Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 марта 2018 г. по делу N 33-1905/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего судьи Минаева Е.В.

судей Калединой Е.Г. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 марта 2018 года

дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) Гриднева В.В.

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 12 декабря 2017 года

по делу по иску Смахтина Н.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж для назначения пенсии и назначить пенсию

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

установила:

Смахтин Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж для назначения пенсии и назначить пенсию.

В обоснование требований указал, что с 01.02.1996 и по настоящее время работает дефектоскопистом рентгено - гаммаграфирования в "... ".

Стаж работы по профессии дефектоскопист рентгено - гаммаграфирования составляет 21 год. Общий страховой стаж по состоянию на 07.11.2017 составляет более 30 лет 4 мес. 13 дней.

Основная его деятельность с февраля 1996 года по декабрь 2008 года была связана с постоянной и непосредственной работой на промышленных переносных установках гамма-дефектоскопии (гамма-дефектоскопах) с закрытыми радионуклидными источниками и промышленных переносных установках, генерирующих ионизирующее излучение (рентгеновских аппаратах), при проведении радиографического контроля сварных соединений газопроводов.

С января 2009 года и по настоящее время - это непосредственная работа на промышленных переносных установках, генерирующих ионизирующее излучение (рентгеновских аппаратах) при проведении радиографического контроля сварных соединений газопроводов. Вредный и опасный производственный фактор при выполнении вышеперечисленных работ - ионизирующее излучение.

Данная работа предусмотрена Списком N1, устанавливающим право на досрочную пенсию.

Он обратился в ГУ- УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии с учетом работы во вредных условиях не менее 10 лет и наличии страхового стажа не менее 20 лет.

Однако решением ГУ- УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) от 14.10.2017 N"... " ему отказано в выплате досрочной пенсии по старости, так как данное право реализуется только при выполнении работ в промышленности и строительстве, а предприятие ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" к данным отраслям экономики (промышленности и строительству) не относится.

Уточнив исковые требования, Смахтин Н.В. просил включить периоды его работы с вредными условиями труда в "... " с 01.02.1996 по 14.01.2013, с 07.02.2013 по 24.11.2013, с 04.12.2013 по 31.12.2016 в стаж работы с вредными условиями труда по Списку N 1 для назначения пенсии и обязать ГУ- УПФ РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости с 24.07.2017.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 12 декабря 2017 года исковые требования Смахтина Н.В. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края удовлетворены.

На государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж с вредными условиями труда по Списку N1 периоды работы Смахтина Н.В. с 01.02.1996 по 14.01.2013, с 07.02.2013 по 24.11.2013, с 04.12.2013 по 31.12.2016 и назначить Смахтину Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 24.07.2017.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) Гриднев В.В. считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда основаны на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Представленными документами не подтверждается отнесение филиала ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" - Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов к промышленности и строительству.

Основным видом деятельности указанного предприятия является транспортировка газа, а не промышленное производство или строительство, что не соответствует требованиям Списка N 1 раздела ХХII.

12.09.2017 ГУ - УПФ РФ по г.Невинномысску совместно с представителем "... " составлен акт N "... " документальной проверки права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда, согласно которому у Смахтина Н.В. отсутствуют основания для назначения досрочной трудовой пенсии.

Судом не дана надлежащая оценка изменениям, внесенным в действующие нормативно-правовые акты, что повлекло вынесение неправильного решения.

Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Смахтин Н.В. считает решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом имеющих значения для дела обстоятельств, а также при правильном толковании и применении норм пенсионного законодательства. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обжалуемое решение суда на предмет законности и обоснованности по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика ГУ- УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) Гурнакову М.И, действующую по доверенности, просившую отменить решение по изложенным в жалобе основаниям, а также истца Смахтина Н.В, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения вынесенного по делу решения ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно Списку N 1 Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гаммадефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (шифр позиции 12205000-1754а), а также работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (шифр позиции12205000-1754б).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями) (далее Список N 1 от 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 от 1991 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) от 14.10.2017 Смахтину Н.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа работы с вредными условиями труда (л.д. 9-10).

Из содержания решения органа пенсионного обеспечения видно, что период работы Смахтина Н.В. с 01.02.1996 по 31.12.2016 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектосокопии) на просвечивании материалов и изделий в "... " не засчитан в стаж работы с вредными условиями по Списку N1 от 1991 года со ссылкой на то, что основным видом деятельности предприятия является транспортировка газа, а не промышленное производство или строительство, что не соответствует требованиям Списка N1 раздела XXII подраздела 5 позиция 12205000- 1754а.

Таким образом, отказ органа пенсионного обеспечения в досрочном назначении Смахтину Н.В. пенсии по старости основан на оценке отрасли экономики, в которой осуществляется деятельность работодателя.

Спора относительно занятости истца на работах с вредными условиями труда не имеется.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке Смахтина Н.В. содержатся сведения о том, что 01.02.1996 он принят на должность дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования по 5 разряду с постоянной и непосредственной занятостью на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии в "... ".

Таким образом, записи в трудовой книжке истца подтверждают его работу в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования с 1996 года.

Приказом N "... " от 03.08.1999 "... " преобразовано в "... ".

Приказом N "... "от 18.02.2002 "... " Смахтин Н.В. переведен дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования 6 разряда с постоянной и непосредственной занятостью на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии.

01.07.2008 филиал "... " переименован в "... " (л.д. 26-27).

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих дефектоскопист рентгено-гамма-графирования 4 - 6 разрядов занимается просвечиванием изделий различной степени сложности при помощи стационарных и передвижных источников излучения, обработкой полученных результатов, расшифровкой пленок, выдачей заключений.

Из содержания справки работодателя N "... " от 20.09.2017 следует, что наряду с основными функциями "... " осуществляет деятельность по строительству зданий и сооружений. Ранее действовала лицензия на осуществление данного вида деятельности N "... " от 15.08.2006 со сроком действия до 15.08.2011. В соответствии с частью 3 статьи 3.2 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" лицензирование деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий прекращено с 01.01.2010 (л.д. 28).

Исследованные судом документы сведений о неполной занятости истца в спорные периоды, в том числе о выполнении работ по неполной ставке, либо о простое предприятия, не содержат.

Доказательств того, что за период работы с 01.02.1996 по 31.12.2016 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектосокопии) на просвечивании материалов и изделий в "... " работодателем не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы, судом дана оценка акту ответчика N "... " от 12.09.2017 о результатах документальной проверки факта льготной работы Смахтина Н.В. за период работы в "... ".

Как следует из содержания данного акта, "... " является обособленным подразделением общества и его функциями являются: транспортировка газа; очистка газа; обеспечение капитального строительства, реконструкции, ремонта и диагностики объектов газотранспортной системы и иных объектов; контроль качества сварных соединений неразрушающими методами контроля с использованием источников ионизирующего излучения.

Занятость Смахтина Н.В. на работе с вредными условиями труда подтверждена свидетельством об аттестации N "... " от 03.04.2015, квалификационным удостоверением N "... ", картой специальной оценки условий труда рабочего места дефектоскописта (рентгено-гаммаграфирования), выпиской из плановой расстановки от 09.01.2017, данными лицевых счетов с 1996 по 2017.

При выполнении работ на установке гамма-дефектоскопии по просвечиванию материалов и изделий условия труда Смахтина Н.В. отнесены законодателем к работам с вредными и тяжелыми условиями труда.

Справка "... " N "... " от 08.09.2017, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданная Смахтину Н.В, содержит сведения, подтверждающие его работу в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели без предоставления отпусков без сохранения заработной платы на работах, предусмотренных Списком N 1 раздела N XXII шифр позиции 12205000-1754а (л.д. 24-25).

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства, оценка которым дана судом по правилам, предусмотренным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, подтверждают занятость истца на работах с вредными условиями труда по Списку N 1 от 1991 года в период времени с 01.02.1996 по 31.12.2016 в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектосокопии) на просвечивании материалов и изделий в "... " в режиме полной занятости.

Доводы апелляционной жалобы стороны ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих работу истца в сфере строительства и как следствие - отсутствие оснований для зачета оспариваемого периода работы в специальный стаж, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

Указание в позиции 12205000-1754а Списка N 1 на занятость в промышленности и строительстве не исключает возможность зачета в специальный стаж периодов работы сотрудникам корпорации, занятым на работах по капитальному строительству, реконструкции, ремонту и диагностике объектов газотранспортной системы и иных объектов, обеспечивающих промышленную транспортировку газа населению.

Работа истца в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования в "... ", учредителем которого является "... ", входит в состав единой системы газоснабжения, занимается поставкой газа, то есть относится к газовой промышленности Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение.

Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную стороной ответчика позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 12 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) Гриднева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: