Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 марта 2018 г. по делу N 7р-69/2018

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Романове Р.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Васенева В.А. - Леухина С.В. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18 декабря 2017 года "N" и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Васенева В. А, "... "

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18 декабря 2017 года "N" Васеневу В.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 18 января 2018 года, вынесенным по жалобе Васенева В.А, указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл защитник

Васенева В.А. - Леухин С.В. просит изменить указанные постановление и решение в части назначенного административного наказания, изменив наказание с административного штрафа на предупреждение.

На рассмотрение жалобы Васенев В.А, его защитник Леухин С.В, представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, об отложении рассмотрения дела не просили; территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Судья, пересматривающий дело по жалобе, полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие названных лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении "N", материалы дела по жалобе "N", судья приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения постановления и решения судьи по делу об административном правонарушении не имеется.

Часть 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Часть третья статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года

N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязывает водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 части 1 статьи 3 названного Федерального закона).

Как следует из материалов дела на основании планового (рейдового) задания от 13 ноября 2017 года "N" Р в период с 15 ноября по 29 декабря 2017 года сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с целью контроля за выполнением обязательных требований при осуществлении перевозок автомобильным транспортом проводился осмотр транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа, в ходе которого установлено, что 15 ноября 2017 года в 10 час. 29 мин. на 102 км а/д Вятка Республики Марий Эл водитель автобуса марки FST 613 государственный регистрационный знак "N" Васенев В.А. осуществлял перерезку пассажиров по регулярному маршруту "Йошкар-Ола - Яранск", не имея при себе карты маршрута регулярных перевозок.

Согласно выписке из реестра межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, маршрут "N" (регистрационный номер маршрута "N") "Автовокзал Йошкар-Ола - автостанция г. Яранск" с июля 2017 года осуществляется перевозчиком ООО " "... "", согласно свидетельству серии МТРФ "N", по карте маршрута регулярных перевозок серии МТРФ "N".

Однако при осуществлении регулярной перевозки по указанному маршруту 15 ноября 2017 года водитель автобуса марки FST 613 государственный регистрационный знак "N" Васенев В.А. карту маршрута при себе не имел и не предоставил для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля.

Вина Васенева В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением от 13 ноября 2017 года "N" "N", плановым (рейдовым) заданием о проведении контроля транспортных средств в процессе их эксплуатации от 13 ноября 2017 года "N" Р, актом результатов планового, рейдового осмотра, обследования транспортного средства от

15 ноября 2017 года "N", путевым листом от 15 ноября 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2017 года "N" и по существу заявителем при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривалась.

Таким образом, действия Васенева В.А. правильно квалифицированы по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку именно на водителя законом возлагается обязанность иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Административное наказание назначено Васеневу В.А. в соответствии с санкцией части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Приведенные в жалобе доводы о наличии оснований применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу приведенных положений закона замена административного штрафа на предупреждение для субъектов малого предпринимательства, а также их работников является правом, а не обязанностью лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, и применяется с учетом характера и степени общественной опасности совершенного нарушения.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения свидетельствуют, что водителями ООО " "... "" игнорируются требования законодательства, направленного на обеспечение установленного порядка осуществления регулярных перевозок пассажиров. Так в ходе рейдового мероприятия аналогичные нарушения были выявлены неоднократно.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении и последующего решения при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18 декабря 2017 года "N" и решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 18 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Васенева В. А. оставить без изменения, жалобу защитника Васенева В.А. Леухина С.В. - без удовлетворения.

Судья И.А. Медведева