Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 16 февраля 2018 г. по делу N 33-313/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи - Мейстер В.М,

судей - Панеш Ж.К, Шишева Б.А.

при секретаре - Добриной Н.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15.11.2017, которым постановлено:

иск К.А.В. к Министерству внутренних дел Республики Адыгея об индексации денежных компенсаций и взыскании задолженности - удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел Республики Адыгея производить К.А.В. выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 13 ст. 14 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской АЭС", с 01.09.2017 в размере 2538 рублей 59 копеек за счёт средств федерального бюджета, с последующей индексацией в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Адыгея производить К.А.В. выплаты ежегодной компенсации вреда, предусмотренной ст. 39 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской АЭС", с 01.01.2017 в размере 3384 рубля 77 копеек за счёт средств федерального бюджета, с последующей индексацией в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Адыгея в пользу К.А.В. задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 13 ст. 14 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской АЭС", за период с 01.01.2008 по 31.08.2017 в размере 70047 рублей 84 копейки, и задолженность по выплате ежегодной компенсации вреда, предусмотренной ст. 39 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской АЭС", с 01.01.2008 по 31.12.2016 в размере 10889 рублей 85 копеек, а всего: 80937 рублей 69 копеек.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М, объяснения представителя истца К.А.В. - адвоката Коноковой М.А, считавшей решение законным и обоснованным, объяснения представителя ответчика МВД по "адрес", поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.А.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея об индексации денежных компенсаций и взыскании задолженности. В обоснование указал, что является инвалидом второй группы, причиной инвалидности является увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В силу ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации от 26.04.2004 N 31-ФЗ "О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в ст. 2 Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вступившего в законную силу 29.05.2004, размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими ФЗ, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством РФ.

Согласно решению Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.03.2008, в соответствии с п. 13 ст. 14 и ст. 39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерство внутренних дел по Республике Адыгея обязано производить К.А.В. выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2008 в размере 1379,15 руб. за счет средств федерального бюджета и выплату ежегодной компенсации вреда с 01.01.2007 в размере 1838, 86 руб.

Считал, что он имеет право на индексацию выплат, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исходя из уровня инфляции с применением соответствующих коэффициентов. Ответчик ранее присуждённые выплаты, предусмотренные п. 13 ст. 14 и ст. 39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не индексировал. Просил обязать ответчика производить ему выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 13 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в размере 2538,59 рублей, за счёт средств федерального бюджета, с последующей индексацией в порядке, определяемом Правительством РФ, начиная с 01.09.2017, взыскать задолженность по выплате за период с 01.01.2008 по 31.08.2017 в размере 70047,84 рублей, обязать ответчика производить ему выплаты ежегодной компенсации вреда, предусмотренной ст. 39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в размере 3384,77 рублей, за счёт средств федерального бюджета, с последующей индексацией в порядке, определяемом Правительством РФ, начиная с 01.01.2017, и взыскать задолженность по выплате за период с 01.01.2008 по 31.12.2016 в размере 10889,85 рублей.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства внутренних дел по Республике Адыгея по доверенности Арданова С.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать К.А.В. в удовлетворении исковых требований за необоснованностью.

В обоснование ссылается на то, решением Майкопского городского суда от 18.03.2008 выплаты, назначенные истцу, были проиндексированы за период с 01.07.2000 по 31.12.2007. Суд обязал МВД по РА выплачивать К.А.В. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, предусмотренную п. 13 ст. 14 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 01.01.2008 в размере 1379,15 руб, ежегодную компенсацию вреда, предусмотренную ст. 39 указанного закона, с 01.01.2017 в размере 1838,86 руб. Названное решение, вступившее в законную силу, не устанавливает обязанность МВД по РА индексировать в дальнейшем компенсационные выплаты, размер которых им установлен. Обращает внимание на то, что Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрена индексация компенсационных выплат, обеспечивающих возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, и осуществляется путем применения индекса инфляции к тем суммам, которые установлены законом.

В возражении на апелляционную жалобу представитель истца по ордеру - адвокат Конокова М.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается: справкой об инвалидности серии МСЭ-2011 N от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серии В N от ДД.ММ.ГГГГ, истец К.А.В. на протяжении длительного времени является инвалидом второй группы в результате заболевания, полученного в связи с прохождением военной службы при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает все причитающиеся ему ежемесячные компенсации и выплаты, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со статьями 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалидам, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания вследствие чернобыльской катастрофы, наряду с иными выплатами в счет возмещения вреда здоровью и компенсационными выплатами, предусмотрены выплаты ежемесячно денежной компенсации им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров; а также ежегодно компенсации за вред здоровью.

Вступившим в законную силу решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.03.2008 на МВД по Республике Адыгея возложена обязанность производить К.А.В. выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренных п. 13 ст. 14 Закона с 01.01.2008 в размере 1379 рублей 15 копеек за счет средств федерального бюджета, производить выплаты ежегодной компенсации вреда, предусмотренные ст.39 Закона с 01.01.2007 в размере 1838 рублей 86 копеек за счет средств федерального бюджета. Также с МВД по РА взыскана задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренных п. 13 ст. 14 Закона, за период с 01.07.2000 по 31.12.2007, и ежегодная денежная компенсация вреда, предусмотренная ст. 39 Закона, в пользу К.А.В. за период с 2000 по 2006 годы в размере 83519 рублей 71 копейка. Кроме того с МВД по РА в пользу К.А.В. взысканы судебные расходы в сумме 3 000 руб, а в доход государства государственная пошлина в размере 2334 рубля 72 копейки. Таким образом, данным решением выплаты, назначенные истцу, были проиндексированы за период с 01.07.2000 по 31.12.2007 с коэффициентом, превышающим установленный Постановлением Правительства.

Судебная коллегия считает, что решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.03.2008 не устанавливает обязанность Министерства внутренних дел по Республике Адыгея индексировать в дальнейшем компенсационные выплаты, размер которых им установлен и которые значительно выше установленных законом.

Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрена индексация компенсационных выплат, обеспечивающих возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и осуществляется путем применения индекса инфляции к тем суммам, которые установлены законом.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции принял решение об индексации компенсационных выплат, установленных решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.03.2008, а не тех сумм, которые установлены законом.

Кроме того, судом не учтено, что размеры фактически выплачиваемых К.А.В. во исполнение решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.03.2008 ежегодной компенсации вреда и ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров значительно превышают размеры таких выплат с учетом индексаций, установленных Правительством Российской Федерации, для той же категории граждан.

Суд не принял во внимание, что размер ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, установленный законом (с учетом индексаций с 01.01.2008 в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации), составляет в 2017 году 881 рубль 25 копеек, а размер ежегодной выплаты в возмещение вреда здоровью - 1468 рублей 74 копейки.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленными доказательствами подтверждается факт неправильного применения и толкования судом норм материального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15.11.2017 отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска К.А.В. к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея об индексации денежных компенсаций и взыскании задолженности - отказать.

Председательствующий В.М. Мейстер

Судьи: Ж.К. Панеш

Б.А. Шишев