Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 марта 2018 г. по делу N 33-1824/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Киселева Г.В,

судей: Медведевой Д.С, Ситьковой О.Н,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отдела МВД России по г. Железноводску, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, поданной представителем по доверенности Рыбченко А.И. на решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 14 декабря 2017 года

по исковому заявлению Умрихиной В.А. к Отделу МВД России по г. Железноводску ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным (недействительным) расчёта выслуги лет для назначения пенсии, обязании засчитать стаж службы в органах внутренних дел,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В,

установила:

10 ноября 2017 года истец Умрихина В.А. обратилась в Железноводский городской суд с данным исковым заявлением, указав, что 20 октября 2017 года обратилась в отдел кадров ОМВД России по г. Железноводску с рапортом о предоставлении ей расчёта по выслуге лет для получения документального подтверждения стажа работы для назначения пенсии. Согласно расчёта для исчисления льготной пенсии по выслуге лет, ей зачтены в льготном исчислении следующие периоды: с 06 декабря 2002 года по 01 июня 2003 года: младший инспектор группы надзора отдела безопасности исправительной колонии N4 УИН Минюста РФ по СК (Приказ начальника ИК N4 от 06 декабря 2002 года N245 к), с 01 июня 2003 года по 24 июня 2003 года: младший инспектор отдела режима следственного изолятора N2 УИН Минюста РФ по СК (Приказ СИ-2 от 28 мая 2003 года N68 л/с), 01 октября 2008 года по 01 июля 2011 года: инспектор службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по г. Железноводску ГУВД по СК (Приказ ОВД от 10 октября 2008 года N60 л/с), с 10 октября 2014 года по 01 ноября 2017 года: инспектор направления организации службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Железноводску ГУ МВД России по СК (Приказ ОМВД от 17 октября 2014 года N54 л/с). Не включены для начисления пенсии в выслугу лет в льготном исчислении периоды: с 26 сентября 2002 года по 06 декабря 2002 года: стажер по должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности исправительной колонии N4 УИН Минюста РФ по СК (Приказ начальника ИК N4 от 25 сентября 2002 года N194 к), с 15 августа 2003 года по 01 октября 2008 года: милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания отдела внутренних дел г. Железноводска ГУВД СК (Приказ ОВД от 15 марта 2003 года N63 л/с), с 01 июля 2011 года по 10 октября 2014 года: инспектор изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Железноводску ГУ МВД России по СК (Приказ ГУ МВД России по СК от 15 июля 2011 года N804 л/с). Выслуга лет составила: календарная - 16 лет 04 месяца 14 дней, льготная - 19 лет 06 месяцев 19 дней, в МВД России - 14 лет 09 месяцев 05 дней. Данным расчёт считает незаконным и необоснованным. Факт непосредственного осуществления Умрихиной В.А. функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в указанные периоды подтверждаются представленными документами. Просила суд признать незаконным (недействительным) расчёт выслуги лет для назначения пенсии старшему лейтенанту полиции Умрихиной В.А. - инспектору направления организации службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Железноводску, составленный OPЛC ОМВД России по г. Железноводску СК. Обязать ОМВД России по г. Железноводску засчитать Умрихиной В.А, "" года рождения, стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении периоды времени: с 26 сентября 2002 года по 06 декабря 2002 года: стажер по должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности исправительной колонии N4 УИН Минюста РФ по СК (Приказ начальника ИК N4 от 25 сентября 2002 года N194 к), с 15 августа 2003 года по 01 октября 2008 года: милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания отдела внутренних дел г. Железноводска ГУВД СК (Приказ ОВД от 15 марта 2003 года N63 л/с), с 01 июля 2011 года по 10 октября 2014 года: инспектор изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Железноводску ГУ МВД России по СК (Приказ ГУ МВД России по СК от 15 июля 2011 года N804 л/с) (л.д.2-6).

Обжалуемым решением Железноводского городского суда от 14 декабря 2017 года исковые требования Умрихиной В.А. к Отделу МВД России по г. Железноводску, ГУ МВД России по СК о признании незаконным расчёта выслуги лет, включении в выслугу лет в льготном исчислении периоды работы для назначения пенсии удовлетворены. Признан незаконным (недействительным) расчёт выслуги лет для назначения пенсии старшему лейтенанту полиции Умрихиной В.А. - инспектору направления организации службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Железноводску ГУ МВД России по СК, составленный ОРЛС ОМВД России по г. Железноводску СК. ОМВД России по г. Железноводску обязано засчитать Умрихиной В.А, "" года рождения, стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении периоды времени: с 26 сентября 2002 года по 06 декабря 2002 года: стажер по должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности исправительной колонии N4 УИН Минюста РФ по СК (Приказ начальника ИК N4 от 25 сентября 2002 года N194 к), с 15 августа 2003 года по 01 октября 2008 года: милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания отдела внутренних дел г. Железноводска ГУВД СК (Приказ ОВД от 15 марта 2003 года N63 л/с), с 01 июля 2011 года по 10 октября 2014 года: инспектор изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Железноводску ГУ МВД России по СК (Приказ ГУ МВД России по СК от 15 июля 2011 года N804 л/с) (л.д.72-78).

В поступившей 12 января 2018 года апелляционной жалобе ответчик Отдел МВД России по г. Железноводску в лице представителя по доверенности Рыбченко А.И. просит решение Железноводского городского суда от 14 декабря 2017 года отменить, указав, что выслуга лет для назначения пенсии в период с 26 сентября 2002 года по 05 декабря 2002 года Умрихиной В.А. засчитывается на обычных условиях: один месяц службы за один месяц. Помощником начальника отдела - начальником OPЛC Отдела МВД России по г. Железноводску проведён предварительный расчёт выслуги лет для назначения пенсии старшему лейтенанту полиции Умрихиной В.А, так как Умрихина В.А. является действующим сотрудником. Расчёт предоставлен на согласование в Отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю, где согласование не прошёл в связи с тем, что старший лейтенант полиции Умрихина В.А. не имеет права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии. К периодам службы старшего лейтенанта полиции Умрихиной В.А. с 15 августа 2003 года по 01 октября 2008 года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания отдела МВД России по г. Железноводску, с 01 июля 2011 года по 10 октября 2014 года в должности инспектора изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г. Железноводску, льготный коэффициент OPЛC Отдела МВД России по г. Железноводску не применён, так как указанные должности не поименованы в приказе МВД России от 20 декабря 2016 года N868 (в приказе МВД России от 20 декабря 2016 года N868 имеется должность полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, инспектора направления организации службы ИВС), а должности в которых состояла Умрихина В.А, милиционер охранно-конвойной службы и инспектор ИВС в указанном приказе МВД отсутствуют, в связи с чем данному сотруднику не мог быть установлен льготный стаж работы для назначения пенсии. Изложенное свидетельствует о том, что у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца Умрихиной В.А. (л.д.81-84).

26 января 2018 года от истца Умрихиной В.А. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, указав, что решение законно и обосновано, вынесено на доказательствах, исследованных в судебном заседании. Ответчик не предоставил доказательств тому, что в его действиях нет нарушений прав Умрихиной В.А. (л.д.102-105).

Исследовав материалы гражданского дела N2-969/17, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, в поступивших относительно доводов апелляционной жалобы возражениях, заслушав представителя ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности Протасевич А.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Умрихину В.А, поддержавшую доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.

Как следует из содержания искового заявления Умрихиной В.А, она просила суд признать незаконным (недействительным) расчёт выслуги лет для назначения пенсии, составленный OPЛC ОМВД России по г. Железноводску. Обязать ОМВД России по г. Железноводску засчитать Умрихиной В.А. стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении три периода времени: с 26 сентября 2002 года по 06 декабря 2002 года: стажер по должности младшего инспектора группы надзора Отдела безопасности ИК N4 УИН МЮ РФ по СК; с 15 августа 2003 года по 01 октября 2008 года: милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД г. Железноводска; с 01 июля 2011 года по 10 октября 2014 года: инспектор изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Железноводску.

Согласно расчёту выслуги лет, составленному ОРЛС ОМВД России по г. Железноводску 03 ноября 2017 года приведённые периоды службы в МЮ РФ и МВД РФ засчитаны на обычных условиях. В указанном расчёте имеется ссылка на прохождение истцом Умрихиной В.А. в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Истец Умрихина В.А. полагает, что указанные периоды службы в МЮ РФ и МВД РФ подлежат исчислению на льготных условиях.

Суд первой инстанции посчитал, что заявленные истцом Умрихиной В.А. исковые требования являются законными и обоснованными.

По мнению судебной коллегии, указанный вывод суда первой инстанции является правильным.

Положениями ст.38 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации от

30ноября2011года

N342-ФЗ предусмотрено, что стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия (ч.1). В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.3 ч.3).

Согласно п.п."г" п.3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях (кроме указанных в подпункте "в" настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 года.

Как следует из п.2 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N85, правом на пенсию пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Из Постановления Минтруда Российской Федерации от 20 мая 1994 года N39 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N85" следует, что по разделу Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий (п.5). Руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи-наставники и т.д. (п.6). В связи с введением должности "сотрудник специального учета" (включая старшего) вместо должности "инспектор" льготная пенсия этой категории работников назначается как инспекторам, старшим инспекторам (п.8).

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что истец Умрихина В.А, работая в оспариваемый период в должности стажера по должности младшего инспектора группы надзора Отдела безопасности ИК N4 УИН МЮ РФ по СК, обладает правом включения этого периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как работник, занятый на работах с осужденными отбывающими наказания в виде лишения свободы, в учреждении, исполняющем уголовное наказание в виде лишения свободы.

Из п.п."г" п.3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от 09 октября 2004 года N640 (действовавшего на период исследуемых правоотношений) в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена должность полицейского (милиционера).

Из содержания Перечня

должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённого приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N868 также следует, что в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена должность полицейского.

Согласно Должностной инструкции милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Железноводску старшего сержанта милиции Умрихиной В.А, утверждённой 15 февраля 2008 года и Должностной инструкции инспектора изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Железноводску старшего лейтенанта полиции Умрихиной В.А. следует, что в функции сотрудника входит, в числе иных функций, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, организация охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, своевременное и точное выполнение задач по конвоированию.

Применительно к вышеизложенному, судебная коллегия считает, что удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что истец Умрихина В.А, работая в оспариваемые периоды милиционером охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД г. Железноводска и инспектором изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Железноводску обладает правом включения этих периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как работник, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

С учётом приведённых норм закона, суд первой инстанции при рассмотрении заявленных исковых требований обоснованно принял во внимание те доказательства, которые были представлены сторонами при рассмотрении данного гражданского дела, и вынес законное и обоснованное решение.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы ответчика Отдела МВД России по г. Железноводску направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железноводского городского суда от 14 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отдела МВД России по г. Железноводску без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: