Решение Липецкого областного суда от 28 марта 2018 г. по делу N 3а-12/2018

Липецкий областной суд в составе:

председательствующего судьи

Михалевой О.В,

при секретаре

Склядневе О.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области о ликвидации регионального отделения Всероссийской Политической партии "Родина" в Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о ликвидации регионального отделения Всероссийской Политической партии "Родина" в Липецкой области и исключении его из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что ответчик в нарушение требований пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в трехлетний срок (не позднее 21.01.2016 года) не представил административному истцу информацию о продолжении своей деятельности. В адрес регионального отделения политической партии были вынесены неоднократные письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений, которые устранены не были. Р ешением Липецкого областного суда от 19 декабря 2017 года деятельность регионального отделения была приостановлена сроком на 1 месяц, однако, нарушения устранены не были.

В судебном заседании представитель

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области

Пальшин А.С.

поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении административного искового заявления.

Представители регионального отделения Всероссийской Политической партии "Родина" в Липецкой области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом почтовыми извещениями. Кроме того, информация о рассмотрении дела, о судебном заседании размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей регионального отделения Всероссийской Политической партии "Родина"в Липецкой области и Всероссийской Политической партии "Родина", поскольку подтверждается их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Неявка в судебное заседание данных лиц не препятствует его рассмотрению.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с частью 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом из материалов дела установлено, что административный ответчикдействует на основании Устава Политической партии"Всероссийская политическая партия "РОДИНА".

В соответствии с пунктом 2.3 Устава "Всероссийская политическая партия "РОДИНА", полномочия Председателя Совета регионального отделения прекращаются досрочно в случае прекращении членства в партии.

Согласно письменным объяснениямбывшего Председателя Совета регионального отделения Партии Ф.И.О. представленных им в адрес истца 07.12.2017 года, он был исключен из партии 27.05.2016 года на основании заявления о прекращении членства и одновременно сложил с себя полномочия председателя регионального отделения. Им были получены предупреждения 20.07.2016 года и 14.10.2016 года, в связи с невозможностью их исполнения он 18.10.2017 года сообщил истцу об изменении адреса места расположения регионального отделения.

По сведениямЕдиногогосударственногореестраюридических лиц (далее - ЕГРЮЛ)Липецкое региональноеотделениеполитической партии "Всероссийская политическая партия "РОДИНА" как юридическое лицозарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц26 февраля 2013г.за основным государственным регистрационным номером N с адресом места его нахождения: "адрес"

Лицом, имеющим право действоватьбез доверенностиот имени указанногоюридического лица, являетсяПредседатель СоветаЛипецкого региональногоотделения политической партии "Всероссийская политическая партия "РОДИНА" ФИО9.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определяется перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в государственном реестре, в том числе - адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (подпункт "в"), фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт "л").

В ходе судебного рассмотрения дела было установлено, что по указанному в ЕГРЮЛ адресу Региональное отделение "ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА"не находится, бывший председатель сложил полномочия, он исключен из партии. Региональное отделение сменило адрес местонахождения, и не представило в адрес истца информацию о смене руководителя, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Поскольку входе текущего контроляУправлением Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой областивыявлено, что такой информацииЛипецкое региональноеотделениеполитической партии "ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИИ "РОДИНА"не представляло, в адрес административного ответчика 13.07.2016 года и повторно 11.10.2016 годабыливынесеныпредупрежденияо необходимостиустранить указанныенарушениязаконодательства Российской Федерации.Предупреждение получены Председателем Совета Регионального отделения Ф.И.О., что подтверждается его собственноручными письменными объяснениями от 07.12.2017 года. Письменные предупреждения не были обжалованы в суд, а также не представлено данных об их исполнении.

Решением Липецкого областного суда от 19 декабря 2017 года, вступившим в законную силу, в связи с выявленными нарушениями ФЗ "О политических партиях" д еятельность регионального отделения политической партии была приостановлена сроком на один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 20 января 2018 года, месячный срок для устранения нарушений истек 20 февраля 2018 года.

29 января 2018 года

в адрес регионального отделения Всероссийской Политической партии "Родина" в Липецкой области Управлением были направлены уведомления о приостановлении решением суда деятельности регионального отделения.

Региональное отделение политической партии не предоставило в соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах в установленный решением суда месячный срок и до настоящего времени региональным отделением перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности, не устранены. Доказательств обратного в материалах дела не содержится, административным ответчиком суду предоставлено не было.

В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона "О политических партиях" в случае не устранения региональным отделением политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения.

В силу части 3 пункта б статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Поскольку Региональным отделением не устранены в установленный решением суда срок нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения, то соответственно, имеются законные основания для удовлетворения заявления Управления о ликвидации регионального отделения политической партии.

Согласно части 4 статьи 32 ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ - п равоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление У правления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить.

Ликвидировать и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц региональное отделение Всероссийской Политической партии "Родина" в Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. О.В.Михалева

.

.

.

5