Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 15 марта 2018 г. по делу N 33-568/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Стальмахович О.Н,

и судей

Остапенко Д.В, Четыриной М.В,

при секретаре

Чумаковой Г.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 марта 2018 года в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по иску Фидурина Л.Ю. к ФГКУ "Пограничное управление ФСБ Российской Федерации по восточному арктическому району", Пограничной службе ФСБ Российской Федерации о признании права на жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе Фидурина Л.Ю. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 декабря 2017 года

, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Фидурина Л.Ю. к ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району", Пограничной службе ФСБ России о признании права получения жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" без предварительного условия - сдачи жилых помещений по месту службы: квартир N и N в доме "адрес", обязанности предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" без предварительного условия - сдачи жилых помещений по месту службы: квартир N и N в доме "адрес", отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Остапенко Д.В, объяснения Фидурина Л.Ю. и его представителя Шуманина В.Ю, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району", Пограничной службе ФСБ России Алексеенков П.С, считавшего решение суда законным и не подлежащим отмене, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Фидурин Л.Ю. обратился в суд с иском к ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району", Пограничной службе ФСБ России о признании права на жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что на основании договора социального найма жилого помещения проживает с супругой Фидуриной С.Н. и матерью супруги - ФИО1. в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес". В этом же доме в трехкомнатной квартире N также на основании договора социального найма жилого помещения проживает его дочь ФИО2. с несовершеннолетним сыном ФИО3, а также сын истца - ФИО4. Решением ПС ФСБ России от 21 марта 2017 года N 21/6/1/465 ему выделена 3-комнатная квартира по избранному после увольнения месту жительства по адресу: "адрес". Однако решением ответчиков, оформленным протоколом N 4 заседания жилищной комиссии от 12 апреля 2017 года, условием для получения квартиры в Москве поставлено сдача раннее полученных жилых помещений по месту прохождения военной службы по договору социального найма по адресу: "адрес".

Полагал, что данное решение не основано на законе и нарушает его права, так как законом не предусмотрено право ответчиков ставить указанное выше условие, к тому же нарушается право на жилище, поскольку истец не может освободить жилье по месту службы не получив новое. Кроме того, указывал на то, что он не проживает в кв. N. дома N "адрес". В связи с чем принципиально не может ее сдать, поскольку в квартире проживают его дети и внук, вписанные в договор социального найма как члены семьи нанимателя. Также в декабре 2016 года он письменно обращался к ответчикам с заявлением о замене главного квартиросъемщика в данной квартире, но ответчик проигнорировал данное обращение. Обратил внимание, что дети и внук, указанные в договоре социального найма как члены семьи нанимателя, не являются членами семьи истца.

На основании изложенного просил признать за ним право получения жилого помещения - 3-комнатной квартиры по адресу: "адрес" предварительного условия - сдачи жилых помещений по месту службы: квартир N и N в доме "адрес" и обязать ответчиков предоставить ему жилое помещение - 3- комнатную квартиры по адресу: "адрес" без предварительного условия - сдачи жилых помещений по месту службы: квартир N и N в доме "адрес".

Фидурин Л.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району", Пограничной службе ФСБ России Алексеенков П.С. в судебном заседании исковые требования полагал необоснованными по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Третье лицо Фидурина С.Н, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Фидурин Л.Ю. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом законодательно не обосновано право ответчиков ставить условием получения жилого помещения по избранному после увольнения военнослужащим по месту жительства, сдачу жилья по месту службы. Указывает на неисполнимость обжалуемого решения суда, поскольку истец не может сдать жилье по месту службы, не получив жилое помещение по избранному после увольнения месту жительства. Кроме того, ссылается на то, что судом не опровергнут заявленный им довод о том, что он не проживает в квартире N "адрес".

ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району" в письменных возражениях на апелляционную жалобу, считает изложенные в ней доводы не обоснованными, просит оставить решение суда без изменения.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Механизм реализации права военнослужащих на жилище, а также источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, урегулированы положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих"), а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В силу положений п. 3 ст. 6 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 15 указанного Федерального закона установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем за счет государства.

Судом установлено, что на основании решения жилищной комиссии Северо-Восточного ПУ БО ФСБ России Фидурин Л.Ю. был обеспечен по договорам социального найма на состав семьи 5 человек жилыми помещениями, расположенными по адресу: квартиры N N в доме "адрес".

16 апреля 2014 года "спецзвание" Фидурин Л.Д. и члены его семьи: жена - Фидурину С.Н, сын - ФИО4, дочь - ФИО2, мать жены - ФИО1 (всего пять человек) приняты жилищной комиссией ПУ БО ФСБ России по Камчатскому краю на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Москва с 9 января 2014 года.

На основании рапорта истца 16 апреля 2015 года внесены изменения в состав семьи "данные изъяты" Фидурина Л.Д. на получение жилой площади по избранному после увольнения месту жительства г. Москва, включены в список на получение жилья в г. Москва с 9 января 2014 года на состав семьи 3 человека (он, жена, мать жены).

12 апреля 2017 года "данные изъяты" Фидурину Л.Ю. и членам его семьи: жене Фидуриной С.Н. матери жены ФИО1, по договору социального найма предоставлена 3-х комнатная квартиру N, общей площадью 83,4 кв.м, по "адрес" с условием сдачи ранее полученных от жилых помещений по месту прохождения военной службы по договору социального найма по адресу: "адрес", кв N и N.

14 апреля 2017 года истцом и совместно проживающими с ним членами его семьи (женой, матерью жены, дочерью, сыном) подписано обязательство об освобождении и сдаче (передаче) жилых помещений, расположенных по адресу: "адрес" кв. N и N, общей площадью 110,1 кв. м, в связи с предоставлением 3-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 83,4 кв.м.

3 мая 2017 года жилищной комиссией ПУ ФСБ России по восточному арктическому району приято решение о предоставлении в собственность по избранному месту жительства вышеуказанного жилого помещения в г. Москва с условием сдачи полученных ранее жилых помещений по договорам социального найма в г. Петропавловске-Камчатском.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Фидуриным Л.Ю. требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, учитывая, что п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" прямо установлена обязанность военнослужащего при увольнении с военной службы и обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства предоставлять документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения. Суждение истца о наличии у него двух разных квартир по месту службы, которые подлежат частичной сдаче, не основано на законе, поскольку указанные квартиры предоставлялись ему как единое жилое помещение, в связи с отсутствием возможности предоставления одно жилое помещение соответствующее норме с учетом количества членов его семьи и площадей согласно норме обеспечения.

При таком положении обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи