Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 марта 2018 г. по делу N 33-1900/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Мясникова А.А,

судей Чернышовой Н.И, Загорской О.В,

при секретаре Будаговой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Магомедова Ш.Ш.

на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 06 декабря 2017 года

по исковому заявлению Магомедова Ш.Ш. к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, Науменко И.В, Шатохина О. В, Емельянов Э.В, Подчернина В.К, Подчернин Ю.В, Лазарева А.Ф, Лазарев В.В, Закуриди А.С, Закуриди И.В, Магомедова Э.Ш, Беспалова Г.Е, Дергачева А.Д.) о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.

УСТАНОВИЛА:

Магомедов Ш.Ш. обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, в котором просил: признать право собственности на самовольные постройки - пристройку лит. "а8" площадью 6,9 кв.м, и лит "под а8" площадью 4,3 кв.м, расположенную по адресу: г. Ставрополь, переулок Мартовский, 3 кв. 1; сохранить квартиру, расположенную по адресу: г. Ставрополь, переулок.., общей площадью 88,8 кв.м, в переустроенном виде: перепланировкой помещений в литере "а" с устройством лестницы в помещения подвала с присоединением к квартире помещений NN6,7,8 существующего подвала; перепланировкой помещений в литере "А", строительством одноэтажной пристройки с подвалом литер "а8" для размещения коридора пом.N1 и гардеробной пом.N9, с выполнением строительно-монтажных работ: разборка перегородок с демонтажем дверных блоков в литерах "А" и "а"; демонтаж дверного блока с закладкой дверного проема в перегородке в литере "А"; пробивка проема в дощатом перекрытии над подвалом с устройством деревянной лестницы; возведение строительных конструкций пристройки литер "а8"; выполнение внутренней отделки помещений и конструкции полов с переоборудованием квартиры в двухкомнатную.

Впоследствии представителем истца по доверенности Беспаловой Г.Е, представлено уточненное исковое заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которому просит суд: признать право собственности Магомедова Ш.Ш. на самовольно реконструированный объект - двухкомнатную квартиру, общей площадью 88,8 кв.м, расположенную по адресу: г. Ставрополь, переулок... включающую в себя самовольные постройки - пристройку лит. "а8" площадью 6,9 кв.м, и лит "под а8" площадью 4,3 кв.м.; сохранить квартиру, расположенную по адресу: г. Ставрополь, переулок... кв. 1, общей площадью 88.8 кв.м, в переустроенном виде: перепланировкой помещений в литере "а" с устройством лестницы в помещения подвала с присоединением к квартире помещений NN6,7,8 существующего подвала; перепланировкой помещений в литере "А", строительством одноэтажной пристройки с подвалом литер "а8" для размещения коридора пом. N1 и гардеробной пом. N9, с выполнением строительно-монтажных работ: разборка перегородок с демонтажем дверных блоков в литерах "А" и "а"; демонтаж дверного блока с закладкой дверного проема в перегородке в литере "А"; пробивка проема в дощатом перекрытии над подвалом с устройством деревянной лестницы; возведение строительных конструкций пристройки литер "а8"; выполнение внутренней отделки помещений и конструкций полов; с переоборудованием квартиры в двухкомнатную; указать в решении, что оно является основанием для регистрации права собственности Магомедова Ш.Ш. на двухкомнатную квартиру общей площадью 88,8 кв.м, расположенную по адресу: г. Ставрополь, переулок...

В обоснование уточненных исковых требований указано на то, что по договору купли-продажи недвижимости от 10 февраля 2015 г, заключенному между Дергачевой О.С. и истцом, последний приобрел трехкомнатную квартиру N1 общей площадью 50,8 кв.м, расположенную в доме N3 по переулку Мартовскому, в г. Ставрополе.

До заключения договора купли-продажи бывший собственник квартиры, Дергачева О.С, выполнила реконструкцию: перепланировку помещений в литере "а" с устройством лестницы в помещения подвала с присоединением к квартире помещений NN... существующего подвала; перепланировку помещений в литере "А", строительство одноэтажной пристройки с подвалом литер "а8" для размещения коридора пом.N... и гардеробной пом.N... При реконструкции были выполнены следующие виды строительно-монтажных работ: разборка перегородок с демонтажем дверных блоков в литерах "А" и "а"; демонтаж дверного блока с закладкой дверного проема в перегородке в литере "А"; пробивка проема в дощатом перекрытии над подвалом с устройством деревянной лестницы; возведение строительных конструкций пристройки литер "а8"; выполнение внутренней отделки помещений и конструкций полов.

В результате реконструкции площадь квартиры увеличилась и стала составлять 88.8 кв.м, а сама квартира стала двухкомнатной.

Реконструкция произведена с письменного согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме. МУП "Земельная палата" дало техническое заключение N 185-08 от 17 сентября 2008 г. о состоянии строительных конструкций жилого дома литеры "А", "а", "а8" после реконструкции по переулку... в г. Ставрополе. Выводом технического заключения является то, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии и пригодны к эксплуатации.

Кроме того, заключение указывает, что технические решения, принятые при реконструкции квартиры, соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

После получения Технического заключения Дергачева О.С. обратилась в Комитет градостроительства г. Ставрополя с тем, чтобы узаконить самовольные строения и переоборудование помещений. Однако ей в этом в этом отказано. Одновременно разъяснено, что она может обратиться в суд. По разным причинам Дергачева О.С. не смогла обратиться в суд и при заключении договора купли-продажи передала мне все документы на квартиру, из которых следовало, что реконструкция квартиры произведена с соблюдением строительных и иных норм и правил и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Как устанавливает ч. 3 ст. 222 ГК РФ, за истцом может быть признано право собственности на самовольную постройку, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта. Самовольная постройка - это коридор площадью 6,9 кв.м помещение N1 на поэтажном плане и гардеробная, расположенная под этим коридором площадью 4,3 кв.м, помещение N9 на поэтажном плане. Постановлением администрации города Ставрополя ль 27.11.2012 г. N3769 предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид земельного участка кадастровым номером 26:12:021407:222 площадью 954 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, по пер. Мартовскому, 3 в квартале 392.

Таким образом, требование закона в этой части соблюдено. Ещё одно требование закона - сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Аналогичное правило о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии содержится в ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ. В настоящем случае получено согласие всех жильцов многоквартирного дома, из которого следует, что самовольная постройка их прав не нарушает. То обстоятельство, что самовольные постройки возведенные десять лет назад, совершенно безопасны, подтверждено уже самим сроком их существования.

Таким образом, удовлетворение заявленных требований не нарушает чьих-либо прав и интересов.

В соответствии с положениями п. 9 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ, по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, цена иска определяется не ниже его инвентаризационной стоимости. Согласно справке об инвентаризационной стоимости помещения N12-344544 от 18 сентября 2017 г, выданной Государственным унитарным предприятием Ставропольского края "СтавКрайИмущество" стоимость объекта недвижимости составляет 205 536 рублей. Данная стоимость является действительной на 2017 год, так как за период времени с 2013г. коэффициент перерасчета действующим законодательством не изменялся.

Определением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 16.11.2017 года заменен ненадлежащий ответчик - комитет градостроительства и архитектуры администрации г. Ставрополя на надлежащего - комитет градостроительства администрации г. Ставрополя.

Определением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 28.11.2017 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены собственники помещений многоквартирного дома N3 по пер. Мартовкому в г. Ставрополь: Науменко И.В, Шатохина О.В, Емельянов Э.В, Подчернина В.К, Подчернин Ю.В, Лазарева А.Ф, Лазарев В.В, Закуриди А.С, Закуриди И.В, Магомедова Э.Ш, Беспалова Г.Е, Дергачева А.Д, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее - КУМИ г. Ставрополя).

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 06 декабря 2017 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Магомедов Ш.Ш. просит решение отменить, указал, что техническое заключение получено в срок действия лицензии; на момент самовольной постройки согласие предыдущего собственника имелось.

Возражений не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представили.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Скорикову - Севостьянову И.Н, поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Постановленное решение данным требованиям отвечает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Судом первой инстанции установлено, что истец Магомедов Ш.Ш. на основании договора продажи недвижимости от 10.02.2015 года является собственником квартиры по адресу: г. Ставрополь, пер..., общей площадью 50,8 кв.м.

Согласно техническому паспорту данной квартиры, составленному по состоянию на 05.08.2008 г, в данной квартире произведена самовольная перепланировка и переустройство помещений лит. а8, площадью 6,9 кв.м. и лит. под а8, площадью 4,3 кв.м. Общая площадь квартиры составляет 88,8 кв.м.

Согласно техническому заключению N185-08, выполненного МУП "Земельная палата" 17.09.2008 года, в квартире N1 (литеры А, а, а8) произведена реконструкция, в ходе которой выполнено: -перепланировка помещений в литере "а" с устройством лестницы в помещения подвала с присоединением к квартире помещений NN6,7,8 существующего подвала; -перепланировка помещений в литере "А"; -строительство одноэтажной пристройки с подвалом литер "a8" для размещения коридора пом. N1 и гардеробной пом. N9.

При реконструкции выполнены следующие виды строительно-монтажных работ: -разборка перегородок с демонтажом дверных блоков в литерах "А" и "а"; -демонтаж дверного блока с закладкой дверного проема в перегородке в литере "А"; -пробивка проема в дощатом перекрытии над подвалом с устройством деревянной лестницы; -возведение строительных конструкций пристройки литер "а 8"; -выполнение внутренней отделки помещений и конструкций полов.

Таким образом, судом установлено, что в квартире истца выполнена самовольная перепланировка и реконструкция спорной квартиры, поскольку изменилась конфигурация квартиры с увеличением её площади.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома - земельного участка.

Из материалов дела следует, что пристройка занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, который (земельный участок), является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Поэтому сохранение такой пристройки возможно только с согласия всех собственников помещений данного многоквартирного дома.

В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Пунктами 1, 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 г, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Судом установлено, что собственником квартиры N2 является муниципальное образование город Ставрополь, что следует из договора социального найма жилого помещения от 14.11.2014 года N82-14.

В силу п. 2.3 действующего Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015г. N612 (в редакции от 04.05.2017), комитет осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом.

Следовательно, для сохранения квартиры истца в реконструированном состоянии требуется согласие КУМИ г. Ставрополя как собственника квартиры N2 по адресу: г. Ставрополь, пер..., которое в ходе судебного разбирательства не получено.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями ст. 25, 26, 36, 40 Жилищного кодекса РФ, ст. 246, 247, 290 Гражданского кодекса РФ, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 г, установив, что истцом в нарушение требований закона, не получено согласия от собственника многоквартирного дома на выполнение планировки, - пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы на решение суда основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 06 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: