Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 19 января 2018 г. по делу N 33-102/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего Басхановой М.З,

судей Мовлаевой Т.И, Дауркиной П.П,

при секретаре Мусаевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хадисова Заура Саид-Хасановича к Администрации Пригородненского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики и Эльмурзаевой Эльзе Бакиевне о понуждении не чинить препятствия в осуществлении прав собственника земельного участка, признании недействительным правоустанавливающий документ на земельный участок, аннулировании записи о регистрации права собственности на земельный участок и компенсации морального вреда; встречному иску Эльмурзаевой Э.Б. к Хадисову З.С-Х. о признании недействительными распоряжения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, решения Грозненского районного совета народных депутатов о передаче земельного участка для организации коллективного садоводства и компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Эльмурзаевой Э.Б. на решение Грозненского районного суда Чеченской Республики от 28 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Мовлаевой Т.И, объяснения Эльмурзаевой Э.Б, поддержавшей доводы жалобы, объяснения Хадисова З.С-Х, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хадисов З.С-Х. обратился в суд к Администрации Пригородненского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики и Эльмурзаевой Э.Б. о понуждении не чинить препятствия в осуществлении прав собственника земельного участка, признании недействительным правоустанавливающий документ на земельный участок, аннулировании записи о регистрации права собственности на земельный участок и компенсации морального вреда, мотивируя его тем, что он с 2007 года является членом садоводческого некоммерческого партнерства "Салют", расположенного по адресу: ЧР, Грозненский район, с. Пригородное, в котором ему выделен земельный участок на 4-й линии за номером 73 площадью 490 кв.м. Осенью 2014 года он узнал, что на данный участок оформила право собственности ответчик Эльмурзаева Э.Б, которая чинит ему препятствия в пользовании данным земельным участком, ссылаясь на то, что земельный участок ей выделен администрацией с. Пригородное Грозненского района ЧР. Эльмурзаева Э.Б. грубо нарушает его права и не дает возможности пользоваться принадлежащим ему земельным участком. Также своими действиями Эльмурзаева Э.Б. причинила ему моральный вред в виде в виде переживаний и волнений, вызванных её противоправными действиями относительно принадлежащего ему земельного участка. Просил обязать ответчицу не чинить препятствий в пользовании, владении и распоряжении земельным участком N73, расположенном по адресу: Грозненский район, с. Пригородное, СНП "Салют"; признать недействительным правоустанавливающие документ, выданный администрацией с. Пригородное Грозненского района о выделении земельного участка по адресу: Грозненский район, с. Пригородное, СНП "Салют"; аннулировать запись о государственной регистрации права собственности Эльмурзаева Э.Б. на земельный участок по адресу: Грозненский район, с. Пригородное, СНП "Салют".

Эльмурзаева Э.Б. обратилась в суд со встречным исковым Хадисову З.С-Х, в котором просила отказать Хадисову З.С-Х. в удовлетворении его исковых требований, признать его ненадлежащим истцом, признать незаконными свидетельство о государственной регистрации права СНП "Салют" от 10.09.2009 г, обоих распоряжений Администрации Грозненского района ЧР от 16.03.2009 года N 03/1645 о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, признать недействительным решение Грозненского райисполкома от 20.05.1988 года приказ N 4, а также обязать ответчика Хадисова З.С-Х. возместить ей компенсацию морального и материального ущерба в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Свои исковые требования мотивировала тем, что она получила спорный земельный участок в конце 1988 года, когда работала в Грозненском райисполкоме. В ходе военных действий правоустанавливающие документы на спорный земельный участок ею были утеряны. Она не является членом садоводческого некоммерческого партнерства "Салют", т.к. его фактически и нет, а является индивидуальным садоводом, не передавала данному садоводческому некоммерческому партнерству свой земельный участок, не участвовала, ни в учреждении этой организации, ни в выборах руководства. Она пользуется земельным участком в размере 755,0 кв.м, на основании решения N 4 от 10.04.2007 года администрации села Пригородное. Право собственности на данный земельный участок подтверждается межевым земельным делом, кадастровым паспортом N20:03:6102000:1942, свидетельством о регистрации права в Росреестре. Суд, принимая к производству исковое заявление Хадисова З.С-Х, не учел то обстоятельство, что Хадисов З.С-Х. не может предъявлять к ней никаких требований и не может быть признан судом надлежащим истцом, поскольку у последнего не имеется надлежащие правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, а представленные им доказательства носят противоречивый характер.

Решением Грозненского районного суда Чеченской Республики от 28 сентября 2017 года исковые требования Хадисова З.Т. удовлетворены частично, в удовлетворении встречных исковых требований Эльмурзаевой Э.Б. отказано в полном объеме.

Судом постановлено:

Признать недействительным решение N 4 от 10.04.2007 администрации с. Пригородное Грозненского района ЧР о выделении Эльмурзаевой Эльзе Бакиевне земельного участка площадью 900 кв.м, в Грозненском районе, с. Пригородное, товариществе садоводов "Мичуринец" (Салют).

Признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности Эльмурзаевой Эльзы Бакиевны на земельный участок под кадастровым номером N, площадью 755 кв.м, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Грозненский район, с. Пригородное, в товариществе садоводов "Салют".

Обязать Эльмурзаеву Эльзу Бакиевну не чинить Хадисову Зауру Сайд-Хасановичу препятствий во владении и пользовании земельным участком N 73, расположенным по адресу: Чеченская Республика, Грозненский район, с. Пригородное в садоводческом некоммерческом партнёрстве "Салют".

В удовлетворении исковых требований Хадисова Заура Сайд-Хасановича в части компенсации морального вреда отказать.

В апелляционной жалобе Эльмурзаева Э.Б. просит указанное решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хадисову З.Т. отказать, её исковые требования - удовлетворить. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данное решение отвечает указанным требованиям.

Так, в соответствии со статьей 74 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставлялись предприятиям, учреждениям и организациям из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Согласно ст. 75 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись в бессрочное пользование.

Статьей 76 ЗК РСФСР был определен порядок предоставления земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, в соответствии с которым для указанных целей предоставление земельных участков под коллективные сады и огороды в соответствии с утвержденными схемами их размещения производилось исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением исполкома Грозненского районного Совета народных депутатов от 20.05.1988 года N 276 приказ N 4 "О передаче земельного участка Грозненскому райисполкому для организации коллективного садоводства" Грозненскому райисполкому передано для организации коллективного садоводства 7 га пастбищных земель из земель колхоза "Советская Россия".

Распоряжением главы Администрации Грозненского района Чеченской Республики от 16 марта 2009 года N03/164 ранее выделенный земельный участок, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Грозненский Район, с. Пригородное, закреплен за садоводческим некоммерческим партнерством "Салют", которое, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц N 49а от 20.04.2007 года, зарегистрировано в качестве юридического лица 20 апреля 2007 года.

Кадастровым паспортом на земельный участок, расположенный по адресу: Чеченская Республика, Грозненский район, с. Пригородное площадью 66220 кв. м. 02.07.2009 года внесен соответствующий номер в государственный кадастр недвижимости N N.

Межевым планом от 23.06.2009 года определены координаты земельного участка садоводческого некоммерческого партнерства "Салют".

На основании указанных документов СНП "Салют" 10.09.2009 года зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 66220 кв.м, по адресу: с. Пригородное, Грозненский район, Чеченская Республика.

Таким образом, судом достоверно установлено, что СНП "Салют" является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом, за которым уполномоченным органом местного самоуправления закреплен земельный участок, расположенный Чеченская Республика, Грозненский район, с. Пригородное. Указанные земельный участок выделен СНП "Салют" на праве постоянного (бессрочного) пользования под садоводческое товарищество.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Хадисова З.С-Х. и отказывая в иске Эльмурзаевой Э.Б, суд первой инстанции исходил из того, что совокупность собранных по делу доказательств однозначно свидетельствуют о наличие права собственности истца Хадисова З.Х-С. на спорный земельный участок, в то время как, имеющиеся у ответчика Эльмурзаевой Э.Б. правоустанавливающие документы на земельный участок, противоречат исследованным судом доказательствам как по форме, так и по содержанию и не соответствуют требованиям закона.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Хадисова З.С-Х. и отказе в удовлетворении исковых требований Эльмурзаевой Э.Б, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Из материалов дела видно, что распоряжением главы администрации с. Пригородное N 38 от 09.12.2008 года Хадисову Сайд-Хасану Сайдаминовичу - отцу истца Хадисова З.С-Х, предоставлен на праве собственности земельный участок площадью 490 кв.м, находящийся по адресу: ЧР, Грозненский район, с. Пригородное, в Садоводческом некоммерческом партнерстве "Салют".

Согласно приложению к протоколу N 2 общего собрания СНП "Салют" от 07.04.2009 года за порядковым номером 24 Хадисов С-Х.С. числится членом СНП "Салют".

11 мая 2010 года Хадисов С-Х. С. умер, после чего согласно свидетельству о праве на наследство по закону 95 АА 0204168 от 06.02.2013 года право собственности на земельный участок площадью 490 кв.м, с кадастровым номером N, находящийся в с. Пригородное Грозненского района ЧР, в СНП "Салют", перешло к его сыну Хадисову З.С-Х, являющемуся истцом по настоящему делу.

28.06.2013 года Хадисов З.С-Х. зарегистрировал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чеченской Республике право собственности на указанный земельный участок и получил свидетельство о государственной регистрации права серии 95 АА 289040.

Земельный участок располагается в СНП "Салют" по 4-й линии и имеет порядковый номер 73.

Поскольку в соответствии со статьей 6.2 Устава садоводческого некоммерческого партнерства "Салют" членами данного партнерства могут стать наследники умерших членов партнерства, на общем собрании СНП "Салют" Хадисов З.С-Х. принят в это партнерство, о чем свидетельствует протокол N 2 общего собрания членов правления СНП "Салют" от 10 февраля 2013 года и приложенный к нему список вновь принятых членов партнерства "Салют".

Согласно статье 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается указанным Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающий правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Кроме того, пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, данные правовые нормы связывают бесплатное предоставление в собственность членам СНП земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНП данному некоммерческому объединению, либо иной организации до введения в действие ЗК РФ.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

По смыслу статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Эти требования закона истцом Хадисовым З.С-Х. при оформлении права собственности на земельный участок, находящийся в СНП "Салют" соблюдены в полном объеме.

В то же время, представленные Эльмурзаевой Э.Б. правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, обоснованно признаны судом недействительными, поскольку они противоречат исследованным судом доказательствам.

Так, решением N 4 от 10.04.2007 года администрации с. Пригородное Грозненского района ЧР за Эльмурзаевой Э.Б. перезакреплен земельный участок площадью 900 кв.м, находящийся в с. Пригородное в товариществе садоводов "Мичуринец", якобы выделенный последней в 1987 году.

Распоряжением главы администрации с. Пригородное от 15.06.2015 годаN 88 исправлена ошибка в названии садоводческого товарищества в решении N 4 от 10.04.2007 года, в котором в п. 1 указано "Считать вместо "Мичуринец" - "Салют".

На основании указанных документов Эльмурзаевой Э.Б. 07.07.2015 года Управлением Росреестра по Чеченской Республике выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 755 кв.м, находящийся по адресу: Россия, Чеченская Республика, Грозненский район, с. Пригородное, в товариществе садоводов "Салют".

Само решение N 4 от 10.04.2007 года и распоряжение N 88 от 15.06.2015 года, послужившие основанием для регистрации права собственности Эльмурзаевой Э.Б. на земельный участок, как следует из письма за N 197 от 18.09.2017 года главы администрации Пригородненского сельского поселения Базуркаева Р.М, в реестре по официальным документам не проходят.

По своему размеру земельный участок, выделенный Эльмурзаевой Э.Б, площадью 900 кв.м, по решению N 4 от 10.04.2007 года и 755 кв.м, по свидетельству о государственной регистрации права, значительно превышает размеры земельных участков членов СНП "Салют", составляющие по 490 кв.м, а также допустимые нормы, предусмотренные ст. 78 действовавшего в тот период Земельного кодекса РСФСР, которые составляли от 0,04 до 0,06 га.

Садоводческое товарищество, в котором располагается спорный земельный участок, именуется не товарищество садоводов "Салют", как указано в свидетельстве о государственной регистрации права на имя Эльмурзаевой Э.Б, а Садоводческое некоммерческое партнерство (СНП) "Салют".

Как следует из исследованных судом доказательств, садоводческое товарищество "Салют" было основано в 1988 году после выделения для этой цели решением исполкома Грозненского районного Совета народных депутатов от 20.05.1988 года N 276 приказ N4 земельного участка площадью 7 га.

За Эльмурзаевой Э.Б, же решением N 4 от 10.04.2007 года администрации с. Пригородное Грозненского района ЧР, подменяя функции суда, уполномоченного устанавливать юридические факты о наличии прав на то или иное имущество, перезакреплен земельный участок площадью 900 кв.м, находящийся в с. Пригородное в товариществе садоводов "Мичуринец", впоследствии уточненном как "Салют", якобы выделенный последней в 1987 году, т.е. еще до образования садоводческого товарищества "Салют".

Кроме того, из пояснений Эльмураевой Э.Б, свидетелей Джантамирова С.С. и Ахмадова И.А, являющихся членами СНП "Салют", усматривается, что Эльмурзаева Э.Б. не является членом СНП "Салют", и что предоставленный ей земельный участок мерою 900 кв.м главой администрации с. Пригородное Грозненского района является исключительно волеизъявлением последнего.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что представленные Эльмурзаевой Э.Б. правоустанавливающие документы на спорный земельный участок являются недействительными, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, удовлетворив исковые требования Хадисова З С-Х. и отказав в удовлетворении исковых требований Эльмурзаевой Э.Б. суд постановилпо делу законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы Эльмурзаевой Э.Б. о неправильном определении судом фактических обстоятельств по делу и неправильном применении норм материального права являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Грозненского районного суда Чеченской Республики от 28 сентября 2017 года по делу по иску Хадисова Заура Саид-Хасановича к Администрации Пригородненского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики и Эльмурзаевой Эльзе Бакиевне о понуждении не чинить препятствия в осуществлении прав собственника земельного участка, признании недействительным правоустанавливающий документ на земельный участок, аннулировании записи о регистрации права собственности на земельный участок и компенсации морального вреда; встречному иску Эльмурзаевой Э.Б. к Хадисову З.С-Х. о признании недействительными распоряжения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, решения Грозненского районного совета народных депутатов о передаче земельного участка для организации коллективного садоводства и компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу Эльмурзаевой Э.Б. без удовлетворения

Председательствующий

Судьи