Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 марта 2018 г. по делу N 33-2066/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Минаева Е.В.,

судей Берко А.В, Горкуна В.Н,

при секретаре Будаговой И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя - Д.С. Кравченко на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 ноября 2017 года, по гражданскому делу по иску Куштыменко Ирины Ильиничны к администрации г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Берко А.В,

УСТАНОВИЛА:

Куштыменко И.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что с 18 мая 2013 года истец является членом дачного некоммерческого товарищества "Альтаир", в котором ей принадлежит на праве пользования земельный участок, площадью 600 кв. м, N... С указанного времени земельный участок находится в ее фактическом владении и пользовании, она регулярно уплачивает членские взносы и иные платежи.

В июле 2017 года истец обратилась в администрацию г. Ставрополя, в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя за предоставлением муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства" расположенного в ДНТ "Альтаир" N.., г. Ставрополя, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером.., получив отказ.

Учитывая изложенное, истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок N... с кадастровым номером.., общей площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Дачное некоммерческое товарищество "Альтаир" и считать решение суда основанием для регистрации права собственности за ним на указанный участок.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 ноября 2017 года исковые требования Куштыменко И.И. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - заместитель руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя - Д.С. Кравченко указывает, что ответчик с состоявшимся решением районного суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку судом первой инстанции неправильно определены юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Вид разрешенного использования спорного земельного участка не предусматривает ведение садоводства. Истец не доказала законность присвоения ей статуса члена ДНТ "Альтаир". В материалах дела не имеется сведений о включении истца в списки граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков. Просит обжалуемое решение суда от 22 ноября 2017 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Кроме того, с 1 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Районный суд при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы, установили, что согласно свидетельству о праве собственности на землю, выданному СТ "Альтаир" на основании решения главы администрации г. Ставрополя от 07 октября 1992 года N1599 в коллективно-долевую собственность садоводческого товарищества под садовый участок предоставлено 33 га земли.

Согласно распоряжения заместителя главы администрации города Ставрополя руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 21 декабря 2012 года, N 1958р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" вступающее в силу со дня его принятия: местоположение (адрес) земельного участка - город Ставрополь, дачное некоммерческое товарищество "Альтаир"; кадастровый квартал... ; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования земельного участка - для ведения садоводства (земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования).

Согласно межевого плана от 18 января 2013 года, границы земельного участка ДНТ "Альтаир", земель общего пользования, согласованы и. о. руководителя управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя - и.о. главного архитектора города Ставрополя.

На основании постановления администрации г. Ставрополя N2280 от 05 июля 2013 года утверждены уточненные границы ДНТ "Альтаир" в Ленинском районе г. Ставрополя, площадью 362081 кв.м.

26 декабря 2013 года было выдано свидетельство 26-АИ N584960 о государственной регистрации права собственности ДНТ "Альтаир" на земельный участок, назначение: земли населенных пунктов, для ведения садоводства, площадью 54562 кв.м.

03 августа 2017 года письменным уведомлением N08/16-5733с истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства", расположенный в ДНТ "Альтаир" N... города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером...

Согласно выписки из протокола N 1 собрания уполномоченных ДНТ "Альтаир" от 18 мая 2013 года Куштыменко И. И, выделен земельный участок N... из общего массива земельного участка переданного ДНТ "Альтаир".

28 августа 2017 года Куштыменко И. И, выдана справка N 86 ДНТ "Альтаир" о том, что ей на праве пользования принадлежит земельный участок N...

Согласно выписке из ЕГРП недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01 сентября 2017 года, земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный в ДНТ "Альтаир", имеет вид разрешенного использования: жилые дачные застройки; границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте недвижимости имеют статус - актуальные, ранее учтенные.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Куштыменко И.И. правомерно решением общего собрания ДНТ "Альтаир" от 18 мая 2013 года выделен земельный участок, входящий в общую площадь земельного участка, переданного ДНТ "Альтаир" в установленном законом порядке, площадь и границы которого были утверждены постановлением администрации г. Ставрополя N2280 от 05 июля 2013 года, государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась; действия, связанные с оформлением права муниципальной собственности на спорный земельный участок не производились; право муниципальной собственности на земельный участок N... в ДНТ "Альтаир" не возникло.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального права.

При этом судом первой инстанции на основании положений Земельного кодекса РСФСР, ст. ст. 225, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 12 августа 1996 года) учтено, что действия, связанные с оформлением права муниципальной собственности на спорный земельный участок не производились; постановление об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района г. Ставрополя от 14 сентября 1998 года само по себе никаких прав муниципального образования на земельный участок N... в ДНТ "Альтаир" не удостоверяет, а, следовательно, не является препятствием для реализации права Куштыменко И.И. на передачу ей в собственность спорного земельного участка.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не доказал законность присвоения ему статуса члена ДНТ "Альтаир", не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку данное обстоятельство допустимыми и достоверными доказательствами ответчиком в условиях состязательности и равноправия сторон не было оспорено.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела не имеется сведений о включении истца в список граждан, нуждающихся в получении садового участка, судебная коллегия также не может принять во внимание, поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют законные основания, препятствующие признанию за Куштыменко И.И. права собственности на занимаемый земельный участок, право собственности на закрепленный за истцом земельный участок возникло в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания права судом, не имеется. Ввиду предоставления товариществом истцу земельного участка в пользование, истцу не требовалось включиться в список граждан, нуждающихся в получении спорного участка в собственность.

Другие доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 22 ноября 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя ответчика - заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя - Д.С. Кравченко оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: