Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 февраля 2018 г. по делу N 33-1087/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Алексеевой Г.И. и Степановой З.А,

при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Мышенкова Михаила Валерьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Мышенкова Михаила Валерьевича на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в г.Алатырь) от 28.04.2017 Мышенкову М.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда в 12 лет и 6 месяцев. Специальный стаж установлен в 5 лет 10 месяцев 28 дней.

В специальный стаж не был включен ряд периодов, в том числе периоды работы:

- с 05.10.1987 по 27.03.1989 в качестве электросварщика на "." механическом заводе;

- с 13.07.1990 по 15.03.1991 в качестве электрогазосварщика "." кооператива ".";

- с 25.05.1993 по 25.08.1993 в качестве сварщика в малом предприятии ".";

- с 05.11.1993 по 28.07.1994 в качестве электросварщика в ТОО ".";

- с 01.08.1994 по 29.06.1996 в качестве электросварщика в ТОО ".";

- с 08.07.1996 по 27.10.1997 в качестве газоэлектросварщика в "ПМК";

- с 03.11.1997 по 12.11.1997, с 13.11.1997 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 30.06.1999 в качестве газоэлектросварщика в "ЭМЗ";

- с 01.10.2001 по 31.12.2001 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в "ОФ";

- с 13.03.2002 по 25.03.2002, с 20.11.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 12.01.2003, с 01.04.2003 по 30.04.2003, с 01.07.2003 по 14.10.2003, с 29.12.2003 по 31.12.2003 в качестве электросварщика ручной сварки в "ЭМЗ";

- с 01.02.2005 по 31.10.2007 в качестве электрогазосварщика в "Н";

- с 30.05.2008 по 10.10.2008 в качестве электросварщика в "РТП".

Не согласившись с указанным решением, Мышенков М.В. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения - л.д.75-76) о возложении обязанности на УПФ РФ в г.Алатырь включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.04.2017.

В суде первой инстанции Мышенков М.В, его представитель Патраева Е.А. исковые требования поддержали, представитель ответчика УПФ РФ в г.Алатырь Жукова Т.Л. исковые требования не признала.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12.12.2017 исковые требования Мышенкова М.В. к УПФ РФ в г.Алатырь удовлетворены частично. На УПФ РФ в г.Алатырь возложена обязанность по включению Мышенкову М.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: с 05.10.1987 по 27.03.1989 в качестве электросварщика на "." механическом заводе; с 13.07.1990 по 13.03.1991 в качестве электросварщика "." кооператива "."; в общий страховой стаж периодов работы: с 25.05.1993 по 25.08.1993 в качестве сварщика в малом предприятии "."; С 08.07.1996 по 27.10.1997 в качестве газоэлектросварщика в "ПМК"; с 13.11.1997 по 31.12.1998 в качестве газоэлектросварщика в "ЭМЗ". В удовлетворении остальной части исковых требований Мышенкову М.В. отказано. С УПФ РФ в г.Алатырь в пользу Мышенкова М.В. в возмещение судебных расходов взыскано 4450 рублей.

Данное решение обжаловано Мышенковым М.В. в части отказа в удовлетворении исковых требований. Истец указывает, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что организации, в которых работал истец, ликвидированы и в архив документы не сдавались, в связи с чем по вине работодателей он лишен возможности подтвердить выполнение работы с тяжелыми условиями труда, однако их недобросовестность не может быть поставлена в вину истцу. В спорные периоды Мышенков М.В. работал на ручной сварке, ремонтировал теплотрассы, системы отопления и водопровода, работал целый день, простоев на предприятиях не было, записями трудовой книжке подтверждается, что он выполнял работу по профессии электрогазосварщика. Допрошенные по делу свидетели указанное обстоятельство подтвердили. По непонятным истцу причинам ответчик часть периодов работы на одном и том же предприятии включил в стаж, а во включении остальных периодов отказал. Полагает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание истец Мышенков М.В, представители ответчика УПФ РФ в г.Алатырь, третьего лица ООО "Нива и К", надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Разделом XXXII Общие профессии Списка N 2 1956 года предусмотрены газосварщики, электросварщики.

Списком N 2 1991 года, разделом XXXIII Общие профессии предусмотрены должности: (23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (23200000-19906) электросварщики ручной сварки. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 N 81-В11-9.

Предметом проверки по доводам апелляционной жалобы является обоснованность отказа суда во включении в специальный стаж периодов работы истца с 25.05.1993 по 25.08.1993; с 05.11.1993 по 28.07.1994; с 01.08.1994 по 29.06.1996; с 08.07.1996 по 27.10.1997; с 03.11.1997 по 30.06.1999; с 01.10.2001 по 31.12.2001; с 13.03.2002 по 25.03.2002, с 20.11.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 12.01.2003, с 01.04.2003 по 30.04.2003, с 01.07.2003 по 14.10.2003, с 29.12.2003 по 31.12.2003; с 01.02.2005 по 31.10.2007; с 30.05.2008 по 10.10.2008, и в назначении пенсии с 17.04.2017.

В соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Право оценки представленных доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что согласно записям в трудовой книжке (л.д.6-13), Мышенков М.В. с 05.11.1993 по 28.07.1994 работал в ТОО "." электросварщиком; с 01.08.1994 принят в ТОО "." электросварщиком, где проработал до 29.06.1996; с 08.07.1996 принят в "ПМК" газоэлектросварщиком 5 разряда, уволен 27.10.1997; 03.11.1997 принят в "ЭМЗ" газоэлектросварщиком 4 разряда, откуда уволен 01.03.2000 переводом в "ЭМЗ", 26.09.2001 уволен по собственному желанию. С 01.10.2001 он принят в "ЭМЗ" газоэлектросварщиком 5 разряда; 28.02.2002 уволен по собственному желанию; с 13.03.2002 принят в "ЭМЗ" электросварщиком ручной сварки 4 разряда в транспортный участок, с 26.03.2002 переведен электросварщиком 5 разряда производственной котельной паросилового хозяйства временно, 16.04.2002 переведен электросварщиком 5 разряда производственной котельной постоянно, 11.02.2004 уволен по собственному желанию. С 01.02.2005 принят в "Н" электрогазосварщиком, уволен 31.10.2007, с 30.05.2008 по 10.10.2008 работал в качестве электрогазосварщика 4 разряда в "РТП".

Исходя из изложенных выше норм, для включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 необходимо установление факта работы истца электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня. Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца в должности электросварщика в спорные периоды и не отражают характер его работы в данные периоды.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее - Порядок), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из справок МБУ "Алатырский городской архив", МБУ "Алатырский районный архив" документы ООО " "ОФ"", "ПМК", ".", ТОО "." "." кооператива ".", МП "." на хранение не передавались.

Проанализировав архивную справку N320 от 22.08.2003, архивные выписки из приказа N 200-к по "ЭМЗ" от 03.11.1997, из приказа N212-К по "ЭМЗ" от 25.09.2001 (л.д.35), из приказа N59-К по "ЭМЗ" от 12.03.2002, из приказа N73-К от 27.03.2002 (л.д.37), из приказа N 96-К по "ЭМЗ" от 17.04.2002, из приказа N 47-К по "ЭМЗ" от 11.02.2004 (л.д.38), архивную справку N1297 от 17.08.2017 (л.д.71), выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.41-62), показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, за исключением периодов работы истца в "ПМК" с 01.01.1997 по 20.02.1997, с 31.03.1997 по 27.10.1997 в качестве газоэлектросварщика, поскольку представленные истцом доказательства факт работы в должностях, включенных в Список N 2 1991 года в течение полного рабочего дня во все периоды работы в МП ".", ТОО ".", ТОО ".", "ПМК" не подтверждают.

Кроме того, в связи с тем, что истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования работодателями сведения на истца в установленной законом форме подавались, начиная с 1997 года, подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 1997 года, может быть произведено лишь на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Однако в представленных работодателями сведениях работа истца с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего времени, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждена лишь частично, в связи с чем именно данные периоды включены пенсионным органом в специальный стаж истца. Мышенковым М.В. какие-либо иные документы, подтверждающие факт работы с льготными условиями труда в течение полного рабочего дня суду представлены не были.

Свидетельскими показаниями характер работы с тяжелыми условиями труда подтверждению не подлежит.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца в качестве газоэлектросварщика в "ПМК" с 01.01.1997 по 20.02.1997, с 31.03.1997 по 27.10.1997 судебная коллегия находит ошибочным.

Действительно, у истца отсутствуют справка работодателя, подтверждающая факты работы с тяжелыми условиями труда. Получить указанную справку в настоящее время в связи с ликвидацией предприятия не представляется возможным. Вместе с тем, работодателем за указанные периоды ответчику представлялись индивидуальные сведения, в которых работодатель подтверждал факт работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 по коду 23200000-19756, что соответствует работе в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Представление указанных сведений является также подтверждением факта работы с указанными условиями в течение полного рабочего дня. Представленные работодателями индивидуальные сведения недействительными не признавались, уточнения в них не вносились.

Учитывая изложенное решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового. Поскольку данный спор является, по существу, оспариванием решения ответчика от 28.04.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, то указанное решение в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж подлежит отмене. Исковые требования о включении указанных периодов в стаж подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы истца о наличии доказательств характера и специфики работы электросварщиком на ручной сварке по иным периодам, так как он ремонтировал теплотрассы, системы отопления и водопровода, являются необоснованными, поскольку данные обстоятельства следуют только из пояснений истца и доказательств, носящих общий характер, не связанных со спецификой работы именно в спорные периоды.

С учетом включенных судом периодов, специальный стаж истца составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения за пенсией 17.04.2017 у истца не возникло.

Судом в остальной части были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, при этом судом правильно применены нормы материального и процессуального права. Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2017 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Мышенкова Михаила Валерьевича о включении в специальный стаж периодов работы в качестве газоэлектросварщика в "ПМК" с 01 января 1997 года по 20 февраля 1997 года, с 31 марта 1997 года по 27 октября 1997 года отменить и вынести в указанной части новое решение.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 28.04.2017 в части отказа во включении Мышенкову Михаилу Валерьевичу в специальный стаж периодов работы в "ПМК" в качестве газоэлектросварщика с 01 января 1997 года по 20 февраля 1997 года, с 31 марта 1997 года по 27 октября 1997 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить Мышенкову Михаилу Валерьевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 27 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в "ПМК" в качестве газоэлектросварщика с 01 января 1997 года по 20 февраля 1997 года, с 31 марта 1997 года по 27 октября 1997 года.

В остальной части апелляционную жалобу Мышенкова Михаила Валерьевича на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: Г.И. Алексеева

З.А. Степанова