовательных учреждений.
3. Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки физкультурно-спортивных кадров предусматривает обучение в рамках целевого заказа на повышение квалификации специалистов муниципальных учреждений спортивной направленности, в соответствии с Государственной программой Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013-2017 годы". За счет средств муниципальной Подпрограммы планируется оплата расходов на проезд к месту сборов и обучения.
Ответственный за реализацию Подпрограммы - заместитель главы Администрации городского округа Спасск-Дальний, курирующий вопросы социальной направленности.
Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний осуществляет оперативный контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы, обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей Подпрограммы, осуществляет координацию и согласование мероприятий Подпрограммы с аналогичными краевыми программами, в данном случае - с Государственной программой Приморского края "Развитие физической культуры и спорта Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07. декабря 2012 г. N 381-па.
Ежегодно ход выполнения Подпрограммы обсуждается на совещаниях Администрации городского округа Спасск-Дальний по исполнению муниципальных программ.
7. Оценка ожидаемого конечного эффекта реализации подпрограммы
Критерием оценки эффективности Подпрограммы является социальная эффективность, состоящая в повышении качества жизни жителей городского округа Спасск-Дальний за счет обеспечения прав и возможностей жителей городского округа, вне зависимости от их возраста, материального или социального положения, на удовлетворение своих потребностей в занятиях физической культурой и спортом. При этом под понятием "качество жизни" понимается удовлетворённость населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов.
По направлению "Подготовка сборных команд городского округа по видам спорта":
- переход на более качественный этап подготовки молодого поколения;
- увеличение (сохранение) контингента воспитанников муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля до 30% от числа детей школьного возраста;
- создание условий для успешной подготовки и участия сборных команд города по видам спорта в соревнованиях различного уровня.
Выполнение мероприятий Подпрограммы также позволит:
- уменьшить объем выплат по больничным листам за счет снижения процента заболеваемости населения и повышения его работоспособности;
- уменьшить затраты на профилактику наркомании, содержание правонарушителей в специальных учреждениях;
- увеличить налоговые поступления в бюджеты за счет расширения количества предоставляемых физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
- повысить конкурентоспособность физкультурно-спортивных услуг на рынке услуг по оздоровлению организма и коррекции фигуры;
- обеспечить социальную реабилитацию лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- создать дополнительные рабочие места за счет введения ставок инструкторов-методистов на предприятиях, строительства новых спортивных сооружений, при организации и проведении спортивных мероприятий на территории городского округа Спасск-Дальний;
- снизить миграционный процесс за счет развития благоприятной социальной инфраструктуры, повышения качества жизни человека;
- создать позитивный имидж городскому округу Спасск-Дальний в Приморском крае и Дальневосточном Федеральном округе.
8. Система мониторинга и контроля
Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет заказчик.
Заказчик Подпрограммы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.
Исполнители Подпрограммы отчитываются об освоении выделенных им средств и выполнение программных мероприятий в соответствии с порядком, установленным заказчиком.
Контроль расходования бюджетных средств на реализацию Подпрограммы осуществляет управление финансов Администрации городского округа Спасск-Дальний.
Приложение
к подпрограмме "Подготовка спортивного резерва
городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы
Мероприятия
подпрограммы "Подготовка спортивного резерва городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы
N п/п |
Наименование мероприятий |
Срок исполнения |
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Обеспечение профессиональн. подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренеров бюджетных учреждений спортивного профиля. |
2014-2016 |
Местный бюджет |
При выделении средств |
При выделении средств |
При выделении средств |
Отдел по ФК, С и МП |
Повышение профессионального уровня тренерско-преподавательского состава спортивных учреждений |
2. |
Обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности |
2014-2016 |
Местный бюджет |
При выделении средств |
При выделении средств |
При выделении средств |
Отдел по ФК, С и МП |
Повышение качества учебно-тренировочного процесса среди воспитанников учреждений дополнительного образования детей |
3. |
Обеспечение транспортными средствами учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности |
2014-2016 |
Местный бюджет |
- |
При выделении средств |
При выделении средств |
Отдел по ФК, С и МП |
Повышение качества учебно-тренировочного процесса среди воспитанников ДЮСШ |
4. |
Создание спортивных специализированных классов в общеобразовательных учреждениях N 3, N 15 и ДЮСШ (организация питания) |
2014-2016 |
Местный бюджет |
- |
При выделении средств |
При выделении средств |
Управление образования Отдел по ФК, С и МП |
Повышение качества учебно-тренировочного процесса воспитанников учреждений дополнительного образования детей |
Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 1 сентября 2014 г. N 646-па настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
к муниципальной программе "Развитие физической культуры
и спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы
(в редакции постановления Администрации
городского округа Спасск-Дальний
от 1 сентября 2014 г. N 646-па
Перечень
основных мероприятий Программы, размеры и источники финансирования
28 апреля, 15 мая, 1 сентября 2014 г.
1. Источники финансирования
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы
N п/п |
Источники финансирования |
Общий объем финансирования тыс. руб. |
|||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
Всего по МЦП |
||
1. |
Муниципальный бюджет |
5 889,0 |
4 286,0 |
3 500,0 |
13 675,0 |
2. |
Планируемое софинансирование из краевого бюджета всего: |
9831,14 |
10000,0 |
8167,0 |
27 998,14 |
3 |
Планируемое софинансирование из федерального бюджета |
|
15000,0 |
|
15 000,0 |
|
Всего |
15 720,14 |
29286,0 |
11667,0 |
56 673,14 |
Подпрограмма "Развитие материально-технической спортивной базы городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы
N п/п |
Источники финансирования |
Общий объем финансирования тыс. руб. |
|||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
Всего по МЦП |
||
1. |
Муниципальный бюджет |
1264,0 |
600,0 |
600,0 |
2 464,0 |
2. |
Планируемое софинансирование из краевого бюджета всего: |
- |
- |
- |
- |
3 |
Планируемое софинансирование из федерального бюджета |
- |
- |
- |
- |
|
Всего |
1264,0 |
600,0 |
600,0 |
1800,01 |
Подпрограмма "Подготовка спортивного резерва городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы
N п/п |
Источники финансирования |
Общий объем финансирования тыс. руб. |
|||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
Всего по МЦП |
||
1. |
Муниципальный бюджет |
730,5 |
- |
- |
730,5 |
2. |
Планируемое софинансирование из краевого бюджета всего: |
1 703,97 |
- |
- |
1 703,97 |
3 |
Планируемое софинансирование из федерального бюджета |
- |
- |
- |
- |
|
Всего |
2 434,47 |
- |
- |
2 434,47 |
2. Основные мероприятия
п/п |
Мероприятия Программы |
Срок выполнения |
Сумма финансирования из бюджета городского округа |
Сумма привлеченных средств |
||||
2014 г |
2015 г. |
2016 г. |
Краевой бюджет |
Фидер. бюджет |
Внеб. источн |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта городского округа Спасск-Дальний" | ||||||||
3.4. |
Обеспечение мероприятий медицинской помощью |
2014-2016 г |
131,6 |
|
|
|
|
|
3.12 |
Организация и обеспечение участия сборных команд городского округа в соревнованиях: чемпионатах, первенствах и кубках. |
2014-2016 г |
500,0 |
300,0 |
300,0 |
|
|
|
3.13 |
Проведение спортивно-массовых мероприятий с населением городского округа |
2014-2016 г. |
632,4 |
300,0 |
300,0 |
|
|
|
Итого по подпрограмме |
1264,0 |
600,0 |
600,0 |
|
|
|
||
Подпрограмма "Развитие материально-технической спортивной базы городского округа Спасск-Дальний" | ||||||||
1.1. |
Проведение паспортизации (стандартизации и сертификации) спортивных объектов и сооружений городского округа, включение объектов спорта в Реестр |
2014-2015 |
330,0 |
|
|
701,4 |
|
|
2.3. |
Строительство спортивных площадок |
2014-2016 г. |
1000,0 |
|
|
|
|
|
|
В том числе: - МБОУ СОШ N 5 - ДЮСШ "Атлант" |
2014 г. |
1000,0 |
|
|
|
|
|
2.2. |
Строительство стадиона городского округа Спасск-Дальний |
2014-2015 г. |
|
4286,0 |
|
10000,0 |
15000,0 |
|
2.6. |
Строительство стадиона МБОУ СОШ N 15 |
2016 |
|
|
3500,0 |
8167,0 |
|
|
2.11. |
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в микрорайоне N 2 в г. Спасск-Дальний |
2014 г. |
4559,0 |
|
|
9129,74 |
|
|
Итого по подпрограмме |
5889,0 |
4286,0 |
3500,0 |
27998,1 |
15000,0 |
- |
||
Подпрограмма "Подготовка спортивного резерва городского округа Спасск-Дальний" | ||||||||
2. |
Обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности |
2014-2016 г. |
730,5 |
|
|
1703,97 |
|
|
Итого по подпрограмме |
730,5 |
|
|
1703,97 |
|
|
||
Итого по программе |
7883,5 |
4886,0 |
4100,0 |
29702,1 |
15000,0 |
- |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 17 марта 2014 г. N 164-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта городского округа Спасск-Дальний" на 2014-2016 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования)
Текст постановления официально опубликован не был
Текст постановления размещен на сайте Администрации городского округа Спасск-Дальний округа в Internet (http://www.spasskd.ru)
Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 27 мая 2015 г. N 337-па настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 1 сентября 2014 г. N 646-па
Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 15 мая 2014 г. N 359-па
Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 28 апреля 2014 г. N 318-па