Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 21 марта 2018 г. по делу N 33-2070/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Минаева Е.В.

судей Калединой Е.Г. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 марта 2018 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Ставрополя по доверенности Печкуровой Е.В.

на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 21 декабря 2017 года по иску Степаненко В.Н. к администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным решения об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании устранить допущенное нарушение и принять решение о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Степаненко В.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя о признании незаконным действий Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по отказу в восстановлении в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, обязании администрации г. Ставрополя, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя восстановить истца на учете в качестве нуждающихся в жилом помещениях по состоянию на 9 февраля 2017 года.

В обоснование иска указано, что на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 17 мая 2000 г. N568 Степаненко В.Н. была принята на учёт для улучшения жилищных условий на семью из 3 человек. В феврале 2017 г. ею было получено извещение, что Постановлением администрации г. Ставрополя N 213 от 09.02.2017 г. ее семья была снята с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилищного помещения по договору социального найма, как семья, обеспеченная общей площадью жилого помещения, так как истец имеет в собственности жилое помещение по адресу: "... " общей площадью 42,7 кв.м.17 мая 2017 года Степаненко обратилась с заявлением на имя главы администрации г. Ставрополя, в котором просила восстановить ее в очереди на получение жилья. К заявлению она приложила Постановление администрации муниципального образования села Дмитриевское Красногвардейского района Ставропольского края N 46 от 27.04.2017 г, в соответствии с которым жилой дом (собственник Степаненко В.Н.), находящийся по адресу: "... ", является непригодным для проживания.01 июня 2017 г. истец получила уведомление за подписью заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя комитета по управлению муниципальными имуществом г. Ставрополя Перепелицыной Н.В. о том, что ей отказано в восстановлении в очереди на получение жилья, так как представленное ею постановление администрации о признании жилого дома N 6 по улице Садовая, непригодным для проживания, было издано после принятия решения администрации г. Ставрополя о снятии истицы с жилищного учёта. Считает решение администрации г. Ставрополя о снятии с учёта на улучшение жилищных условий незаконным и необоснованным. Домовладение по "... " было истцу подарено ее отцом в 2008 году. В виду юридической неграмотности она не предполагала, что получив в дар помещение, которое не пригодно для проживания, может быть снята с жилищного учёта. На момент дарения домовладения, оно уже не было пригодным для проживания, и семья истца данным домовладением не пользовалась. Согласно Акту обследования помещения N 2 от 26 апреля 2017 года помещение по адресу: "... ", год ввода в эксплуатацию 1951, не является пригодным для проживания. В уведомлении от 01 июня 2017 г. указано, что администрация г. Ставрополя на момент снятия меня с жилищного учёта не имелось сведений о признании данного помещения непригодным для проживания. Однако, администрация г. Ставрополя при получении информации о наличии у истицы домовладения не истребовала сведений о пригодности для проживания данного помещения и не поставили истца в известность о намерении принять решение о снятии с учёта.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21 декабря 2017 г. исковые требования Степаненко В.Н. удовлетворены. Суд признал незаконным действия Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по отказу Степаненко В.Н. в восстановлении в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, выраженные в письме от 1 июня 2017 года N 08/18-4146. Суд обязал администрацию г. Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя восстановить Степаненко В.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещениях по состоянию на 9 февраля 2017 года - под очередным номером 4658 из общей очереди, 1064- из списка очередности граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (сотрудник милиции).

Определением суда от 28 сентября 2018 г. исправлены описки, допущенные в судебном решении от 21.12.2017 г, в отчестве истицы, вместо указанного "Николаевна" указать по всему тексту решения "Никитична".

В апелляционной жалобе представитель администрации города Ставрополя по доверенности Печкурова Е.В. просит решение суда отменить, указав, что судом неправильно применены нормы материального права. Истец оспорила отказ в восстановлении ее в очереди нуждающихся в предоставлении жилья, однако считает, что необходимо было сначала оспорить решение о снятии ее с очереди. Кроме того, обязанность предоставления всех необходимых документов возложена на заявителя. Истец не представила в администрацию документы о непригодности имеющегося у нее в собственности жилья. Считает, что истец не лишена права вновь обратиться с заявлением о предоставлении ей услуги по постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с соблюдением порядка и процедуры, установленных действующим законодательством.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Степаненко В.Н. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Степаненко В.Н. 17.05. 2000 года была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Промышленного района города Ставрополя. Состав семьи 3 человека: она, муж и сын. Истца состояла в очереди под очередным номером 4658- в общей очереди, и номером 1064 - в списке очередности граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (сотрудник милиции).

Постановлением администрации города Ставрополя от 09.02.2017 N 213 семья Степаненко В.Н. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что у нее в собственности имеется жилое помещение по адресу: город Ставрополь, проспект Юности, дом 4а, квартира N 91, общая площадь 35,5 кв.м, а также имеет в собственности жилое помещение по адресу: "... ", общая площадь 42,7 кв.м.

Истец обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о восстановлении в очереди, представив Постановление администрации муниципального образования села Дмитриевское Красногвардейского района Ставропольского края N 46 от 27.04.2017 г. о признании жилого дома N 6 по улице Садовая непригодным для проживания.

Уведомлением от 01 июня 2017 г. истцу отказано в восстановлении в очереди на получение жилья, так как представленное ею постановление о признании жилого дома N 6 по улице Садовая, непригодным для проживания было издано после принятия решения администрации г. Ставрополя о снятии истицы с жилищного учёта.

Признав данный отказ в восстановлении нарушенных жилищных прав истицы незаконным, суд первой инстанции указал, что на момент принятия администрацией г. Ставрополя решения о снятии истицы с очереди нуждающихся в жилых помещениях и на момент отказа истице в восстановлении в данной очереди, жилой дом по "... ", принадлежащий истице на праве собственности, уже был признан непригодным для проживания, в связи с чем, общая площадь данного дома не могла учитываться при определении обеспеченности истицы и членов ее семьи жилой площадью, приходящейся на одного человека. Иных оснований для отказа в восстановлении истицы в очереди нуждающихся в жилых помещениях администрации г. Ставрополя ответ КУМИ г. Ставрополя от 1 июня 2017 года не содержит.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилищных помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 стать 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 56 Жилищного кодекса РФ приведён исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. К данным основаниям относится в том числе, утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что истец Степаненко В.Н. является собственницей жилого дома по "... " Ставропольского края на основании договора дарения от 12 сентября 2008 года, зарегистрированного в Управлении Росрестра по СК 25 сентября 2008 года.

Однако, жилое помещение, расположенное по "... " Ставропольского края, принадлежащее истице, является непригодным для проживания, что следует из заключения N2 от 26 апреля 2017 года Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации муниципального образования села Дмитриевского Красногвардейского района Ставропольского края и акта обследования помещения от 26.04.2016 г.

По запросу суда администрацией муниципального образования с. Дмитриевского Красногвардейского района Ставропольского края были представлены следующие документы, свидетельствующие о непригодности для спорного жилого дома еще в 2012 году.

Так, на основании заявления Гребенчукова А.Я. в интересах ветерана ВОВ Гончарова Н.С. 18.01.2012г. проведено обследования жилого дома по "... ", с указанием что данный дом непригоден для постоянного проживания. 18 января 2012 года МВК муниципального образования с. Дмитриевского составлено заключение о признании жилого дома по "... " непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации муниципального образования с. Дмитриевского Красногвардейского района Ставропольского края N9 от 23 января 2012 года данный жилой дом признан непригодным для проживания.

Таким образом, судом правильно установлено, что на момент принятия администрацией г. Ставрополя решения о снятии истицы с очереди нуждающихся в жилых помещениях и на момент отказа истице в восстановлении в данной очереди жилой дом по ул. Садовая,6 с. Дмитриевского, уже был признан непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах, оснований для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 56 ЖК РФ и в последующем для отказа в восстановлении нарушенных жилищных прав не имелось.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Ставрополя по доверенности Печкуровой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи