Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 марта 2018 г. по делу N 33-1886/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Чернышовой Н.И, Загорской О.В.

при секретаре судебного заседания Будаговой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Овчаренко Г.Ю. - Антоновой Е.М.

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 16 ноября 2017 года,

по гражданскому делу по иску Овчаренко Г.Ю. к администрации г.Ставрополя о признании права собственности на недвижимое имущество,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А,

УСТАНОВИЛА:

Овчаренко Г.Ю. обратился в суд с иском к администрации г.Ставрополя о признании права собственности на недвижимое имущество.

Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Промышленного района г.Ставрополя от 08.06.1995 N 855 Овчаренко Г.Ю. предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1007,40 кв.м, в квартале 529, для целей строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул....

Постановлением главы администрации Промышленного района г.Ставрополя N 1835 от 28.11.1997 продлено разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

"07" апреля 1998 года Управлением главного архитектора департамента строительства администрации г.Ставрополя утвержден акт об отводе границ участка в натуре на основании Постановлений главы администрацией Промышленного района г.Ставрополя N 855 от 08.06.1995, N 1835 от 1997 года. В целях осуществления строительства индивидуального жилого дома, между Департаментом ЖКХ г.Ставрополя и Овчаренко Г.Ю. заключен договор о возведении индивидуального жилого дома, на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 20.04.1998, в соответствии с которым истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по г. Ставрополь, ул.... В соответствии с вышеуказанным договором истец приступил к строительству индивидуального жилого дома.

30.05.2017 Овчаренко Г.Ю. обратился к кадастровому инженеру для нормирования технического плана на объект незавершенного строительства - жилой дом, степень готовности 20 %, площадь застройки 166,5 кв.м, по адресу: г. Ставрополь, ул.... для дальнейшей государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

31 мая 2017 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для осуществления действий по одновременному государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества.

07 июня 2017 года истцом получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета, государственной регистрации. Основаниями к приостановке послужило отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах Овчаренко Г.Ю. на земельный участок.

Право собственности на спорное недвижимое имущество не зарегистрировано. Объект недвижимости - жилой дом, площадь застройки 166,5 кв.м, по адресу: г. Ставрополь, ул.... имеет степень готовности 20%. Объект недвижимого имущества: жилой дом, степень готовности 20 %, площадь застройки 166,5 кв.м, по адресу: г. Ставрополь, ул.... не создает угрозы жизни и здоровью граждан, является объектом капитального строительства, соответствует нормативным требованиям СНиП,СП, СанПиН. градостроительным нормативам, экологическим требованиям, и нормам пожарной безопасности, что подтверждается техническим заключением N 90/06/173 от 16.06.2017 АНО "НЭКС". Право истца на указанное имущество возникло в результате предоставления участка и возведении ИЖС органами местного самоуправления, что подтверждается договором о возведении индивидуального жилого дома, на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 20.04.1998.

Просит суд признать право собственности истца на объект незавершенного строительства - жилой дом, степень готовности 20 %, площадь застройки 166,5 кв.м, по адресу: г.Ставрополь, ул....

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 16 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права, и принять новое решение удовлетворив исковые требования.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмене решения суда не нашла.

Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован верно. Существенных нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Промышленного района г.Ставрополя от 08.06.1995 N 855 Овчаренко Г.Ю. предоставлен земельный участок, площадью 1007.40 кв.м. в квартале 529, для целей строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул....

Постановлением главы администрации Промышленного района г.Ставрополя N 1835 от 28.11.1997 продлено разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

07 апреля 1998 года Управлением главного архитектора департамента строительства администрации г.Ставрополя утвержден акт об отводе границ участка в натуре на основании Постановлений главы администрацией Промышленного района г.Ставрополя N 855 от 08.06.1995, N1835 от 1997 года.

В целях осуществления строительства индивидуального жилого дома, между Департаментом ЖКХ г.Ставрополя и Овчаренко Г.Ю. заключен договор о возведении индивидуального жилого дома, на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 20.04.1998, в соответствии с которым истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по г.Ставрополь, ул....

Согласно п. 4 копии договора от 20.04.1998 о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке при не использовании в течение двух лет подряд земельного участка или использование его по назначению, право пользования земельным участком может быть прекращено по разрешению постановления главы администрации г.Ставрополя.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ: самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого, находится самовольная постройка.

Однако в материалы дела не представлено доказательств того, что Овчаренко Г.Ю. с 1998 года по 2000 год приступил к строительным работам.

30.05.2017 Овчаренко Г.Ю. обратился к кадастровому инженеру для нормирования технического плана на объект незавершенного строительства - жилой дом. степень готовности 20 %, площадь застройки 166,5 кв.м, по адресу: г.Ставрополь, ул.... для дальнейшей государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

31 мая 2017 года истец обратился в УФСГРКК по СК для осуществления действий по одновременному государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Ставрополь, ул.Перспективная, 1.

Согласно технического заключения N... от... выполненного АНО "НЭКС" объект недвижимого имущества: жилой дом, степень готовности 20 %, площадь застройки 166.5 кв.м, по адресу: г.Ставрополь, ул.... не создает угрозы жизни и здоровью граждан, является объектом капитального строительства, соответствует нормативным требованиям СНиП,СП. СанПиН, градостроительным нормативам, экологическим требованиям, и нормам пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как усматривается из технического заключения N 90/06/17Э от 16 июня 2017 года на момент обследования произведены следующие конструктивные элементы объекта: фундамент, стены подвального этажа, перекрытия.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ", следует, что строящийся объект незавершенного строительства является недвижимой вещью в случае полного завершения работ по сооружению его фундамента или аналогичных им работ. Однако, таковых доказательств не представлено.

Из технического описания объекта, указывающего на степень его готовности 20%, невозможно определить уникальные характеристики, позволяющие его квалифицировать как объект капитального строительства.

Следовательно, отсутствуют основания полагать, что истцом создана для себя новая вещь с соблюдением требований закона.

В деле отсутствуют доказательства того, что в период с 1995 по 2000 годы истцом производились какие-либо работы по строительству объекта недвижимого имущества. Доказательств, подтверждающих закупку материалов, подготовку объекта к строительству, либо иные действия, направленные на подготовку к строительству и само строительство в материалах дела отсутствуют.

Требование о признании права на самовольную постройку может быть заявлено лишь лицом, имеющим право на земельный участок. У Овчаренко Г.Ю. такое право отсутствует.

На основании изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Другие доводы апелляционной жалобы, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 16 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: