Постановление Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 г. N 388-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2013 г., 17 июля 2014 г.

На основании Устава Приморского края, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года N 88-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края" Администрация Приморского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2013-2017 годы.

2. Признать утратившим силу следующие постановления Администрации Приморского края:

от 14 ноября 2011 года N 285-па "Об утверждении краевой целевой программы "Охрана лесов от пожаров в Приморском крае" на 2011-2015 годы";

от 22 марта 2012 года N 68-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 14 ноября 2011 года N 285-па "Об утверждении краевой целевой программы "Охрана лесов от пожаров в Приморском крае" на 2011-2015 годы".

3. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

Губернатор края - Глава Администрации Приморского края

В.В. Миклушевский

Государственная программа
Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2013-2017 годы
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 г. N 388-па)

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2013 г., 17 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 17 июля 2014 г. N 270-па в паспорт настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2013-2017 годы

Ответственный исполнитель государственной программы	департамент лесного хозяйства Приморского края
Структура государственной программы	подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"; отдельные мероприятия: "Организация проведения лесоустройства"; "Расходы, связанные с исполнением решений, принятых судебными органами"; "Расходы на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений", "Регулирование отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края";
Цели государственной программы	1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты лесов Приморского края. 2. Обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала. 3. Создание условий для повышения эффективности государственного управления лесами.
Задачи государственной программы	1. Повышение эффективности государственного управления лесами, качества оказания заявителям государственных услуг, выполнения государственных работ. 2. Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), пожарного надзора в лесах, контроля за использованием лесных ресурсов. 3. Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; 2. Лесистость территории Приморского края; 3. Доля площади лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; 4. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда; 5. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины; 6. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров; 7. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров; 8. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; 9. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов; 10. Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда; 11. Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины; 12. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства; 13. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства; 14. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок; 15. Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы с учетом индекса потребительских цен; 16. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в Приморском крае.
Этапы и сроки реализации государственной программы	реализация государственной программы осуществляется в один этап. Срок реализации государственной программы: 2013-2017 годы.
Объем и источники финансирования государственной программы (в текущих ценах каждого года)	общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет 212105,47 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 103484,87 тыс. рублей; 2014 год - 102620,60 тыс. рублей; 2015 год - 6000,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей государственной программы, составляет: субвенции из федерального бюджета 1874697,60 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 332394,10 тыс. рублей; 2014 год - 412743,20 тыс. рублей; 2015 год - 373621,10 тыс. рублей; 2016 год - 377969,60 тыс. рублей; 2017 год - 377969,60 тыс. рублей; внебюджетные средства 241857,50 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 82951,50 тыс. рублей; 2014 год - 79453,00 тыс. рублей; 2015 год - 79453,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	в результате реализации государственной программы будет обеспечено: 1. Удовлетворенность населения деятельностью департамента лесного хозяйства Приморского края, в том числе его информационной открытостью не ниже 30%. 2. Ежегодное увеличение объем налоговых и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда на 0,04 рубля. 3. Ежегодное увеличение расходов департамента лесного хозяйства Приморского края, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, на 1 гектар земель лесного фонда за счет субвенций из федерального бюджета и средств из краевого бюджета не более чем на 0,29 рубля. 4. Ежегодное увеличение объема рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 0,02 кбм./га 5. Ежегодное уменьшение удельной площади земель лесного фонда, которая охвачена пожарами на территории Приморского края на 3%. 6. Ежегодное увеличение количества переоснащенных пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на территории Приморского края на 1 единицу. 7. Исключение фактов перехода лесных пожаров на территорию населенных пунктов и объектов экономики Приморского края. 8. Ежегодное сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Приморского края на 3%. 9. Ежегодное сокращение доликрупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) от общего количества возникших лесных пожаров на 5%. 10. Ежегодное увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), от общего количества ликвидированных пожаров на 5%. 11. Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы с учетом индекса потребительских цен. 12. Удельный вес численности высококвалифицированных работников лесного хозяйства Приморского края от общей численности квалифицированных работников в Приморском крае.

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы (в том числе основных проблем) и прогноз ее развития

1.1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, реализация мероприятий государственной программы и показатели оценки их результативности.

Реализация государственной программы направлена на формирование условий развития Приморского края в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их экологической значимости.

Приморский край занимает юго-восточную окраину России. Он расположен в самой южной части Дальнего Востока на берегу Японского моря. С запада он граничит с Китайской Народной Республикой, на юге с Корейской Народной Демократической Республикой, на востоке омывается Японским морем.

Приграничное расположение края обуславливает необходимость выполнения природоохранных обязательств Российской Федерации по отношению к сопредельным государствам при развитии территории. Это в первую очередь: Китайская Народная Республика, Япония, страны Корейского полуострова.

Приморский край - это базовая территория Российской Федерации, на которой лежит ответственность за сохранения амурского тигра, дальневосточного леопарда, кедрово-широколиственного леса юга российского Дальнего Востока. Необходимость учета интересов сохранения биоразнообразия определяет специфику экологических проблем социально-экономического развития территории и формирования политики природопользования Приморского края.

Леса, расположенные на территории Приморского края, являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности лесопромышленного комплекса, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

Общая площадь земель Приморского края 16162,0 тыс. га.

Общая площадь лесов в Приморском крае по данным государственного лесного реестра на 01.01.2012 - 13380,6 тыс. га, из них:

защитные леса составляют 4596,9 тыс. га,

эксплуатационные - 8783,6 тыс. га,

покрытые лесной растительностью земли составляют -12840,7 тыс. га. Лесистость края составляет 79,3% (с колебаниями от 92% - в северных районах до 6% - в юго-западных).

Лесной фонд, находящийся в ведении департамента лесного хозяйства Приморского края по состоянию на 01.01.2011 составляет 11955,3 тыс. га из них: покрытые лесной растительностью 11484,2 тыс. га (96%).

На землях обороны учтено 198,2 тыс. га покрытых лесом территории, на землях Особо охраняемых природных территориях-750,9 тыс.га, на землях иных категорий (сельскохозяйственные земли, земли запаса, населенных пунктов) - 407,4 тыс. га.

Возрастная структура лесов в Приморском крае в значительной степени условна, так как в Приморском крае произрастают преимущественно разновозрастные леса, возраст которых при таксации определяется по возрасту преобладающих поколений древостоев. Характерна неравномерность распределения по группам возраста:

спелые и перестойные насаждения составляют 42%,

приспевающие - 18%,

средневозрастные - 34%,

молодняки - 5%.

По породному составу преобладают хвойные насаждения, составляющие более 55%; на долю твердолиственных пород приходится 28%; мягколиственных - 16%.

Общий запас насаждений составляет 1753,7 млн. кбм, в том числе спелых и перестойных - 865,01 млн. кбм. Общий средний прирост - 17,5 млн. кбм.

Распространенность древесных пород следующая: ель - 22,5%, кедр -18,9%, пихта - 3,7%, лиственница - 10,7%, дуб - 17,5%, береза каменная - 6,2%, береза белая - 9,8%, ясень - 2,7%, липа - 3,5%, ильм -1%, осина - 1,8, остальные породы - менее 1,7%.

Из общей площади лесов на землях лесного фонда 11955 тыс. га, эксплуатационные леса составляют 8676,1 тыс. га, защитные леса - 3279,1 тыс. га.

Наибольшая доля эксплуатационных лесов в Чугуевском (88,8%), в Арсеньевском (87,7%), в Дальнереченском (82,6%), в Рощинском (81,9%) лесничествах, наименьшая в Артемовском (18,6%), в Уссурийском (30,8%), во Владивостокском (38,3%) лесничествах. Леса этих лесничеств традиционно преимущественно выполняют защитную роль.

Защитные леса края представлены нерестоохранными полосами лесов и запретными полосами лесов, расположенных вдоль водных объектов (47,0%). Существенная доля защитных лесов приходится на орехово-промысловые зоны (21,1%), на леса, выполняющие функцию защиты окружающей природной среды (16,9%), на зеленые зоны вокруг населенных пунктов (13,8%).

Приморский край занимает одно из первых мест в Российской Федерации по доле земель, отведенных под особо охраняемые природные территории. Это соответствует той позиции в сохранении биоразнообразия мира и Российской Федерации, которую обеспечивает Приморский край, в первую очередь своими лесными экосистемами.

Система особо охраняемых природных территорий Приморского края включает государственные природные заповедники, национальные парки, государственные заказники федерального значения, государственные природные заказники регионального значения, природные парки, памятники природы, округа санитарной охраны, ботанические сады и дендрарии.

Выделены особо защитные участки на площади около 1656,8 тыс. га. На землях лесного фонда, на площади 1071,8 тыс. га образованы заказники краевого и федерального значения.

Основной причиной возникновения проблемы лесопользования явилось то обстоятельство, что в целом леса с ограниченным режимом лесопользования в Приморском крае составляют около 45% всей площади лесов. В связи с этим возникает проблема обеспечения сырьем лесоперерабатывающих мощностей предприятий, упущенной экономической выгоды для государства и предприятий, а также обеспечения компенсационными механизмами или дотациями консервации сырьевых лесных ресурсов. В то же время лесофондодержатель, в данном случае государство, несет на их содержание существенные затраты.

Лесоресурсная база в целом по Приморскому краю разнообразная и достаточная по древесному и недревесному сырью, способна полностью обеспечивать потребности в экологических и социальных услугах.

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Вместе с тем, передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации, в том числе Приморскому краю, обуславливает необходимость повышения эффективности использования лесов, снижение уровня их повреждения неблагоприятными факторами (прежде всего лесными пожарами), достижение требуемого качества работ по защите, охране и воспроизводству.

1.2. Основные проблемы лесного хозяйства в Приморском крае

Лесное хозяйство Приморского края в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной совместным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 года N 248/482 (далее - Стратегия развития лесного комплекса), определены следующие основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:

1) истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

2) недостаточная точность учета лесных ресурсов;

3) низкая эффективность федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на региональном уровне;

4) значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;

5) невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;

6) слабо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах;

7) высокий уровень нелегального оборота древесины;

8) нарушение биологического разнообразия лесов.

В Стратегии развития лесного комплекса содержится перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе путем развития лесной инфраструктуры в регионах, реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства. Кроме того, в целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий, в Стратегию развития лесного комплекса включен перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного контроля и надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

Сегодня в лесном хозяйстве накопились проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике края, роль лесов в улучшении качества жизни граждан.

Проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач.

После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов для других целей, прежде всего для рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов.

В последние годы в Приморском крае уменьшилась площадь насаждений таких ценных твердолиственных пород, как ясень.

1.2.1. Проблема пожаров в лесном фонде и анализ причин ее возникновения

Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Ежегодно на территории края регистрируются сотни лесных пожаров (от 160 до 330 случаев), охватывающих значительные площади земель, покрытых лесной растительностью.

Больше половины земель лесного фонда края представлено хвойными лесами, являющимися наиболее пожароопасными. Покрытые лесом земли занимают 11476,9 тыс. га (96,1 процента), непокрытые лесом земли - 163,4 тыс. га (1,3 процента), нелесные земли - 315,0 тыс. га (2,6 процента).

Динамика лесных пожаров в Приморском крае за период с 2006 по 2012 год приводится в таблице 1.

Таблица 1

Динамика лесных пожаров в Приморском крае за период с 2006 по 2012 годы

Год	Площадь, тыс. га	Кол-во	Причины возникновения лесных пожаров, их количество				Сумма ущерба, тыс. руб.	В т.ч. затраты, тыс. руб.
			сельхоз-палы	население	грозовые разряды	прочие
2012	5,1	298	96	163	14	25	1838,5	16419,7
2011	9,1	338	116	179	2	41	103592,0	31911,2
2010	13,0	262	70	108	11	73	88223,1	46456,6
2009	94,6	563	272	230	13	48	1183200,0	28720,0
2008	51,2	364	81	273	10	-	41740,0	21740,0
2007	4,1	166	13	149	4	-	35144,0	21344,0
2006	11,4	222	13	188	19	2	35122,0	14832,0
Итого	188,5	2213	661	1290	73	189	1488859,6	181423,5

Потери древесины за последние пять лет составили 737,8 тыс. м3.

Анализ возгорания лесов за период с 2006-2012 годы показывает, что в зависимости от погодных условий в лесах ежегодно возникает от 166 до 563 пожаров.

В среднем ежегодно возникает до 345 пожаров, из общего числа которых 20-30% переходят в категорию крупных, площадь которых составляет 87% от общей площади пройденной пожарами.

За последние пять лет в Приморском крае возникло 1693 пожара, пройденная огнем площадь составила 172,0 тыс. га. Средняя площадь одного пожара за последние пять лет составляет 100 га.

До 90% лесных пожаров происходят по вине человека. В весенний пожароопасный период до 50-60% лесных пожаров возникает по причине перехода пожаров с земель запаса, земель сельскохозяйственного назначения и дачных участков.

Наиболее опасными в пожарном отношении являются леса, находящиеся на территории Владивостокского, Кавалеровского, Уссурийского и Тернейского лесничеств, а также леса, расположенные вокруг городов Арсеньева, Дальнегорска, Дальнереченска, Находки, испытывающие большую рекреационную нагрузку.

Территория лесного фонда Приморского края не имеет противопожарных систем, в том числе наблюдения и обнаружения пожаров, противопожарных дорог и минерализованных полос. В Приморском крае ярко выражено несоответствие наличных противопожарных сил и проводимых объемов противопожарных мероприятий потребностям охраны лесов от пожаров;

По сравнению с 2005 годом более чем в 4 раза сократился налет часов воздушными судами по охране лесов от пожаров, количество дней с полетами уменьшилось в 3,2 раза. В то же время повысилась стоимость летного часа до 125,0 тыс. рублей. Сократилась площадь лесов, охраняемая с использованием самолетов и вертолетов, снизилась интенсивность авиапатрулирования, и, как следствие, возросло число крупных лесных пожаров.

Большое количество лесных пожаров и значительный финансовый ущерб от них свидетельствует о несоответствии наличных противопожарных сил и проводимых объемов противопожарных мероприятий потребностям охраны лесов от пожаров.

Фактические объемы охраны лесов, приходящиеся на одну пожарно-химическую станцию (далее - ПХС) многократно превышают нормативы (20-30 тыс. га).

Противопожарные службы органов лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса края представлены ПХС - I типа в количестве 22 шт., ПХС II типа в количестве 1 шт., ПХС - III типа в количестве 5 шт., 222 пунктами сосредоточения противопожарного инвентаря.

На вооружении противопожарных служб имеются: 198 тракторов, 132 бульдозера, 435 единиц автотранспорта, 47 автоцистерн, 492 воздуходувки, 1292 ранцевых лесных огнетушителей, 150 мотопомп, 494 бензопилы, 37 лесных плугов и 4065 единиц противопожарного инвентаря. При этом большая часть противопожарной техники имеет износ от 80% до 100%.

Из-за недостаточного финансирования мероприятий по охране лесов от пожаров в 2007-2012 годах работы по организации новых ПХС и строительству зданий для них не осуществлялись. В результате резко снизился уровень противопожарной охраны лесов. По сравнению с 2005 годом более чем в 4 раза сократился налет часов воздушными судами по охране лесов от пожаров, количество дней с полетами уменьшилось в 3,2 раза. В то же время повысилась стоимость летного часа до 125,0 тыс. рублей. Сократилась площадь лесов, охраняемая с использованием самолетов и вертолетов, снизилась интенсивность авиапатрулирования, и, как следствие, возросло число крупных лесных пожаров.

1.2.2. Проблема отсутствия лесоустройства и анализ ее возникновения

Нерешенным остается вопрос о лесах, расположенных в черте города Владивостока Приморского края. С середины 90-х годов прошлого века на основании решений судов было предоставлено значительное количество земельных участков в пределах лесов Владивостокского лесничества гражданам и юридическим лицам для ведения садоводства, огородничества, строительства. Причинами массового предоставления указанных земельных участков являются потребность граждан в индивидуальном жилищном строительстве в экологически благополучных районах г. Владивостока, которая с каждым годом будет только увеличиваться.

К проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.

В настоящее время около 70 процентов лесов имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади более 200 тыс. гектаров лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство вообще не проводилось. 40 процентов лесной территории (5352,24 тыс. га) имеет давность лесоустроительных работ свыше 15 - 20 лет, 35% территории (4683,21 тыс. га) - давность 11 - 15 лет.

Такая давность лесоустройства с учетом недостаточной точности текущих полевых работ превращает материалы учета лесов в данные, которые требуют дополнительной проверки в целях их использования для анализа состояния лесного хозяйства и обоснования перспектив его развития.

В 2009 году в состав лесничеств Приморского края включены 5 бывших сельских лесхозов площадью 181,1 тыс. га, лесоустройство которых было проведено в 1978-1980 годах. Организация проведения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на указанной территории невозможна ввиду частичного отсутствия материалов лесоустройства (таксационные описания частично утеряны при реорганизации совхозов, колхозов), или же их неактуальности в результате временных изменений.

В настоящее время зарегистрировано право собственности Российской Федерации на леса, находившиеся ранее во владении сельскохозяйственных организаций площадью 181,4 тыс. га, не включенные в состав лесничеств Приморского края, материалы лесоустройства на которые полностью отсутствуют.

Основной задачей лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, является образование буферных экологических зон вокруг населенных пунктов, удовлетворение нужд граждан и сельскохозяйственных организаций в древесине, предназначенной для отопления, строительства и ремонта жилых и надворных построек.

Для выполнения лесоустроительных работ требуется модернизация на основе использования современных дистанционных методов зондирования поверхности Земли, а также инновационных разработок по актуализации таксационных и картографических баз данных.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного надзора на краевом и федеральном уровнях.

Определены следующие основные факторы возникновения проблем в сфере лесного хозяйства Приморского края:

1) истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

2) недостаточная точность учета лесных ресурсов;

3) низкая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне;

4) значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;

5) невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;

6) плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах;

7) высокий уровень нелегального оборота древесины;

8) нарушение биологического разнообразия лесов,

9) недостаточность объемов финансирования.

Идея программно-целевого метода решения проблем лесного хозяйства основана на том, что данный метод планирования является одним из основных инструментов построения бюджета, ориентированного на результат и заключается в установлении приоритетных целей и задач использования бюджетных средств и разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки.

Задача применения программно-целевого метода планирования состоит в том, чтобы сосредоточить внимание не только на возможностях федерального и краевого бюджетов, а также и на том, как наиболее эффективно их использовать с целью получения конкретных результатов при реализации государственной программы.

Таким образом, решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, применения программно-целевого метода планирования бюджета, а также подъема лесного хозяйства на более высокий организационный, технологический и технический уровень, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий.

1.3. Прогноз развития лесного хозяйства в Приморском крае

В качестве основных направлений развития лесного хозяйства следует рассматривать необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Приморского края, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Основными элементами стратегии сохранения окружающей среды и биоразнообразия в пределах Приморского края, являются, с одной стороны, оптимизация сети особо охраняемых природных территорий, с другой рационализация природопользования на иных территориях. При этом сеть особо охраняемых природных территорий является более оптимальной тогда, когда она охватывает наиболее важные научно обоснованные физико-географические и биогеографические особенности Приморского края и отражает закономерности распределения природных условий, растительного и животного мира. Рационализация природопользования на неохраняемых территориях должна обеспечивать неистощительность и постоянство пользования возобновимыми биологическими ресурсами и экологическую безопасность пользования невозобновляемыми природными ресурсами.

Для достижения поставленных целей Программой предусматривается решение задач по совершенствованию организационной и функциональной структуры государственного управления лесами.

Важно значение в деле оценке состояния и перспективах использования лесов, проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов отводится лесоустройству.

На первый план выходит необходимость использования механизмов государственной программы по координации деятельности на федеральном и региональном уровнях в области лесных отношений, достижения баланса их интересов, а также консолидации средств федерального и краевого бюджетов при решении общих целей и задач.

Государственная программа обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и построения эффективной системы управления лесами.

1.4. Система государственного управления лесами Приморского края

Российская Федерация в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия, связанные с использованием лесов, их охраной, защитой, воспроизводством, федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной).

Для исполнения переданных полномочий в Приморском крае было создано управление лесным хозяйством Приморского края как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в области лесных отношений со штатной численностью 45 человек, в том числе 20 штатных единиц, непосредственно занимающихся лесным контролем и надзором в лесничествах на территории Приморского края.

Кроме того, ранее действующие 33 федеральных государственных учреждения (лесхозы) были переданы в краевую собственность и реорганизованы в краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество", в состав которого входит 11 филиалов - лесничеств, обеспечивающих управление лесами на всей территории лесного фонда Приморского края. Сведения о лесничествах Приморского края представлены в таблице 2.

Таблица 2

Сведения о лесничествах Приморского края

лесничество	Площадь лесов, тыс. га	Количество арендаторов для заготовки древесины	Общий объем заготовки древесины, тыс. м3	Количество зарегистрированных лесоприемных пунктов и пилорам, шт.	Количество незаконных рубок и объем		Сумма причиненного ущерба/тыс. руб.	Численность работников лесничеств		Средняя заработная плата (с начислениями), тыс. руб.
					общее количество	Объем, кбм		Штатная, чел.	Фактическая, чел.
Арсеньевское	515,9	30	157,7	30	59	3 193	186 179,8	54	28	13 002, 2
Верхне-Переваль-нинское	2098,2	28	402,2	12	70	5 892	269 746	47	22	12 867,1
Владивостокское	374,18	1	68,1	13	38	392	27 071, 1	66	39	15 377,8
Кавалеровское	1300,8	42	488,5	81	134	8 596	221 244, 6	62	26	13 270,5
Дальнереченское	895,8	12	230,4	24	134	15 558	591 177,8	65	27	10 703,8
Рощинское	1665,5	37	767,2	40	100	6 871	411 302, 9	50	22	14 135,4
Сергеевское	659,7	18	151,4	23	13	545	11 355	65	33	12 467,5
Спасское	256,9	3	69,2	2	20	550	37 331,9	50	20	11 531,8
Тернейское	2440,8	18	1000	17	28	2 492	20 884,1	37	18	14 713,5
Уссурийское	549,9	3	35,7	12	24	6 814	311 212,1	61	29	12 296,6
Чугуевское	1117,3	56	593,4	39	84	5 297	319 525,8	56	29	12 968,8

Для охраны и защиты лесного фонда авиационным способом было создано краевое государственное специализированное бюджетное учреждение "Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов".

Для выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, тушению лесных пожаров наземным способом в 2008 году на базе имущества Приморского края было создано казенное предприятие Приморского края "Приморское лесохозяйственное объединение".

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, в том числе на обеспечение расходов на содержание аппарата управления в области лесных отношений и расходов на содержание и обеспечение деятельности учреждений в области лесных отношений. Исполнение переданных полномочийвобластилесных отношений осуществляет департамент лесного хозяйства Приморского края и подведомственныеему учреждения.

На 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годы предусмотрено предоставление субвенции на исполнение переданных полномочий в сумме 999 000,1 тыс. рублей, в том числе по разделам, приведенным в таблице 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 17 июля 2014 г. N 270-па таблица 3 пункта 1.4 раздела 1 настоящей Государственной программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3

Объемы субвенций федерального бюджета на исполнение переданных полномочий на 2013 год и плановый период 2014, 2015 и 2016 годов

Раздел	2013	2014	2015	2016	Итого
Расходы на обеспечение деятельности департамента лесного хозяйства Приморского края	51276,83	113100,81	78333,00	83138,80	325849,44
Расходы на выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров	101103,95	124642,50	113550,60	113840,30	453137,35
Расходы на обеспечение деятельности учреждений лесного хозяйства подведомственных департаменту лесного хозяйства Приморского края	180013,32	174999,89	181737,50	180990,50	717741,21
Всего:	332394,10	412743,20	373621,10	377969,60	1496728,00

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная программа разработана исходя из положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция), Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ (далее - Стратегия), Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года N 2227-р (далее - Стратегия инновационного развития Российской Федерации) а также в соответствии с иными нормативными, правовыми актами.

В государственной программе определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, а также гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.

На протяжении последнего 10-летия в основополагающих документах развития лесного сектора Российской Федерации определялись целевые установки и намечались пути решения задач с учетом существующей и прогнозной социально-экономической ситуации в стране.

В соответствии с Концепцией определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:

1) создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов (в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал);

2) улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

В Концепции установлено, что развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия и развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей, позволит существенно увеличить объемы использования лесов. К 2020 году доля использования расчетной лесосеки повысится до 50 процентов, а прогнозируемый рост производства и потребления продукции глубокой переработки древесины достигнет уровня государств - лидеров в этой сфере деятельности (США, Канада и другие).

Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства. Кроме того, в целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий, в Стратегию развития лесного комплекса включен перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного контроля и надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р (далее - Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации), подтверждается:

необходимость организации аэрокосмического мониторинга лесов на территории всех субъектов Российской Федерации,

необходимость обеспечения государственной поддержки ускоренной технологической модернизации лесного хозяйства на основе более активного использования инструментов частно-государственного партнерства посредством заключения крупномасштабных инвестиционных соглашений, в которых государство берет на себя обязательства по созданию необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

Реализация государственной программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и построения эффективной системы управления лесами.

Дополнительные эффекты от реализации государственной программы достигаются за счет развития и использования научного потенциала лесных научно-исследовательских учреждений страны, информационной поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков в лесном хозяйстве.

В Стратегии развития лесного комплекса определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, а также гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.

Таким образом, приоритеты государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

2.2. Цели государственной программы

Целями государственной программы являются:

1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты лесов Приморского края.

2. Обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала.

3. Создание условий для повышения эффективности государственного управления лесами.

2.3. Задачи государственной программы

Задачами при реализации государственной программы определены:

1. Повышение эффективности государственного управления лесами, качества оказания заявителям государственных услуг, выполнения государственных работ.

2. Повышение эффективности федерального лесного надзора (лесной охраны), пожарного надзора в лесах, контроля за использованием лесных ресурсов.

3. Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 20 июня 2013 г. N 253-па в раздел 3 настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Целевые индикаторы и показатели государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации

Целевые индикаторы и показатели государственной программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам. Для оценки эффективности реализации государственной программы используются следующие целевые индикаторы и показатели:

1. Удовлетворенность населения деятельностью департамента лесного хозяйства Приморского края, в том числе его информационной открытостью.

2. Объем налоговых и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда.

3. Расходы департамента лесного хозяйства Приморского края, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, на 1 гектар земель лесного фонда за счет субвенций из федерального бюджета и средств из краевого бюджета.

4. Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

5. Удельная площадь земель лесного фонда, которая охвачена пожарами на территории Приморского края.

6. Количество переоснащенных пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на территории Приморского края.

7. Исключение фактов перехода лесных пожаров на территорию населенных пунктов и объектов экономики Приморского края.

8. Ущерб, причиняемый лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Приморского края.

9. Доля крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) от общего количества возникших лесных пожаров.

10. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), от общего количества ликвидированных пожаров.

11. Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы с учетом индекса потребительских цен.

12. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в Приморском крае.

Сведения о целевых показателях и индикаторах представлены в приложении N 2 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 17 июля 2014 г. N 270-па раздел 4 настоящей Государственной программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе государственной программы подпрограммы и отдельных мероприятий

В рамках государственной программы реализуется подпрограмма "Охрана лесов от пожаров" (приложение N 1); отдельные мероприятия: "Организация проведения лесоустройства", "Расходы, связанные с исполнением решений, принятых судебными органами", "Расходы на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений", "Регулирование отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края".

Описание основных мероприятий подпрограммы "Охрана лесов от пожаров" содержится в разделе 4 указанной подпрограммы.

Отдельное мероприятие "Организация проведения лесоустройства" включает в себя:

проведение анализа данных лесоустройства в пределах заданных нормативов точности;

определение качественных и количественных характеристик земель лесного фонда и лесных ресурсов, как основы для расчета арендной платы за пользование лесным фондом, объективной кадастровой оценки лесов;

организация рационального и неистощительного лесопользования, экономически выгодного производителям лесной продукции;

составление по материалам лесоустройства для владельцев лесного фонда проектов организации и ведения лесного хозяйства, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший ревизионный период, разрабатываются основные положения организации и развития лесного хозяйства в границах лесничества;

утверждение указанных проектов и других материалов лесоустройства для осуществления ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, прогнозирование перспективного и текущего планирования;

на основе материалов лесоустройства ведение государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда по единой для Российской Федерации системе, устанавливаемой государственным Федеральным агентством лесного хозяйства;

определение ежегодного размера отпуска леса по рубкам главного пользования в разрезе лесопользователей раздельно по хозяйствам и группам леса в пределах утвержденной расчетной лесосеки, исходя из принципов непрерывного неистощительного пользования лесным фондом;

определение ежегодного размера заготовки древесины по рубкам промежуточного пользования (рубкам ухода за лесом, выборочным санитарным рубкам, рубкам реконструкции), исходя из выявленной при лесоустройстве потребности в таких рубках, экономических условий ведения лесного хозяйства, правил их назначения и проведения;

определение владельцами лесного фонда условий передачи участков лесного фонда в долгосрочное пользование (аренду) и осуществления в них лесных пользований, соответствующих установленным требованиям.

Осуществление мероприятия с применением инновационных методов и технологий предусматривает проведение лесоустроительных работ на следующих территориях лесного фонда Приморского края:

На лесных участках площадью 227816 га, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций и включенных в состав лесничеств Приморского края.

Проведение лесоустроительных работ включает в себя:

проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, а также особо защитных участков лесов;

таксацию лесов;

проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

2) На лесных участках площадью 322464 га, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, на которых зарегистрировано право собственности Российской Федерации, но не включенных в состав лесничеств Приморского края.

Проведение лесоустроительных работ включает в себя:

проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов;

закрепление на местности местоположения границ лесничеств;

таксацию лесов;

проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

3) На лесных участках Арсеньевского, Сергеевского, Спасского лесничеств, не переданных в аренду, на которых материалы лесоустройства крайне устарели и требуют инвентаризации и назначения хозяйственных мероприятий.

Проведение лесоустроительных работ включает в себя проектирование мероприятий по охране, защите лесов с их одновременной таксацией.

Информация о реализации государственной программы в части проведения лесоустроительных работ на территории муниципальных образований Приморского края представлена в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Информация о реализации государственной программы в части проведения лесоустроительных работ на лесных участках, расположенных на территории лесного фонда Приморского края

Муниципальный район (далее по тексту - МР), городские округа (далее по тексту - ГО), участковые лесничества (далее по тексту - УЛ), лесничества	Площадь лесов, планируемых к лесоустройству в 2013-2017 годах, га	Планируемая стоимость лесоустройства 1 га. рублей.	Необходимо средств на лесоустройство лесов, из расчета руб./га, тыс. руб.
2013 год
На лесных участках, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций в составе лесничеств
Кировский МР	31223	238,63	7450,50
Лесозаводский ГО	36827	238,63	8789,10
Уссурийский ГО	33405	238,63	7971,50
Спасский МР	40097	238,63	9568,50
Партизанский МР	39239	238,63	9363,70
Итого:	180791		43143,30
На лесных участках, ранее находившихся в составе сельскохозяйственных организаций, не включенных в состав лесничеств, на которые оформлено право федеральной собственности
Хорольский МР	5592	238,63	1334,50
Дальнегорский ГО	3687	238,63	880,00
Кавалеровский МР	7920	238,63	1890,00
Красноармейский МР	22786	238,63	5437,50
Михайловский МР	20738	238,63	4949,00
Надежденский МР	10484	238,63	2502,00
Октябрьский МР	1043	238,63	248,90
Пограничный МР	2274	238,63	542,70
Пожарский МР	8955	238,63	2136,94
Ханкайский МР	10420	238,63	2486,60
Ольгинский МР	26988	238,63	6441,00
Хасанский МР	9960	238,63	2377,00
Чугуевский МР	22499	238,63	5369,00
Яковлевский МР	28389	238,63	6774,5
Итого:	181735		43369,64
2014 год
На лесных участках не переданных в аренду, на которых материалы лесоустройства крайне устарели и требуют инвентаризации и назначения хозяйственных мероприятий
На территории Арсеньевского лесничества
Муравейское УЛ	81326	223,10	18143,83
Покровское УЛ	46240	223,10	10316,14
Итого:	127566		28459,97
На территории Сергеевского лесничества
Углекаменское УЛ	26577	223,10	5929,33
Серебрянское УЛ	16882	223,10	3766,37
Итого:	43459		9695,70
На территории Спасского лесничества
Реттиховское УЛ	25134	223,10	5607,39
Сибирцевское УЛ	18064	223,10	4030,08
Черниговское УЛ	25652	223,10	5722,96
Спасское УЛ	19939	223,10	4448,39
Ново-Владимирское УЛ	61827	223,10	13793,60
Бельцовское УЛ	22812	223,10	5089,36
Свиягинское УЛ	43472	223,10	9698,60
Спасское сельское УЛ	40097	223,10	8945,64
Итого:	256997		57336,02
На лесных участках, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций в составе лесничеств
На территории Уссурийского лесничества
Уссурийский МР	7454	213,05	1588,00
На территории Сергеевского лесничества
Партизанский МР	39571	213,05	8430,60
Итого:	47025		10018,60
На лесных участках, ранее находившихся в составе сельскохозяйственных организаций, не включенных в состав лесничеств, на которые оформлено право федеральной собственности
На территории Уссурийского лесничества
Хорольский МР	5592	213,05	1191,00
Михайловский МР	20738	213,05	4418,20
Октябрьский МР	1043	213,05	222,20
Пограничный МР	2274	213,05	484,40
Ханкайский МР	10420	213,05	2220,00
На территории Рощинского лесничества
Красноармейский МР	22786	213,05	4854,50
На территории Кавалеровского лесничества
Ольгинский МР	26988	213,05	5749,70
На территории Чугуевского лесничества
Чугуевский МР	22499	213,05	4793,40
На территории Арсеньевского лесничества
Яковлевский МР	28389	213,05	6048,00
Итого:	140729		29981,40
Внесение изменений в государственный лесной кадастр на основе материалов лесоустройства			3860,00
Разработка проектной документации по изменению границ защитных лесов (зеленых зон, лесопарковых зон)			1144,31
Всего:	978302		227008,94

Проведение лесоустроительных работ позволит обеспечить выполнение комплекса мероприятий по охране, защите лесов на лесных участках, не переданных в аренду, с одновременной заготовкой древесины в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, также организовать отпуск древесины гражданам на собственные нужды в объеме до 300 тыс. кбм в год.

Выполнение мероприятий обеспечит:

выявление ресурсно-биологического потенциала лесов;

выработку стратегии развития лесного хозяйства на долгосрочную перспективу на основании материалов лесоустройства;

долгосрочное планирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

обеспечение максимального использования лесов, прежде всего для заготовки недревесных и пищевых лесных ресурсов, удовлетворение потребности граждан в древесине;

получение точной объективной оценки эксплуатационных запасов насаждений при планировании к освоению лесных ресурсов, в первую очередь в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов, а также при выставлении лесных участков на аукционы по продаже права на заключение договора аренды, при уточнении расчета ежегодного возможного размера отпуска древесины на арендованных лесных участках;

увеличение объемов использования лесов, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса, повышение объемов платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель;

удовлетворение общественной потребности в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Срок реализации мероприятия - 2013-2017 годы.

Отдельное мероприятие "Расходы, связанные с исполнением решений, принятых судебными органами" включает в себя оплату существующей задолженности по налогам по предъявленным исполнительным листам к краевому государственному казенному учреждению "Приморское лесничество" (далее - КГКУ "Примлес"), подведомственному департаменту лесного хозяйства Приморского края.

Названное отдельное мероприятие обеспечит стабильное функционирование деятельности КГКУ "Примлес" и своевременное выполнение запланированных мероприятий в области лесоустройства.

Срок реализации мероприятия - 2013 год.

Отдельное мероприятие "Расходы на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений" направлено на повышение эффективности государственного управления лесами, профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала.

Срок реализации мероприятия - 2013-2017 годы.

Отдельное мероприятие "Регулирование отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края" направлено на порядок организации деятельности на пунктах приема, хранения, переработки и отгрузки, устанавливает систему учета оборота древесины и правила приема, учета и перевозки древесины, заготовленной на территории Приморского края, в целях недопущения незаконного лесопользования и охраны окружающей среды.

Основными задачами системы учета оборота древесины являются:

обеспечение эффективного контроля за оборотом древесины;

противодействие незаконному обороту древесины;

содействие развитию рынка древесины;

содействие развитию инвестиционных механизмов в лесном хозяйстве и лесопромышленном комплексе Приморского края.

Информация о реализации государственной программы в части регулирования отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края представлена в таблице 4.2.

Таблица 4.2

Информация о реализации государственной программы в части регулирования отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края

Наименование расходов	Объем необходимых бюджетных средств (тыс. руб.)
	2014 год
Приобретение и установка сервера для работы системы в режиме онлайн	126,00
Приобретение лицензируемого программного обеспечения работы системы в онлайн	231,50
Работы по созданию системы (настройка и администрирование сервера, проектирование и описание системы, проектирование базы данных, разработка приложений)	3986,70
Размещение сервера (1 юнит), обеспечение необходимых условий функционирования, аренда порта интернет	144,00
Приобретение служебного автотранспорта повышенной проходимости на базе автомобилей УАЗ или иных аналогов	3575,13
Содержание служебного автотранспорта повышенной проходимости	1200,00
Приобретение сертифицированных средств и приборов измерений круглых лесоматериалов и пиломатериалов	12,00
Приобретение форменной и полевой одежды	280,00
Приобретение средств спутниковой связи и их содержание	600,00
Приобретение ноутбуков для работы с системой в онлайн режиме при удаленном доступе	180,00
Оборудование рабочих мест для внесения данных в системы, обработки и анализа полученной информации	500,00
Итого:	10835,33

Срок реализации мероприятия - 2014-2017 годы.

Перечень и краткое описание мероприятий, реализуемых в составе государственной программы, подпрограммы и отдельных мероприятий представлены в приложении N 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется посредством:

1. Размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

2. Предоставления субсидий краевому государственному специализированному бюджетному учреждению "Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов"в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 02 июня 2011 года N 144-па "О государственных заданиях краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение государственных работ по:

созданию, содержанию систем противопожарной безопасности, мониторинг пожарной опасности в лесах,

тушению лесных пожаров.

3. Заключение договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы и сведения об основных мерах правового регулирования

Применение мер государственного и правового регулирования в сфере реализации государственной программы не требуется.

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями Приморского края государственных услуг (работ) в рамках государственной программы

В рамках государственной программы предусматривается выполнение краевым государственным специализированным бюджетным учреждением "Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов", находящимся в ведении департамента лесного хозяйства Приморского края, государственного задания на выполнение государственных работ:

по созданию, содержанию систем противопожарной безопасности, мониторинг пожарной опасности в лесах,

тушению лесных пожаров.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на выполнение государственных работ краевым государственным учреждением по государственной программе приведен в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 17 июля 2014 г. N 270-па раздел 8 настоящей Государственной программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет 212105,47 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 103484,87 тыс. рублей;

2014 год - 102620,60 тыс. рублей;

2015 год - 6000,00 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 5 к государственной программе.

Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей государственной программы, составляет:

субвенций из федерального бюджета 1874697,60 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 332394,10 тыс. рублей;

2014 год - 412743,20 тыс. рублей;

2015 год - 373621,10 тыс. рублей;

2016 год - 377969,60 тыс. рублей;

2017 год - 377969,60 тыс. рублей;

внебюджетные средства 241857,50 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 82951,50 тыс. рублей;

2014 год - 79453,00 тыс. рублей;

2015 год - 79453,00 тыс. рублей.

Привлечение средств на реализацию мероприятий государственной программы из внебюджетных источников осуществляется посредством:

привлечения средств арендаторов участков лесного фонда в Приморском крае (в рамках договоров аренды участков лесного фонда и проектов освоения лесов) в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;

привлечения средств организаций, полученных от продажи лесных насаждений для заготовки древесины (при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), согласно статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Мероприятия государственной программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

В случае выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию государственной программы ответственным исполнителем производится оценка степени их влияния на показатели (индикаторы) государственной программы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ее мероприятий.

Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию её целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведена в приложении N 6 к государственной программе.

9. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в 2013-2017 годах. Реализация государственной программы осуществляется в один этап.

10. Методика и система показателей оценки эффективности государственной программы

Методика оценки эффективности реализации государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, не парированных рисков и достигнутых результатов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Приморского края.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач государственной программы целом.

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета.

степени реализации подпрограмм, отдельных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Эффективность реализации государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей и индикаторов государственной программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) оценивается комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены.

Система показателей и индикаторов государственной программы разработана таким образом, что значимости мероприятий, а, следовательно, веса (коэффициенты значимости) всех показателей и индикаторов одинаковы. Такой подход позволяет упростить процедуру оценки эффективности государственной программы и исключить влияние фактора субъективности при экспертном оценивании коэффициентов значимости показателей и индикаторов.

В методике оценки эффективности реализации государственной программы использованы следующие индексы и обозначения:

i - год реализации государственной программы, на который рассчитывается ее эффективность;

x - промежуточный год реализации государственной программы;

K - номера индикаторов реализации государственной программы (подпрограммы);

а- фактическое значение показателя или индикатора;

b - плановое значение показателя или индикатора;

- фактический объем финансирования;

Ф - плановый объем финансирования.

Для соблюдения корректности при проведении расчетов эффективности необходимо учитывать несколько особых случаев, касающихся фактических и запланированных объемов финансирования:

если по государственной программе не было запланировано финансирование и средства не выделялись, то отношение к Ф принимается равным "1";

если по государственной программе не было запланировано финансирование, но при этом финансирование было выделено, то Ф присваивается значение ;

если по государственной программе было запланировано финансирование, но средства не выделялись, то значение эффективности в этом случае принимается равным 0%.

10.1 Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы целом

Текущая эффективность реализации государственной программы (Е) для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле 10.1.

(10.1)

, где:

- фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

К - число индикаторов реализации государственной программы.

Конечная эффективность реализации государственной программы (Е) для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле 10.2.

(10.2)

, где

- фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в 2017 году;

К - число индикаторов реализации государственной программы.

Из формул 10.1, 10.2 следует, что эффективность реализации государственной программы выражается в процентах и может принимать значения от 0% при отсутствии фактических результатов, до 100% при полном достижении всех запланированных результатов в запланированное время. Также эффективность реализации государственной программы может принимать значения выше 100% в случае достижения запланированных результатов ранее запланированного срока, либо превышения запланированных результатов к заданному сроку.

Аналогичным образом, по формулам 10.1 и 10.2, оценивается текущая и конечная эффективность реализации государственной программы.

10.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета

Текущая эффективность затрат на реализацию государственной программы (Е) для i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле 10.3.

(10.3)

, где

- фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

- фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

- утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на i-й год реализации государственной программы;

К - число индикаторов реализации государственной программы

10.3. Оценка степени реализации подпрограмм, отдельного мероприятия Достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации оценивается аналогичным способом по формуле 10.2.

10.4. Конечная эффективность реализации государственной программы

Конечная эффективность реализации государственной программы (Е) для i-го года реализации государственной программы с учетом фактического финансирования оценивается по формуле 10.4.

(10.4)

, где

- фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной программы в i-й год реализации государственной программы;

- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации государственной программы в 2017 году;

- фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию программы в год реализации государственной программы;

- утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на год реализации государственной программы;

К - число индикаторов реализации государственной программы.

Аналогичным образом, по формуле 10.4, оценивается конечная эффективность реализации подпрограмм государственной программы с учетом фактического финансирования.

Далее приводится схема оценки эффективности реализации государственной программы с указанием номеров формул для расчета соответствующих показателей.

10.5. Схема оценки эффективности реализации государственной программы

Периодичность оценки эффективности реализации государственной программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей государственной программы. В связи с этим оптимальной периодичностью оценки является 1 год.

Бюджетная эффективность использования бюджетных средств признается в случае, если заданные результаты достигнуты с использованием наименьшего объема бюджетных ресурсов или с использованием заданного объема бюджетных средств достигнуты наилучшие результаты. Результативным признается использование бюджетных средств в случае, если достигнуты цели, решены задачи государственной программы.

Экономическая эффективность Программы оценивается как интегральная оценка эффективности отдельных мероприятий, при этом результативность мероприятий Программы оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на экономическую, социальную и экологическую ситуации.

Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих стратегические приоритеты развития государственного управления в сфере лесного хозяйства.

11. План реализации государственной программы

План Реализации государственной программы представлен в приложении N 7 к государственной программе.

Приложение N 1

к государственной программе

Приморского края "Развитие лесного хозяйства

в Приморском крае" на 2013-2017 годы,

утвержденной постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 388-па

Подпрограмма
"Охрана лесов от пожаров"

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2013 г., 17 июля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 17 июля 2014 г. N 270-па в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Охрана лесов от пожаров"

Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент лесного хозяйства Приморского края
Структура подпрограммы:	мероприятия: 1. Оснащение техникой и средствами пожаротушения существующих пожарно-химических станций; 2. Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, в зонах авиационной и наземной охраны лесов; 3. Тушение лесных пожаров; 4. Выпуск видеороликов, выступление по радио, телевидению (в средствах массовой информации); 5. Изготовление и установка средств наглядной агитации, изготовление и распространение листовок, памяток, буклетов; 6. Строительство дорог противопожарного назначения; 7. Реконструкция дорог противопожарного назначения; 8. Содержание дорог противопожарного назначения. 9. Устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров. 10. Уход за противопожарными минерализованными полосами и барьерами. 11. Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов. 12. Аренда воздушных судов; 13. Санитарно-оздоровительные мероприятия.
Цели подпрограммы:	1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты лесов Приморского края. 2. Обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала в том числе: 2.1. Улучшение благополучия и условий проживания жителей Приморского края; 2.2. Повышение эффективности противопожарной охраны лесного фонда путем осуществления комплекса организа-ционно-технических мер, совершенст-вования экономической базы, улучшения материального обеспечения охраны лесов Приморского края; 2.3. Создание, содержание систем предупреждения и тушения лесных пожаров. 3. Тушение лесных пожаров 4. Создание условий для повышения эффективности государственного управления лесами.
Задачи подпрограммы	1. Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), пожарного надзора в лесах, контроля за использованием лесных ресурсов. 2. Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами, в том числе: 2.1. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров. 2.2. Своевременное обнаружение и ликвидация пожаров в начальной стадии развития; 2.3. Улучшение технического обеспечения противопожарной охраны лесов; 2.4. Внедрение новых технологий и технологических средств обнаружения и тушения лесных пожаров.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Удельная площадь земель лесного фонда, которая охвачена пожарами на территории Приморского края. 2. Ущерб, причиняемый лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Приморского края. 3. Количество переоснащенных пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на территории Приморского края. 4. Исключение фактов перехода лесных пожаров на территорию населенных пунктов и объектов экономики Приморского края. 5. Доля крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) от общего количества возникших лесных пожаров. 6. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров; 7. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров; 8. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; 9. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап с 2013 по 2017 год включительно.
Объем и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 18910,63 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6910,63 тыс. рублей; 2014 год - 6000,00 тыс. рублей; 2015 год - 6000,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет: субвенции из федерального бюджета - 566977,65 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 101103,95 тыс. рублей; 2014 год - 124642,50 тыс. рублей; 2015 год - 113550,60 тыс. рублей; 2016 год - 113840,30 тыс. рублей; 2017 год - 113840,30 тыс. рублей; внебюджетные средства - 241857,50 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 82951,50 тыс. рублей; 2014 год - 79453,00 тыс. рублей; 2015 год - 79453,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы будет обеспечено: 1. Ежегодное уменьшение удельной площади земель лесного фонда, которая охвачена пожарами на территории Приморского края; 2. Ежегодное сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Приморского края; 3. Ежегодное увеличение количества оснащенных пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на территории Приморского края; 4. Исключение фактов перехода лесных пожаров на территорию населенных пунктов и объектов экономики Приморского края; 5. Ежегодное сокращение доли крупных лесных пожаров; 6. Ежегодное увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения; 7. Улучшение санитарного состояния лесных насаждений; 8. Уменьшение угрозы распространения вредных организмов; 9. Обеспечение лесными насаждениями своих целевых функций; 10. Снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы (в том числе основных проблем) и прогноз ее развития

1.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Лесной фонд Приморского края по состоянию на 1 января 2010 года составляет 11955,3 тыс. га, более половины, которого составляют хвойные леса, являющиеся наиболее пожароопасными. Покрытые лесом земли занимают 11476,9 тыс. га (96,1 процента), непокрытые лесом земли - 163,4 тыс. га

(1,3 процента), нелесные земли - 315,0 тыс. га (2,6 процента). Лесистость территории Приморского края составляет 78,2 процента с колебаниями от 92 процентов в северных районах до 6 процентов в юго-западных районах.

Динамика лесных пожаров в Приморском крае за период с 2006 по 2012 год приводится в таблице 1.

Таблица 1

Динамика лесных пожаров в Приморском крае за период с 2006 по 2012 годы

Год	Площадь, тыс. га	Кол-во	Причины возникновения лесных пожаров, их количество				Сумма ущерба, тыс. руб.	В т.ч. затраты, тыс. руб.
			сельхозпалы	население	грозовые разряды	прочие
2012	5,1	298	96	163	14	25	1838,5	16419,7
2011	9,1	338	116	179	2	41	103592,0	31911,2
2010	13,0	262	70	108	11	73	88223,1	46456,6
2009	94,6	563	272	230	13	48	1183200,0	28720,0
2008	51,2	364	81	273	10	-	41740,0	21740,0
2007	4,1	166	13	149	4	-	35144,0	21344,0
2006	11,4	222	13	188	19	2	35122,0	14832,0
Итого	188,5	2213	661	1290	73	189	1488859,6	181423,5

1.2. Проблема пожаров в лесном фонде и анализ причин ее возникновения

Потери древесины за последние пять лет из-за большого количества пожаров составили 737,8 тыс. куб. м.

Анализ горимости лесов за период с 2006-2012 годы показывает, что в зависимости от погодных условий в лесах ежегодно возникает от 166 до 563 пожаров.

В условиях систематического дефицита финансирования лесного хозяйства отсутствует возможность обеспечить необходимый уровень противопожарной охраны лесов.

Из-за недостаточного финансирования мероприятий по охране лесов от пожаров в 2007-2010 годах работы по организации новых пожарно-химических станций и строительству зданий для них не осуществлялись. В результате резко снизился уровень противопожарной охраны лесов. По сравнению с 2005 годом более чем в 4 раза сократился налет часов воздушными судами по охране лесов от пожаров, количество дней с полетами уменьшилось в 3,2 раза. В то же время повысилась стоимость летного часа до 125,0 тыс. рублей. Сократилась площадь лесов, охраняемая с использованием самолетов и вертолетов, снизилась интенсивность авиапатрулирования, уменьшилось число пожарно-химических станций, а численность парашютной и десантно-пожарной службы авиационной охраны лесов сократилась со 160 человек до 40 человек. Пополнение пожарно-химических станций мотопомпами и ранцевыми огнетушителями ежегодно составляет менее 20 процентов необходимого количества. Отсутствие единой сети диспетчерских пунктов оперативного управления охраной лесов от пожаров, недостаточная их оснащенность техническими средствами не позволяют создать централизованную службу оперативного управления охраной лесов страны от пожаров, обеспечить четкое взаимодействие специализированных авиационных и наземных сил и средств и оперативное маневрирование ресурсами пожаротушения.

В результате возросло число крупных лесных пожаров, имеющих катастрофический характер.

В среднем ежегодно возникает до 280 пожаров, из общего числа которых 25-40 процентов переходят в категорию крупных, площадь которых составляет от 75 до 90 процентов от общей площади пройденной пожарами.

За последние шесть лет в Приморского крае возникло 1915 пожаров, пройденная огнем площадь составила 183,4 тыс. га. Средняя площадь одного пожара за последние шесть лет составляет 95,8 га.

До 90 процентов лесных пожаров происходят по вине человека. В весенний пожароопасный период до 50-60 процентов лесных пожаров возникает по причине перехода природных пожаров с земель запаса, земель сельскохозяйственного назначения и дачных участков.

Наиболее опасными в пожарном отношении являются леса, находящиеся на территории Владивостокского, Кавалеровского, Уссурийского и Тернейского лесничеств, а также леса, расположенные вокруг городов Арсеньева, Дальнегорска, Дальнереченска, Находки, испытывающие большую рекреационную нагрузку.

Большое количество лесных пожаров и значительный финансовый ущерб от них свидетельствует о несоответствии наличных противопожарных сил и проводимых объемов противопожарных мероприятий потребностям охраны лесов от пожаров.

Территория лесного фонда Приморского края не имеет законченных противопожарных систем, в том числе наблюдения и обнаружения пожаров, противопожарных дорог и минерализованных полос. Фактические объемы охраны лесов, приходящиеся на одну пожарно-химическую станцию (далее - ПХС) многократно превышают нормативы (20-30 тыс. га). Удельные затраты на авиационную охрану лесов в 5-6 раз ниже требуемых и не позволяют обеспечивать кратность патрулирования согласно технологии или складывающейся пожарной обстановке и своевременно обслуживать все возникающие лесные пожары.

Противопожарные службы представлены пожарно-химическими станциями - ПХС - I типа в количестве 25 шт., ПХС - II типа в количестве 2 шт., 120 пунктами сосредоточения противопожарного инвентаря.

На вооружении противопожарных служб имеются: 80 тракторов, 16 бульдозеров, 108 единиц автотранспорта, 16 автоцистерн,

233 воздуходувки, 347 ранцевых лесных огнетушителей, 23 мотопомпы, 70 бензопил, 11 лесных плугов и 410 единиц противопожарного инвентаря. При этом большая часть противопожарной техники имеет износ от 80 процентов до 100 процентов.

1.3. Прогноз развития системы пожаротушения лесного фонда в Приморском крае

Подпрограммой предусматривается оснащение техникой и средствами пожаротушения существующих ПХС I - II типа до соответствия нормам обеспечения ПХС III типа.

Потребность в технике и оборудовании для оснащения ПХС краевого государственного специализированного бюджетного учреждения "Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов" на 2013-2015 годы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Потребность в технике и оборудовании для оснащения ПХС краевого государственного специализированного бюджетного учреждения "Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов" на 2013-2015 годы

Наименование техники и оборудования	Всего	2013 год			2014 год			2015 год
	кол-во	кол-во	сумма затрат на приобретение техники, оборудования за счет субвенций федерального бюджета тыс. руб.	сумма затрат на приобретение техники, оборудования за счет средств краевого бюджета тыс. руб.	кол-во	сумма затрат на приобретение техники, оборудования за счет субвенций федерального бюджета тыс. руб.	сумма затрат на приобретение техники, оборудования за счет средств краевого бюджета тыс. руб.	кол-во	сумма затрат на приобретение техники, оборудования за счет субвенций федерального бюджета тыс. руб.	сумма затрат на приобретение техники, оборудования за счет средств краевого бюджета тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Малые лесопожарные патрульные комплексы внедорожные	11	3		2400	2		1650,0
Лесопо-жарные гусеничные вездеходы	2				1		4350,0	1		4350,0
Прицепы трейлеры	3	2		3600,0				1		1650,0
Всего	15	5		6000,0	3		6000,0	2		6000,0

Конечным результатом реализации мероприятий подпрограммы является сохранение объемов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на уровне 2012 года.

Выполнение мероприятий по охране и защите лесов для решения первой задачи подпрограммы - Повышение эффективности федерального лесного надзора (лесной охраны), пожарного надзора в лесах, контроля за использованием лесных ресурсов - при базовом финансировании, позволит:

сохранить на уровне 2012 года долю крупных лесных пожаров в общем количестве ликвидированных пожаров, а при благоприятных погодных факторах приведет к улучшению данного показателя.

Выполнение мероприятий подпрограммы по предупреждению, профилактике возникновения и распространения лесных пожаров при базовом финансировании приведет к улучшению показателей доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров с 70 до 73%, что в свою очередь приведет к сокращению площадей лесных пожаров.

2. Приоритеты государственной политики, цели и задачи подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики

Подпрограмма разработана исходя из положений Концепции, Стратегии, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также в соответствии с иным федеральным и краевым законодательством.

При выполнении предусмотренных Подпрограммой мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к повышению эффективности ведения лесного хозяйства, внедрению инновационных достижений в использовании, охране, защите лесов.

2.2. Цели подпрограммы

Целями настоящей подпрограммы являются:

1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты лесов Приморского края.

2. Обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала, в том числе:

2.1. Улучшение благополучия и условий проживания жителей Приморского края;

2.2. Повышение эффективности противопожарной охраны лесного фонда путем осуществления комплекса организационно-технических мер, совершенствования экономической базы, улучшения материального обеспечения охраны лесов Приморского края;

2.3. Создание, содержание систем предупреждения и тушения лесных пожаров.

3. Тушение лесных пожаров.

4. Создание условий для повышения эффективности государственного управления лесами.

2.3. Задачи подпрограммы

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение задач:

1. Повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), пожарного надзора в лесах, контроля за использованием лесных ресурсов.

2. Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами, в том числе:

2.1. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров.

2.2. Своевременное обнаружение и ликвидация пожаров в начальной стадии развития;

2.3. Улучшение технического обеспечения противопожарной охраны лесов;

2.4. Внедрение новых технологий и технологических средств обнаружения и тушения лесных пожаров.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 20 июня 2013 г. N 253-па в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели:

1. Удельная площадь земель лесного фонда, которая охвачена пожарами на территории Приморского края.

2. Ущерб, причиняемый лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Приморского края.

3. Количество переоснащенных ПХС, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на территории Приморского края.

4. Исключение фактов перехода лесных пожаров на территорию населенных пунктов и объектов экономики Приморского края.

5. Доля крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров.

6. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров.

Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложении N 1" имеется в виду "приложении N 2"

4. Описание мероприятий, реализуемых в составе подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы (с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей, ожидаемых непосредственных результатов их реализации и последствий нереализации, показателей подпрограммы) приведен в приложении N 2 к государственной программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложении N 2" имеется в виду "приложении N 3"

5. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется посредством:

1. Размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Предоставления субсидий краевому государственному специализированному бюджетному учреждению "Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов" в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 02 июня 2011 года N 144-па "О государственных заданиях краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение государственных работ по:

созданию, содержанию систем противопожарной безопасности, мониторинг пожарной опасности в лесах,

тушению лесных пожаров.

3. Заключения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования

Применение мер государственного и правового регулирования в сфере реализации подпрограммы не требуется.

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Приморского края государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается выполнение краевым государственным специализированным бюджетным учреждением "Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов", находящимся в ведении департамента лесного хозяйства Приморского края, государственного задания на выполнение государственных работ:

по созданию, содержанию систем противопожарной безопасности, мониторинг пожарной опасности в лесах,

тушению лесных пожаров.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на выполнение государственных работ краевым государственным учреждением по подпрограмме приведен в приложении N 3 к государственной программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложении N 3" имеется в виду "приложении N 4"

8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 18 000,00 тыс. рублей, в том числе:

2013 год 6000,00 тыс. рублей

2014 год 6000,00 тыс. рублей

2015 год 6000,00 тыс. рублей

2016 год 0,00 тыс. рублей

2017 год 0,00 тыс. рублей

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 4 к государственной программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложении N 4" имеется в виду "приложении N 5"

Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет 805299,10 тыс. рублей, в том числе:

субвенций из федерального бюджета - 310 444,6 тыс. рублей, в том числе:

2013 год 101104,00 тыс. рублей

2014 год 104670,3 тыс. рублей

2015 год 104670,30 тыс. рублей

внебюджетных средств 476854,50 тыс. рублей, в том числе:

2013 год 378951,50 тыс. рублей

2014 год 48951,50 тыс. рублей

2015 год 48951,50 тыс. рублей

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год.

Средства субвенций из федерального бюджета расходуются на выполнение мероприятий, связанных с осуществлением Приморским краем переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Привлечение средств внебюджетных источников осуществляется посредством:

привлечения средств арендаторов участков лесного фонда в Приморском крае (в рамках договоров аренды участков лесного фонда и проектов освоения лесов) в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации

привлечения средств организаций, полученных от продажи лесных насаждений для заготовки древесины (при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), согласно статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведена в приложении N 5 к государственной программе.

9. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013-2015 годах. Реализация подпрограммы осуществляется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 20 июня 2013 г. N 253-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе "Развитие лесного хозяйства
в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной
постановлением Администрации Приморского края
от 07 декабря 2012 года N 388-па

Сведения
о целевых индикаторах и показателях государственной программы Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2013-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2013 г.

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Государственная программа Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2013-2017 годы
1.	Удовлетворенность населения деятельностью департамента лесного хозяйства Приморского края, в том числе его информационной открытостью	%	30	30	30	30	30	30	30
2.	Объём налоговых и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда	руб./га	27,17	29,16	27,20	27,24	27,28	27,32	27,36
3.	Расходы департамента лесного хозяйства Приморского края, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, на 1 гектар земель лесного фонда за счет субвенций из федерального бюджета и средств из краевого бюджета	руб./га	3,02	3,31	3,30	3,89	3,83	3,83	3,83
4.	Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	куб. м/га	0,33	0,32	0,34	0,36	0,38	0,4	0,42
5.	Удельная площадь земель лесного фонда, которая охвачена пожарами на территории Приморского края	%	3	3	3	3	3	3	3
6.	Количество переоснащаемых пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на территории Приморского края	единиц	1	1	1	1	1	1	1
7.	Исключение фактов перехода лесных пожаров на территорию населенных пунктов и объектов экономики Приморского края	кол-во фактов	0	0	0	0	0	0	0
8.	Ущерб, причиняемый лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Приморского края (ежегодное снижение)	%	5	5	5	5	5	5	5
9.	Доля крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) от общего количества возникших лесных пожаров (ежегодное снижение)	%	5	5	5	5	5	5	5
10.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), от общего количества ликвидированных пожаров (ежегодное увеличение)	%	5	5	5	5	5	5	5
11.	Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы с учетом индекса потребительских цен	% к предыдущему году	3,8	4,0	4,3	6,2	8,1	8,2	8,7
12.	Удельный вес численности высококвалифицированных работников лесного хозяйства Приморского края от общей численности квалифицированных работников в Приморском крае	%	-	29,4	30,1	30,8	31,5	32,2	32,9
Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"
1.	Удельная площадь земель лесного фонда, которая охвачена пожарами на территории Приморского края	%	3	3	3	3	3	3	3
2.	Количество переоснащенных пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на территории Приморского края	единиц	1	1	1	1	1	1	1
3.	Исключение фактов перехода лесных пожаров на территорию населенных пунктов и объектов экономики Приморского края	кол-во фактов	0	0	0	0	0	0	0
4.	Доля крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) от общего количества возникших лесных пожаров (ежегодное снижение)	%	5	5	5	5	5	5	5
5.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), от общего количества ликвидированных пожаров	%	5	5	5	5	5	5	5
Отдельное мероприятие: "Организация проведения лесоустройства и повышения эффективности государственного управления лесами"
1.	Удовлетворенность населения деятельностью департамента лесного хозяйства Приморского края, в том числе его информационной открытостью (процент от числа опрошенных)	%	30	30	30	30	30	30	30
2.	Объём налоговых и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда	руб./га	27,17	29,16	27,20	27,24	27,28	27,32	27,36
3.	Расходы департамента лесного хозяйства Приморского края, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, на 1 гектар земель лесного фонда за счет субвенций из федерального бюджета и средств из краевого бюджета	руб./га	3,02	3,31	3,30	3,89	3,83	3,83	3,83
4.	Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	куб. м/га	0,33	0,32	0,34	0,36	0,38	0,4	0,42
Отдельное мероприятие: "Расходы, связанные с исполнением решений, принятых судебными органами"
1.	Удовлетворенность населения деятельностью департамента лесного хозяйства Приморского края, в том числе его информационной открытостью (процент от числа опрошенных)	%	30	30	30	30	30	30	30

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 20 июня 2013 г. N 253-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе "Развитие лесного хозяйства
в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной
постановлением Администрации Приморского края
от 07 декабря 2012 года N 388-па

Перечень и краткое описание
реализуемых в составе государственной программы Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2013-2017 годы подпрограммы, отдельных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2013 г.

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации государственной программы, подпрограммы и отдельного мероприятия	Связь с показателями государственной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Государственная программа Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2013-2017 годы	департамент лесного хозяйства Приморского края	2013	2017	уменьшение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от лесных пожаров, снижение средней площади одного лесного пожара, уменьшение доли крупных лесных пожаров от общего количества возникших лесных пожаров, повышение эффективности в тушении лесных пожаров в первые сутки с момента возникновения. Получение точной и объективной оценки эксплуатационных запасов насаждений при планировании к освоению лесных ресурсов, а также при выставлении лесных участков на аукционы по продаже права на заключение договоров аренды, при уточнении расчета ежегодно возможного размера отпуска древесины на арендованных лесных участках, увеличение объемов использования лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах леса, повышение объемов платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, повышение эффективности государственного управления лесами, качества оказания потребителям государственных услуг, профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала. 5. Удельная площадь земель лесного фонда, которая охвачена пожарами на территории Приморского края.	снижение эффективности в тушении лесных пожаров, создание предпосылок угрозы населенным пунктам переходом огня с сопредельных территорий, покрытых лесами, увеличение числа и площадей лесных пожаров. Стагнация и спад в развитии лесного хозяйства по причине отсутствия возможности эксплуатации лесных ресурсов, социальная напряженность при удовлетворении общественных потребностей в ресурсах леса, низкая эффективность государственного управления лесами	оказывает непосредственное влияние на достижение следующих показателей: 1. Удовлетворенность населения деятельностью департамента лесного хозяйства Приморского края, в том числе его информационной открытостью. 2. Объём налоговых и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда. 3. Расходы департамента лесного хозяйства Приморского края, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, на 1 гектар земель лесного фонда за счет субвенций из федерального бюджета и средств из краевого бюджета. 4. Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.
2.	Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"	департамент лесного хозяйства Приморского края	2013	2017	1. Ежегодное уменьшение удельной площади земель лесного фонда, которая охвачена пожарами на территории Приморского края, на 3%. 2. Ежегодное сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Приморского края, на 3%. 3. Ежегодное увеличение количества оснащенных пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на территории Приморского края, на 1 единицу. 4. Исключение фактов перехода лесных пожаров на территорию населенных пунктов и объектов экономики Приморского края. 5. Ежегодное сокращение доли крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров на 5%. 6. Ежегодное увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров на 5%	снижение эффективности в тушении лесных пожаров, создание предпосылок угрозы населенным пунктам переходом огня с сопредельных территорий, покрытых лесами, увеличение числа и площадей лесных пожаров	оказывает непосредственное влияние на достижение следующих показателей: 1. Удовлетворенность населения деятельностью департамента лесного хозяйства Приморского края, в том числе его информационной открытостью. 2. Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. 3. Удельная площадь земель лесного фонда, которая охвачена пожарами на территории Приморского края. 4. Количество оснащенных пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на территории Приморского края. 5. Исключение фактов перехода лесных пожаров на территорию населенных пунктов и объектов экономики Приморского края. 6. Ущерб, причиняемый лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Приморского края. 7. Доля крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) от общего количества возникших лесных пожаров. 8. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), от общего количества ликвидированных пожаров.
2.1.	Оснащение техникой и средствами пожаротушения существующих пожарно-химических станций	департамент лесного хозяйства Приморского края	2013	2015
2.2.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах (зона авиационной охраны)	департамент лесного хозяйства Приморского края	2013	2017
2.3.	Тушение лесных пожаров	департамент лесного хозяйства Приморского края	2013	2017
2.4.	Иные мероприятия по охране и защите лесов (зона наземной охраны)	арендаторы, иные организации	2013	2017
2.4.1.	Выпуск видеорепортажей, выступление в средствах массовой информации	арендаторы, иные организации	2013	2017
2.4.2.	Изготовление и установка средств наглядной агитации, изготовление и распространение листовок, памяток, буклетов	арендаторы, иные организации	2013	2017
2.4.3.	Строительство дорог противопожарного назначения	арендаторы, иные организации	2013	2017
2.4.4.	Реконструкция дорог противопожарного назначения	арендаторы, иные организации	2013	2017
2.4.5.	Содержание дорог противопожарного назначения	арендаторы, иные организации	2013	2017
2.4.6.	Устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров	арендаторы, иные организации	2013	2017
2.4.7.	Уход за противопожарными минерализованными полосами и барьерами	арендаторы, иные организации	2013	2017
2.4.8.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах	арендаторы, иные организации	2013	2017
2.4.9.	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов	арендаторы, иные организации	2013	2017
3.	Отдельные мероприятия: Организация проведения лесоустройства и повышения эффективности государственного управления лесами	департамент лесного хозяйства Приморского края	2013	2017	выполнение мероприятия обеспечит: выявление ресурсно-биологического потенциала лесов; выработку стратегии развития лесного хозяйства на долгосрочную перспективу на основании материалов лесоустройства; долгосрочное планирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов; обеспечение максимального использования лесов, прежде всего, для заготовки недревесных и пищевых лесных ресурсов, удовлетворение потребности граждан в древесине; получение точной и объективной оценки эксплуатационных запасов насаждений при планировании к освоению лесных ресурсов, в первую очередь в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов, а также при выставлении лесных участков на аукционы по продаже права на заключение договора аренды, при уточнении расчета ежегодно возможного размера отпуска древесины на арендованных лесных участках; увеличение объемов использования лесов, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса, повышение объемов платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га лесных земель; удовлетворение общественной потребности в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов; повышение эффективности государственного управления лесами, профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала	стагнация и спад в развитии лесного хозяйства по причине отсутствия возможности эксплуатации лесных ресурсов, социальная напряженность при удовлетворении общественных потребностей в ресурсах леса, низкая эффективность государственного управления лесами	оказывает непосредственное влияние на достижение следующих показателей: 1. Удовлетворенность населения деятельностью департамента лесного хозяйства Приморского края, в том числе его информационной открытостью. 2. Объём налоговых и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда. 3. Расходы департамента лесного хозяйства Приморского края, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, на 1 гектар земель лесного фонда за счет субвенций из федерального бюджета и средств из краевого бюджета. 4. Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
4.	Отдельное мероприятие: Расходы, связанные с исполнением решений, принятых судебными органами	департамент лесного хозяйства Приморского края	2013	2013	стабильное функционирование деятельности краевого государственного казенного учреждения "Приморское лесничество" и выполнение мероприятий в области лесоустройства, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве	остановка операций по расходованию средств на всех лицевых счетах аппарата управления и филиалов краевого государственного казенного учреждения "Приморское лесничество"	оказывает непосредственное влияние на достижение следующих показателей: 1. Удовлетворенность населения деятельностью департамента лесного хозяйства Приморского края, в том числе его информационной открытостью. 2. Объём налоговых и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда

Приложение N 4

к государственной программе

"Развитие лесного хозяйства

в Приморском крае" на 2013-2017 годы,

утвержденной постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года N 388-па

Прогноз сводных показателей
государственных заданий на выполнение государственной услуги (выполнение работ) краевыми государственными учреждениями по государственной программе Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2013-2017 годы

N п/п	Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги (работы)	Значение показателя объема государственной услуги (работы)					Расходы краевого бюджета на оказание государственной услуги (работы), тыс. руб.
		очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	третий год планового периода	четвертый год планового периода	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода	третий год планового периода	четвертый год планового периода
		(2013 год)	(2014 год)	(2015 год)	(2016 год)	(2017 год)	(2013 год)	(2014 год)	(2015 год)	(2016 год)	(2017 год)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Создание, содержание систем противопожарной безопасности, мониторинг пожарной опасности в лесах						0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2	Показатель объема государственной услуги (работы): площадь лесного фонда, на которой осуществляется выполнение работы, тыс. га	11955	11955	11955	11955	11955	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Тушение лесных пожаров						0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.	Показатель объема государственной услуги (работы): площадь лесного фонда, на которой осуществляется выполнение работы, га	11955	11955	11955	11955	11955	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 20 июня 2013 г. N 253-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к государственной программе "Развитие лесного хозяйства
в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной
постановлением Администрации Приморского края
от 07 декабря 2012 года N 388-па

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2013 - 2017 годы
за счет средств краевого бюджета, (тыс. руб.)

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2013 г.

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	ВРС	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Государственная программа Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2013 - 2017 годы	департамент лесного хозяйства Приморского края	763	0407	2940000, 2950000, 5225301	012, 001	106000,00	6000,00	6000,00	0,00	0,00
2.	Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"	департамент лесного хозяйства Приморского края	763	0407	5225301	012	6000,00	6000,00	6000,00	0,00	0,00
2.1.	Оснащение техникой и средствами пожаротушения существующих пожарно-химических станций	департамент лесного хозяйства Приморского края	763	0407	5225301	012	6000,00	6000,00	6000,00	0,00	0,00
2.2.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах (зона авиационной охраны)	департамент лесного хозяйства Приморского края	Х	Х	Х	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.3.	Тушение лесных пожаров	департамент лесного хозяйства Приморского края	Х	Х	Х	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.	Иные мероприятия по охране и защите лесов (зона наземной охраны)	департамент лесного хозяйства Приморского края	Х	Х	Х	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.1.	Выпуск видеосюжетов, выступление по радио, телевидению (в средствах массовой информации)	департамент лесного хозяйства Приморского края	Х	Х	Х	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.2.	Изготовление и установка средств наглядной агитации, изготовление и распространение листовок, памяток, буклетов	департамент лесного хозяйства Приморского края	Х	Х	Х	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.3.	Строительство дорог противопожарного назначения	департамент лесного хозяйства Приморского края	Х	Х	Х	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.4.	Реконструкция дорог противопожарного назначения	департамент лесного хозяйства Приморского края	Х	Х	Х	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.5.	Содержание дорог противопожарного назначения	департамент лесного хозяйства Приморского края	Х	Х	Х	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.6.	Устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров	департамент лесного хозяйства Приморского края	Х	Х	Х	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.7.	Уход за противопожарными минерализованными полосами и барьерами	департамент лесного хозяйства Приморского края	Х	Х	Х	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.8.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах (зона наземной охраны)	департамент лесного хозяйства Приморского края	Х	Х	Х	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.9.	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов	департамент лесного хозяйства Приморского края	Х	Х	Х	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	Отдельное мероприятие: "Организация проведения лесоустройства и повышение эффективности государственного управления лесами"	департамент лесного хозяйства Приморского края	763	0407	2940000	012	89938,70	0,00	0,00	0,00	0,00
4.	Отдельное мероприятие "Расходы, связанные с исполнением решений, принятых судебными органами"	департамент лесного хозяйства Приморского края	763	0407	2950000	001	10061,30	0,00	0,00	0,00	0,00

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 20 июня 2013 г. N 253-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к государственной программе "Развитие лесного хозяйства
в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной
постановлением Администрации Приморского края
от 07 декабря 2012 года N 388-па

Информация
о ресурсном обеспечении государственной программы Приморского края "Развитие лесного хозяйства Приморского края" на 2013-2017 годы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2013 г.

N п/п	Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Государственная программа "Развитие лесного хозяйства Приморского края на 2013-2017 годы"	Всего	2326007,70	864222,20	864222,20	858222,20	858222,20
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	325349,50	336825,30	336825,30	336825,30	336825,30
		краевой бюджет	106000,00	6000,00	6000,00	0,00	0,00
		бюджет муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		иные внебюджетные источники	1894658,20	521396,90	521396,90	521396,90	521396,90
2.	Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"	Всего	486055,45	159621,80	159621,80	104670,30	104670,30
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	101103,95	104670,30	104670,30	104670,30	104670,30
		краевой бюджет	6000,00	6000,00	6000,00	0,00	0,00
		бюджет муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		иные внебюджетные источники	378951,50	48951,50	48951,50	0,00	0,00
2.1.	Оснащение техникой и средствами пожаротушения	Всего	6000,00	6000,00	6000,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		краевой бюджет	6000,00	6000,00	6000,00	0,00	0,00
		бюджет муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		иные внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.2.	Проведение мониторинга пожарной безопасности в лесах (в том числе зоны авиационной охраны)	Всего	70269,00	73035,30	73035,30	0,00	0,00
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	70269,00	73035,30	73035,30	0,00	0,00
		краевой бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		бюджет муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		иные внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.3.	Тушение лесных пожаров	Всего	30835,00	31635,00	31635,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	30835,00	31635,00	31635,00	0,00	0,00
		краевой бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		бюджет муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		иные внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.	Иные мероприятия по охране и защите лесов (зона наземной охраны)	Всего	378951,50	48951,50	48951,50	0,00	0,00
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		краевой бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		бюджет муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		иные внебюджетные источники	378951,50	48951,50	48951,50	0,00	0,00
2.4.1.	Выпуск видеосюжетов, выступление в средствах массовой информации	иные внебюджетные источники	300,00	300,00	300,00	0,00	0,00
2.4.2.	Изготовление и установка средств наглядной агитации, изготовление и распространение листовок, памяток, буклетов	иные внебюджетные источники	700,00	700,00	700,00	0,00	0,00
2.4.3.	Строительство дорог противопожарного назначения	иные внебюджетные источники	8255,60	7938,00	7938,00	0,00	0,00
2.4.4.	Реконструкция дорог противопожарного назначения	иные внебюджетные источники	7762,20	5858,00	5858,00	0,00	0,00
2.4.5.	Содержание дорог противопожарного назначения	иные внебюджетные источники	7789,80	6513,10	6513,10	0,00	0,00
2.4.6.	Устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров	иные внебюджетные источники	7628,80	7628,80	7628,80	0,00	0,00
2.4.7.	Уход за противопожарными минерализованными полосами и барьерами	иные внебюджетные источники	12031,20	12031,20	12031,20	0,00	0,00
2.4.8.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах	иные внебюджетные источники	330000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.4.9.	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов	иные внебюджетные источники	5483,90	7982,40	7982,40	0,00	0,00
3.	Отдельные мероприятия:	Всего	1839952,25	704573,40	704573,40	753524,90	753524,90
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	224245,55	232155,00	232155,00	232155,00	232155,00
		краевой бюджет	100000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		бюджет муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		иные внебюджетные источники	1515706,70	472418,40	472418,40	521369,90	521369,90
3.1.	Отдельное мероприятие: "Организация проведения лесоустройства и повышения эффективности государственного управления лесами"	Всего	1829890,95	704573,40	704573,40	753524,90	753524,90
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	224245,55	232155,00	232155,00	232155,00	232155,00
		краевой бюджет	89938,70	0,00	0,00	0,00	0,00
		бюджет муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		иные внебюджетные источники	1515706,70	472418,40	472418,40	521369,90	521369,90
3.2.	Отдельное мероприятие: "Расходы, связанные с исполнением решений, принятых судебными органами"	Всего	10061,30	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет (субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		краевой бюджет	10061,30	0,00	0,00	0,00	0,00
		планируемый объем средств местных бюджетов (предусматриваемый в муниципальных программах мероприятия аналогичные мероприятиям государственной программы)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		иные внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Приморского края от 20 июня 2013 г. N 253-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7
к государственной программе "Развитие лесного хозяйства
в Приморском крае" на 2013-2017 годы, утвержденной
постановлением Администрации Приморского края
от 07 декабря 2012 года N 388-па

План реализации
государственной программы Приморского края "Развитие лесного хозяйства в Приморском крае" на 2013-2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2013 г.

N п/п	Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	КБК (краевой бюджет)	Объем финансирования (тыс. руб.)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"	департамент лесного хозяйства Приморского края	2013	2017	1. Ежегодное уменьшение удельной площади земель лесного фонда, которая охвачена пожарами на территории Приморского края, на 3%. 2. Ежегодное сокращение ущерба, причиняемого лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Приморского края, на 3%. 3. Ежегодное увеличение количества оснащенных пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на территории Приморского края на 1 единицу. 4. Исключение фактов перехода лесных пожаров на территорию населенных пунктов и объектов экономики Приморского края. 5. Ежегодное сокращение доли крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) в общем количестве возникших лесных пожаров на 5%. 6. Ежегодное увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), в общем количестве ликвидированных пожаров на 5%	2920102	101103,95
2.	Мероприятия по оснащению техникой и средствами пожаротушения	департамент лесного хозяйства Приморского края	2013	2013		5225301	6000,00
3.	Отдельное мероприятие "Организация проведения лесоустройства и повышения эффективности государственного управления лесами"	департамент лесного хозяйства Приморского края	2013	2017	выполнение мероприятия обеспечит: выявление ресурсно-биологического потенциала лесов; выработку стратегии развития лесного хозяйства на долгосрочную перспективу на основании материалов лесоустройства; долгосрочное планирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов; обеспечение максимального использования лесов, прежде всего для заготовки недревесных и пищевых лесных ресурсов, удовлетворение потребности граждан в древесине; получение точной и объективной оценки эксплуатационных запасов насаждений при планировании к освоению лесных ресурсов, выставлении лесных участков на аукционы по продаже права на заключение договора аренды, при уточнении расчета ежегодно возможного размера отпуска древесины на арендованных лесных участках; увеличение объемов использования лесов, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса, повышение объемов платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га лесных земель; удовлетворение общественной потребности в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов; повышение эффективности государственного управления лесами, профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала	2920101	224245,55
						2940000	89938,70
4.	Отдельное мероприятие "Расходы, связанные с исполнением решений, принятых судебными органами"	департамент лесного хозяйства Приморского края	2013	2013	стабильное функционирование деятельности КГКУ "Примлес" и выполнение системы мероприятий в области лесоустройства, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве	2950000	10 061,30
	Итого						431349,50