Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 марта 2018 г. по делу N 33-1953/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Минаева Е.В.

судей Калединой Е.Г. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 марта 2018 года

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Смирновой С.З.

на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 14 декабря 2017 года по иску Смирновой С.З. к администрации Минераловодского городского округа, ГУП СК "Крайтеплоэнерго" о признании незаконным решение администрации Минераловодского городского округа N 2711 от 05.09.2017 г. об отказе в принятии решения о согласовании переустройства, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления, о возложении обязанности принять новое решение о переустройстве, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления, о признании незаконным отказ ГУП СК "Крайтеплоэнерго" в согласовании установки индивидуальной системы отопления N1831 от 10.08.2017 г,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Смирнова С.З. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Минераловодского городского округа, ГУП СК "Крайтеплоэнерго" об оспаривании решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, указав, что является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном доме (МКД) по адресу: "... ". 17 августа 2017 г. она представила в Администрацию Минераловодского округа Ставропольского края на согласование заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 г. N 266 (Приложение N 1), и документы, перечисленные в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (Приложение N 2). 05.09.2017г. она получила ответ от управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края на мое заявление об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. 10.08.2017 г. N 1831 она получила ответ от Минераловодского филиала ГУП СК "Крайтеплоэнерго" об отказе в расторжении договора ресурсоснабжения, так как отсутствуют законные основания. Довод Минераловодского филиала ГУП СК "Крайтеплоэнерго" о том, что установка газовых теплогенераторов для теплоснабжения возможна только во всех помещениях МКД, с обеспечением принудительной подачи (циркуляции воды) в контуры отопления и горячего водоснабжения, считает ошибочным. Решением Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа СК от 05 сентября 2017 г. N 2711 ей было отказано в согласовании заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, сославшись на несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Считает, отказ необоснованным, поскольку перепланировка будет произведена в пределах границ принадлежащей ей квартиры, доказательства того, что в результате перепланировки будет уменьшено общее имущество многоквартирного дома, перечисленное в ст. 36 ЖК РФ, отсутствуют. Внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: "... " по повестке дня: установка автономного отопления с использованием газового котла в квартире N 39, по итогам голосования "за" проголосовали более 67% и решили: разрешить установить систему автономного отопления с использованием газового котла. Копии протоколов и решений были представлены в администрацию Минераловодского городского округа, вместе с заявлением. Кроме того, она не согласна со схемой теплоснабжения города Минеральные Воды.

С учетом измененных исковых требований, истец просила суд: признать незаконным решение администрации Минераловодского городского округа N 2711 от 05.09.2017 г. об отказе в принятии решения о согласовании переустройства, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления; обязать администрацию Минераловодского городского округа СК принять новое решение о переустройстве, заключающемся в установке индивидуальной системы отопления; признать незаконным отказ ГУП СК "Крайтеплоэнерго" в согласовании установки индивидуальной системы отопления N 1831 от 10.08.2017 г.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 14 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Смирновой С.З. отказано.

В апелляционной жалобе истец Смирнова С.З. просит решение суда отменить, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, не дана оценка ее доводам, изложенным в иске. Считает, что переустройство квартиры с целью установки индивидуального котла отопления возможно, о чем она представила доказательства. Такое переустройство не противоречит закону.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - ГУП СК "Крайтеплоэнерго" по доверенности Кнотько Е.И. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из положений ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения представляет в орган, осуществляющий согласование, заявление о переустройстве и (или) перепланировке с необходимыми документами.

Согласно части 4 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что Смирновой Софье Захаровне на праве собственности принадлежит квартира N 39, расположенная на 9-м этаже многоквартирного жилого дома "... ".

В соответствии со схемой теплоснабжения города Минеральные Воды до 2028 года, утв. постановлением администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от 31.07.2014 г. N 503 и схемой тепловых сетей котельной N 26-02, многоквартирный жилой дом по адресу: "... " подключен к централизованным источникам теплоснабжения.

09 августа 2017 года Смирнова С.З. обратилась в Минераловодский филиал ГУП СК "Крайтеплоэнерго" с заявлением о разрешении установки индивидуального отопления в квартире, с приложением копии инженерного проекта отсоединения от системы отопления.

10 августа 2017 года Минераловодский филиал ГУП СК "Крайтеплоэнерго" на поданное заявление направил Смирновой С.З. ответ исх. N 1831, из которого следует, что переход многоквартирного дома на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (ИИТЭ) возможно, если это будет предусмотрено схемой теплоснабжения городского округа и будет осуществлена реконструкция системы теплоснабжения всего многоквартирного жилого дома. Согласование проекта на отключение квартиры от внутридомовой системы отопления может быть получено в случае принятия решения всеми собственниками помещения в многоквартирной доме о переходе на индивидуальное отопление.

17 августа 2017 года Смирнова С.З. обратилась к главе Минераловодского городского округа Перцеву С.Ю. с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого дома.

05 сентября 2017 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края было вынесено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения исх. N 2711, в котором указано, что система центрального отопления дома относиться к общему имуществу собственников многоквартирного дома, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного собственников, возможно только с согласия всех собственников помещения в многоквартирном доме, однако в представленных документах, отсутствует письменное 100 % согласие собственников квартир. Кроме того, Минераловодский филиал ГУП СК "Крайтеплоэнерго" возражает против выдачи разрешения переустройства жилого помещения с целью установки индивидуального теплоснабжения.

Не согласившись с решение администрации Минераловодского городского округа N 2711 от 05.09.2017 г. об отказе в принятии решения о согласовании переустройства, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления, а также с отказом ГУП СК "Крайтеплоэнерго" в согласовании установки индивидуальной системы отопления N 1831 от 10.08.2017 г, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из того, действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. Кроме того, истцом не представлено доказательств получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на установку индивидуального отопления и изменение внутридомовой системы отопления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из ст. 246 ГК РФ следует, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок предоставления коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.

В силу пп. "е" п. 4 Правил отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.

Пунктом 35 указанных Правил установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

Поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, отключение квартир в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, сопровождающегося реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанное с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, приводит к уменьшению состава общего имущества в виде внутридомовой системы отопления (в т.ч. путем реконструкции системы отопления посредством переноса, демонтажа стояков, радиаторов и т.п.) и предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, что в соответствии с ч. 2 ст. 40, ч. 3 ст. 36 ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Вместе с тем такого согласия всех собственников истцами в суд первой инстанции не представлено.

Истцом представлен протокол собрания жильцов дома N 24 по улице Почтовой по поводу замены центрального отопления на индивидуальное отопление в квартире N 39, в котором, указано, что жильцы жилого дома дали согласие на переустройство отопления.

Однако, судом первой инстанции обоснованно указанный протокол не принят в качестве надлежащего доказательства, поскольку он оформлен в нарушении требований ст. 48 ЖК РФ (не содержит сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался"); а содержит только лишь подписи лиц,

Кроме того, сама истица в исковом заявлении указала, что дали согласие на замену отопления "67% проголосовавших".

Статьей 14 Федерального закона N 190-ФЗ предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии в квартирах многоквартирных жилых домов только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома.

Как установлено судом, в соответствии со схемой теплоснабжения города Минеральные Воды до 2028 года, утв. постановлением администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от 31.07.2014 г. N 503 и схемой тепловых сетей котельной N 26-02 многоквартирный жилой дом по адресу: "... " подключен к централизованным источникам теплоснабжения. Утвержденной схемой теплоснабжения не предусмотрен перевод отдельной квартиры в многоквартирном доме на автономное отопление.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и доказательств по делу, не содержат правовых оснований для отмены решения суда и основаниями для его отмены не являются.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 14 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи