Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 01 марта 2018 г. по делу N 33-492/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Литвиненко Е.З,

судей

Миронова А.А, Пименовой С.Ю,

при секретаре

Ткаченко А.В.

1 марта 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Краевого государственного унитарного предприятия (далее по тексту - КГУП) "Камчатский Водоканал" на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 20 декабря 2017 года, которым постановлено:

Иск Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городу Вилючинску Стрельцовой Н.Ю. удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие "Елизовское городское хозяйство" в срок до 01 июля 2018 года обеспечить выполнение требований санитарных правил, а именно:

- пунктов 9.1. и 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях":

1.1. исключить постоянное затопление подвального помещения восьмого подъезда дома N 51 по ул. Рябикова г. Елизово (любым доступным способом, например, путем постоянного удаления сточных вод из подвала вплоть до нескольких раз в сутки, или путем капитального ремонта неисправностей инженерного оборудования, или другим способом);

1.2. после удаления канализационных сточных вод из подвального помещения незамедлительно принимать меры по проведению дезинсекции и дератизации.

- пункта 3.3, п. 4.2 СанПиН 3.5.3.3223-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение":

1.3.обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных санитарными правилами:

- регулярные обследования подвальных и иных помещений многоквартирного дома с целью учета численности, определения заселенности объектов насекомыми;

- контроль за состоянием герметизации швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, а также мест ввода и прохождения санитарно-технических коммуникаций через стены;

- истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами исполнителей дезинсекционных работ и сторонних организаций.

Обязать Краевое государственное унитарное предприятие Камчатского края "Камчатский водоканал" провести в срок до

01 июля 2018 года ремонтные работы наружных сетей канализации в границах эксплуатационной ответственности в районе дома N 51 по ул. Рябикова, г. Елизово.

Взыскать с ответчика муниципального унитарного предприятия "Елизовское городское хозяйство", с соответчика Краевого государственного унитарного предприятия Камчатского края "Камчатский водоканал" судебные расходы по оплате государственной пошлины в доход местного бюджета по 6000 рублей с каждого.

Заслушав доклад судьи Миронова А.А, объяснения представителя КГУП "Камчатский водоканал" по доверенности Солодянкиной Н.В, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и г. Вилючинску, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске Стрельцова Н.Ю. предъявила иск к Муниципальному унитарному предприятия "Елизовское городское хозяйство" (далее по тексту - МУП "ЕГХ"), КГУП "Камчатский водоканал" о возложении обязанностей.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения административного расследования в отношении МУП "ЕГХ", являющейся управляющей компанией, выявлены нарушения требований санитарного законодательства при управлении многоквартирным домом N 51 по ул. Рябикова г. Елизово, что выразилось, в том числе, в затоплении подвального помещения N 8 указанного дома остатками канализационных стоков, образовавшихся за счет неисправности инженерного оборудования - системы канализации, создающем условия для жизнедеятельности синантропных насекомых и грызунов, затрудняет проведение профилактических мероприятий (дезинсекция и дератизация).

За выявленные нарушения МУП "ЕГХ" было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, назначен штраф в размере 10500 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что для предотвращения постоянного затопления подвальных помещений сточными водами необходимо, наряду с мероприятиями, проводимыми МУП "ЕГХ", проведение профилактических мероприятий со стороны КГУП "Камчатский водоканал", а именно, прочистки наружных сетей, не входящих в зону эксплуатационной ответственности МУП "ЕГХ".

По этим основаниям просил обязать МУП "ЕГХ" в срок до

1 июля 2018 года обеспечить выполнение требований санитарных правил, а именно:

п.п. 9.1. и 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях": исключить постоянное затопление подвального помещения указанного подъезда дома N 51а по ул. Рябикова г. Елизово (любым доступным способом, например, путём постоянного удаления сточных вод из подвала вплоть до нескольких раз в сутки, или путём капитального ремонта неисправностей инженерного оборудования, или другим способом); после удаления канализационных сточных вод из подвального помещения незамедлительно принимать меры по проведению дезинсекции и дератизации;

п.3.3, п.4.2. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение": обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, в том числе, регулярное обследование подвальных и иных помещений многоквартирного дома с целью учета численности, определения заселенности объектов насекомыми; контроль за состоянием герметизации швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, а также мест ввода и прохождения санитарно-технических коммуникаций через стены; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ и сторонних организаций. Также просил обязать КГУП "Камчатский водоканал" провести ремонтные работы наружных сетей канализации в районе дома N51 по ул. Рябикова г. Елизово.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, указав, что КГУП "Камчатский водоканал" привлекается в качестве соответчика, поскольку в случае отсутствия ремонта и надлежащего содержания наружных сетей, управляющая компания будет лишена возможности исполнять свои обязанности по надлежащему содержанию многоквартирного дома, поскольку затопление в подвале не прекратится.

Представитель МУП "ЕГХ" Игошин В.А. исковые требования, предъявленные к управляющей компании, признал. При этом считал, что факт затопления был связан с тем, что КГУП "Камчатский водоканал" не исполняет свои обязанности надлежащим образом, поэтому устранить нарушения возможно только совместными действиями двух ответчиков.

Представитель КГУП "Камчатский водоканал" Солодянкина Н.В. исковые требования, предъявленные к своему доверителю, не признала, поскольку истцом не доказаны причинно-следственная связь между выявленными обстоятельствами и действиями либо бездействием КГУП "Камчатский водоканал" при эксплуатации сетей водоотведения и вина ответчика в наступлении выявленных последствий. На обследование наружных канализационных сетей ответчик не приглашался, в материалах дела нет доказательств того, что наружные канализационные системы находятся в ненадлежащем состоянии. Полагала, что затопление подвала является результатом виновных действий управляющей компании. На составление протокола об административном правонарушении в отношении МУП "ЕГХ" КГУП "Камчатский водоканал" не приглашалось, каких-либо аварийных ситуаций в наружных сетях в тот период зафиксировано не было, экспертного заключения, подтверждающего факт затопления подвала в доме в результате ненадлежащего содержания наружных сетей канализации, не имеется. Кроме того, из содержания иска невозможно определить, что конкретно необходимо сделать ответчику, какие конкретно ремонтные работы выполнить, тогда как решение суда должно быть исполнимым.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе КГУП "Камчатский водоканал", ссылаясь на неверную оценку судом доказательств по делу, недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными, просит решение суда первой инстанции отменить в части возложения на КГУП "Камчатский водоканал" обязанности произвести в срок до 1 июля 2018 года ремонтные работы наружных сетей канализации в границах эксплуатационной ответственности в районе дома N 51 по ул. Рябикова г. Елизово, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований, предъявленных к КГУП "Камчатский водоканал" отказать.

Обращает внимание, что суд первой инстанции ссылается экспертизу, на основании которой было установлено, что остатки канализационных стоков в подвале вышеназванного жилого дома образовались за счет неисправности инженерного оборудования системы канализации, вместе с тем перед экспертом, проводившим указанную экспертизу, не ставился вопрос о том неисправность инженерного оборудования внутренней или наружной системы канализации явилась причиной образования остатков канализационных стоков. Обследование наружной системы канализации не проводилось.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу МУП "ЕГХ", считая выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как видно из материалов дела и установлено судом, МУП "ЕГХ" осуществляет управление многоквартирным домом N 51 по ул. Рябикова

г. Елизово на основании договора от 1 мая 2014 года.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" от 13 октября 2017 года N 1650-243/Э-13 подвальное помещение N 3 жилого дома N 51 по ул. Рябикова г. Елизово Камчатского края не соответствует требованиям п.п. 9.1. и 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения", а также требованиям п.3.3, СанПиН 3.5.2.347217 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение". Кроме того, в подвальном помещении N 8 жилого дома N 51 по улице Рябикова имеются остатки канализационных стоков, образовавшихся за счет неисправности инженерного оборудования - системы канализации, что не соответствует требованиям п.9.1, п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Постановлением N 382 от 25 октября 2017 года начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городу Вилючинску, главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску юридическое лицо МУП "ЕГХ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10500 рублей.

Ответчик предъявленные к нему исковые требования признал.

Основываясь на положениях санитарного законодательства РФ, исследованных доказательствах, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства на МУП "ЕГХ".

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.

Разрешая исковые требования к КГУП "Камчатский водоканал" о возложении обязанности по обеспечению ремонтных работ наружных сетей канализации, суд первой инстанции, исходя из того, что названный ответчик оказывает коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения и водоотведения собственникам помещений многоквартирного дома N 51 по ул. Рябикова г. Елизово, при этом канализационные сети в районе указанного дома закреплены за ним на праве хозяйственного ведения, пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Признавая несостоятельными доводы КГУП "Камчатский водоканал" об отсутствии вины и причинно-следственной связи между затоплением подвальных помещений названного жилого дома и его действиями либо бездействием, суд первой инстанции сослался на экспертное заключение N 1651-242/Э от 13 октября 2017 года, на основании которого было установлено, что в подвальном помещении N 8 жилого дома N 51 по улице Рябикова имеются остатки канализационных стоков, образовавшихся за счет неисправности инженерного оборудования-системы канализации, что не соответствует требованиям п.9.1, п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Однако, как видно из указанного экспертного заключения, обследование наружной системы канализации экспертом не проводилось, вопрос о причинах образования остатков канализационных стоков перед ним не ставился. Из данного заключения не следует, что затопление подвального помещения произошло вследствие виновных действий или бездействия КГУП "Камчатский водоканал" по содержанию сетей водоотведения, находящихся в зоне его эксплуатационной ответственности.

Иных доказательств вины КГУП "Камчатский водоканал", отвечающих требованиям относимости и допустимости, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене на основании п. 2 ч. 1 2 ст. 330 ГПК РФ, ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на КГУП "Камчатский водоканал".

Решение суда в части возложения обязанности на МУП "ЕГХ" лицами, участвующими в деле, не обжаловано, поэтому в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ его законность и обоснованность в этой части не являются предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 20 декабря 2017 года в части возложения обязанности на КГУП "Камчатский водоканал" провести в срок до 1 июля 2018 года ремонтные работы наружных сетей канализации в границах эксплуатационной ответственности в районе дома N 51 по ул. Рябикова г. Елизово, взыскания с КГУП "Камчатский водоканал" государственной пошлины в сумме 6000 рублей отменить.

Принять в данной части новое решение, которым Главному государственному санитарному врачу по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску, начальнику территориального отдела управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городу Вилючинску в удовлетворении иска к КГУП "Камчатский водоканал" о возложении обязанности провести в срок до 1 июля 2018 года ремонтные работы наружных сетей канализации в границах эксплуатационной ответственности в районе дома N 51 по ул. Рябикова г. Елизово отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи